练塘水环境综合治理

1、练市塘水环境综合治理工作简报（第 1 期）练市塘水环境综合治理工作领导小组办公室2016年7月28日在练市塘水环境综合治理半年度工作会议上的讲话朱坤民2016年7月27日同志们：今天把大家请来召开这个会议，主要是贯彻落实市委七届十一次全会精神，进一步落实“河长制”职责，深化推进练市塘“治水” 工作。刚才，我们观看了练市塘水环境治理情况的PPT，农业局方局长进行了介绍，结合平时了解的情况，总的感到，区里、 各乡镇和市级有关部门对练市塘的“治水”工作都高度重视，大家 上下联动、合力共为，狠抓各项工作举措的落实， 练市塘水环境 治理取得了良好的阶段性成效。一是水质保持良好。 今年 3 月份，我调研练

2、市塘“治水”工作 时，两个检测点位（前面大桥和燕子桥）断面水质均已达到 III 类，与整治前的W、V类水相比有明显提升。 现在4个月过去了， 练市塘全塘水质保持在 III 类水标准，满足功能要求比例为 100% ，练市塘水质持续改善。二是整治有力推进。 针对练市塘全域工业企业多、 居住农户 多、养殖场所多的特点，通过工业、农业、生活污染源“三管齐 治”，不断加大整治力度，治污工作持续推进，在拆除养殖场、村 庄污水治理、渔船管理等方面都取得了较好的成绩。三是环境持续美化。 实施练市塘沿岸绿化、洁化提升工程， 全面完成护岸新建和修复， 沿岸景观明显改善； 通过购进专业设 备打捞水草， 河道清洁状况

3、显著改观； 对漂浮物及时清理并实行 无害化处理，确保了水面清洁、水源安全。四是机制逐步健全。 在严格落实“河长制”的基础上，沿河各 乡镇健全完善长效保洁管理制度，比如练市镇开展“押金制”管 理，双林镇实行“河面清障、河边清洁、河岸清违”的“三清”工作 机制， 菱湖镇聘请三级人大代表开展监督，善琏镇实行“岸上 +岸下、主流 +支流、监督 +治理”的“三个加”工作法，石淙镇开展数 字化河道保洁等等，这些创新特色做法都取得了较好的效果。五是基础不断夯实。 注重加强基础设施建设， 比如陈家洋“水 景公园”项目、石淙蚕花文化园项目进展顺利、初见形象；石淙 港生态河道建设、 练市塘流域南浔中片综合治理工程

4、建设均已完 成规划设计； 7.5 万方清淤工作已全部完成等等， 为练市塘“治水” 奠定了坚实基础。 这些成绩的取得， 是区委区政府正确领导的结 果，是各乡镇艰苦工作的结果，也是市里大力支持的结果， 借此 机会，我对大家的辛勤付出表示衷心的感谢。省委于 2013 年底作出“五水共治”的战略部署，至今已过去 两年半时间，经过这两年半的持续努力， “五水共治”进入了新的 阶段， 逐步从整体推进向巩固深化转变、 从全面起底向补齐短板 过度、从重点突破向难点攻克演变，可以说， “五水共治”也进入 了新常态。面对新常态，就会有新情况、新问题，练市塘的“治 水”工作也是如此，比如：面对转型升级的倒逼压力，个

5、别企业 偷排漏排现象依旧存在； 对照上级要求和工作标准， 基层群众的 环保意识和行为自觉还有待提升；个别河段，特别是枝梢河流， 由于天气或周边项目建设等原因，存在反弹的可能，练市塘“治 水”还有许多工作要做。我们要继续弘扬大禹治水精神，以翻篇 归零的心态再出发，继续扎实推进练市塘的水环境治理工作。一是要深化认识抓“治水”。7 月 21 日晚，浙江卫视今日聚 焦栏目报道了宁波市镇海区庄市街道汇头河黑臭加剧的问题， 省委夏宝龙书记对此给予了严厉批评， 并要求省人大常委会进一 步加强和深化对“五水共治”的监督工作。我们从这件事可以看 出，只要思想稍有松懈，已经治理的河流就会发生反弹，前期的 所有努力

6、就会功亏一篑。因此， 要立足打“持久战”， 充分认识“五 水共治”的长期性、艰巨性和复杂性，按照省委夏宝龙书记“四个 决不”（决不骄傲自满、决不畏葸不前、决不松劲泄气、决不半 途而废）的要求，始终做到思想不松、标准不降、力度不减。 要 立足打“攻坚战”，以防止反弹为首要目标，认真分析研究练市塘 “治水”过程中出现的新情况新问题，特别是针对难啃的“硬骨头” ， 要迎难而上、 一举发力、有效解决。要立足打“阵地战”，做到守“水” 有责，各乡镇和行政村要分片包干、责任到人，各级“河长”要加 大指导督促，大家都要履行好自己的职责，守住自己的“治水”阵 地，坚决不掉链子、不拖后腿。二是要巩固成果抓“治水

7、”。 练市塘水环境治理经过大家几年 的努力， 成效已经初步显现， 从刚才的 PPT 中我们也可以看到， 练市塘这几年的变化还是很明显的。 但这只是迈出了万里长征的 第一步，今后的任务还很艰巨，只有不断巩固现有成果，才能使 今后的工作基础更牢固、起点更扎实。 要巩固好水质改善成果， 牢牢抓住水质这一衡量和检验“治水”成效的核心指标，守住 III 类水标准这一底线， 确保监测断面主要污染指标平均浓度持续下 降，消除练市塘所有支流和末梢的“黑、臭、脏”污染现象，重现 练市塘水晶晶的面貌。 要巩固好环境建设成果， 坚持水岸同治， 深化推进堤防改造、堤岸绿化、沿河美化、 截污纳管等综合性举 措，继续深入

8、实施“两路两侧”、“四边三化”等专项行动，使练市塘 成为景观河、风景河。 要巩固好源头整治成果， 牢固树立“问题 在水里、根源在岸上”的理念，加大对沿岸企业、农业养殖、生 活排放等各类污染源的铁腕整治，大力推进“三改一拆” 、“双清”行 动、“黑烟囱”整治等工作，确保从源头切断污染。三是要常态长效抓“治水”。“治水”绝非一朝一夕、一年半载就 能完成的，而是需要一个长期的过程。我们要始终牢固树立“抓 在常、长期抓、抓长效”的工作理念，积跬步致千里、积小胜为 大胜，使“治水”工作常抓不懈。 要善于运用法治手段， 把“治水” 工作纳入法治化轨道，运用法治思维和法治方式解决“治水”过程 中出现的问题，

9、综合立法、执法、司法手段，加强环保法、水法 等涉水法律法规的执行力度， 严厉打击破坏水环境保护的违法行 为。 要善于总结工作经验， 经过长期的实践探索，大家在“治水” 方面都积累了许多好的经验和做法， 要注重把这些好的经验和做 法，固化成长效机制，进而形成规范的“治水”工作体系，指导我 们进一步抓好今后的“治水”工作。 要善于采用先进技术， 加大对 “治水”的科技投入力度，运用现代化设备开展水环境检测和保 护，从而提高“治水”效率。引导沿岸企业主动采用先进技术和管 理方法，推进清洁生产、智能制造，走绿色循环发展之路。四是要精准发力抓“治水”。练市塘“治水”开展至今，应该说一 般性的、容易解决的

10、问题基本有效遏制，剩下的相对都是难点， 有的还是“硬骨头”，我们要进一步把目光聚焦到点上，按照“补短 板、攻难点”的要求，牢牢牵住牛鼻子，点准“治水”的穴道，实现 事半功倍的效果。 要紧扣重点问题， 始终把“清三河”放在突出位 置，尤其是面对持续高温可能引发的水质恶化， 及时掌握已治理 河流的实时情况， 坚决防止已治理的河流出现反弹。 要紧盯重点 区域， 突出沿岸拆迁规划区块、城乡结合部、 支流末梢死角等可 能出现问题的重点区域， 定期开展巡查， 及时掌握盲区和薄弱环 节，采取有效措施加以解决。 要紧抓重点领域， 突出工业企业， 尤其是高耗水行业的污染治理， 严控排放污水， 同时抓好农业面 源污染治理，全面杜绝养殖废水直排。五是要强化合力抓“治水”。“治水”是一项系统工程，也是一项 全民工程，需要社会各界凝心聚力、共同发力，形成优势互补、 责任分担、成果共享的良好氛围。 要坚持党委政府主导， 区委区 政府、沿河乡镇党委政府，要切实担负起组织领导、统筹协调、 规划建设、管理维护等一系列职责，进一步落实练市塘“四级河 长”责任，特别是我们各乡镇的主要领导要身先士卒，当好练市 塘“治水”的“指战。员要”深化人大监督， 沿河各乡镇人大要充分发 挥一线作用， 深入开展专题调研和监督， 要组织引导人