终项目策划编制指南版终稿加批注

1、项目策划编制指南 版 本： 1.2版/2012 月11年2012目 录 1 项目管理策划及目的 2 项目管理策划的编制及审批 3 项目管理策划的实施与修订 4 项目策划书的主要内容及编制要求 项目策划书表式5 项目实施计划6 1 项目管理策划及目的 1.1 定义 项目管理策划是依据合同和公司管理要求，结合项目的实际情况，明确项目管理目标、范围，制订各类资源配置计划，确定项目管理各项措施和进程的活动。 项目策划工作分投标和实施两个阶段分别进行。实施阶段的项目策划书是编制项目成本预算的直接依据，也是项目部组织项目实施的纲领性文件。本指南着重对实施阶段项目策划书的编制方法进行阐述。 1.2 目的 在

2、符合相关法律、法规及企业管理制度的条件下，对工程项目实施“法 以达到项目管理效益最大化和风险最小化。，风险防范”事前筹划、人管控、2 项目管理策划的编制及审批 2.1 项目管理策划的依据 合同要求：包括招标文件、合同文件、设计文件等； 法规要求：包括适用的法律法规及相关的技术标准、规范等； 公司的管理目标； 公司的管理制度文件。 2.2 项目管理策划的编制及审批 编制 项目策划书须在工程中标后1个月内完成。由公司工程管理部门组织相关职能部门，与项目部合约商务、财务资金、工程技术、材料设备等相关人员共同完成策划编制工作。群体建筑分批建设的，项目策划书可分批编制。 审核与批准 项目策划书经公司各职

3、能部门审核，项目管理委员会审议批准后执行（审批流程及权限按项目管理核心流程相关规定执行）。审议时，要法务经理等主要负责人参加。/求项目经理、项目总工、生产副经理、商务3 项目管理策划的实施与修订 3.1 实施 项目部根据审批后的项目策划书，编制项目实施计划书。 3.2 修订 当项目的实际情况与项目策划书的内容发生较大变动时（如业主对工期提出新的要求，项目范围调整，施工环境改变等），公司工程管理部门组织相关职能部门及项目部，针对变化情况对项目管理策划进行调整，及时 修订项目策划书的内容，并按照原程序进行审批。4 项目策划书的主要内容及编制要求 项目管理策划的主要内容应包括：项目概况及总目标、对项

4、目经理授权、项目组织机构设置方案、现场管理人员配置方案、施工总进度计划、资金流量计划、主要技术方案、分包选择方案、施工机械配置方案、材料采购方案、周转料具采购方案、检验试验及测量仪器设备配置方案、办公设备配置方案、现场临建方案和现场临水、临电方案等内容。 项目策划书编制及审核方 序 编制要编审根据合同规定、业主要求和公的管理目标，提出项目的总目（包括工期、质量、环境、职项目概况项目管理1健康安全、成本、技术创新等项目经总目如标明确本项目的管理模式总包、分包（专业分包、劳务包）、联合体承包、品牌经营等明确对项目工程分包选择、材2采购、材料款、工程款支付以公司相关部对项目经理授主管副总经 合同变更

5、等的审批权限。 项目组织机构确定项目部的组织机构形式：如 人力资源部3 项目综合办公室 设置方案职能式、项目式、矩阵式等。 确定项目部的现场管理人员数现场管理人员 人力资源部4 项目综合办公室 配置方案量、推荐人选及流量。 确定施工准备和各主要分部分项项目管理部施工总进度计划5 项目工程部 工程的起止时间。财务资金部 6 确定资金收支计划方案。项目商务、财务资金流量计划 提出主要技术方案及资源配置方 7 项目技术负责人技术质量部主要技术方案 案，通过比选，确定最佳方案。 确定主要分包项目、分包工作内分包选择方案项目管理部8 项目商务负责人 容、分包方式、分包商选择单位及计划招标时间等。 提出主

6、要施工机械设备的配置方施工机械配置方案 9 案，确定设备的规格、数量、来 项目生产经理设备租赁中心 源和进出场时间。 确定主要材料采购内容、采购主材料采购方案项目材料负责人10 体、备选供应商及计划采购时间 材料采购中心等。 提出主要周转料具的采购方案，周转料具 确定周转料具的规格、数量、来 项目生产经理周转架料中心11 采购方案 源和进出场时间。提出主要检验、试验及测量仪检验试验及测量检验试验中项目技术负责12设备的配置方案，确定设备的器设备配置方格、数量、来源和进出场时间提出主要办公设施的配置方案项目管理项目综合办公13确定设施的规格、数量、来源办公设备配置方进场时间提出临建设施的配置方案

7、，确各项临建的规格、做法、数量项目管理现场临建方14项目生产经 来源和使用时间，附总平面布置 图。提出临水临电设施的配置方案，安全环境部做法、项目生产经理 现场临水临电方案确定各项临水临电的规格、15 数量、来源和使用时间。5 项目策划书表式 项目策划书表式见附件。 6 项目实施计划 项目实施计划是项目管理策划的第二层次文件，是实施阶段项目策划书的支撑。 项目部以批准后的项目策划书为主要依据，编制项目实施计划书。实施计划包括（但不限于）： 项目施工组织设计； 项目质量管理计划； 项目环境管理计划； 项目职业健康安全管理计划； 项目成本计划； 项目信息管理计划； 项目风险控制计划。 附件 工程

8、项目策划书 版 本： 第×版 编制/日期： 审核/日期： 审核/日期： 批准/日期： 【编制说明】 版本：按自然序号编排，如：第一版、第二版 编制： 项目部； 审核：分别为公司总经济师和总工程师； 审批：公司项目管理委员会主任或常务副主任，一般为公司总经理或其授权的副总经理。 目 录 序号1 编制说明内 容 2 项目策划概况及管理目标 3 项目策划项目经理授权 4 项目策划项目组织机构设置方案 5 项目策划现场管理人员配置方案 6 项目策划施工总进度计划 7 项目策划资金流量计划 8 项目策划主要技术方案 9 项目策划分包选择方案 10 11 项目策划施工机械配置方案项目策划材料采购

9、方案 12 项目策划周转料具采购方案 项目策划A检验试验方案、B13 检验试验及测量仪器设备配置方案 项目策划办公设备配置方案 14 项目策划现场临建方案15 项目策划现场临水临电方案16 编制 项目经理/项目商务 项目名称 （法务）经理备注 浮动原因 / / / / 须执行公司 相关流程/ / / 编制说明 项目策划概况及管理目标项目合同造价 1 项目名称：权限名称 本项目策划书主要针对××××工程的实施阶段，是工程项目实施阶段 项目类别 常规额度浮动上限 业主名称：设计人名称：投资性质：政府投资分包商选择及的纲领性文件，是编制项目成本（费用）预算的直

10、接依据，是项目配备相关资源的依据。 劳务分包供应商 国企投资 民营投资 外商投资 0 世（亚）行贷款 万元0 2 工程类别：合同审批权限 本项目策划书由公司工程管理部门组织相关职能部门及中建海峡××××工程项目部编制，经公司相关职能部门审核会签后，报公司项目管理委员会审议由公司总经理或其授权的副总经理批准。其他： 专业分包供应商 0 万元 0 3 本项目策划书经批准后，由公司项目管理部发至公司相关职能部门及项 目部。4 （如业主对工期提出新的要求， 施工过程中，如项目有关情况发生重大变化时项目范围调整，施工环境改变等），可针对变化情况对项目管理策划进行调

11、整，修订相应的项目管理策划文件。修订后的项目策划书按原程序进行审批。5 本项目策划书主要包括下列内容：概况及管理目标、对项目经理授权、项目组织机构设置方案、现场管理人员配置方案、施工总进度计划、资金流量计划、主要技术方案、分包选择方案、施工机械配置方案、物资采购方案、周转料具采购方案、检验试验和测量仪器设备配置方案、办公设备配置方案、现场临建 方案和现场临水临电方案。6 项目部以批准后的项目策划书为主要依据，编制项目部实施计划。 房屋建筑工程：办公楼 基础设施：公路 专业工程：装饰住宅 铁路 安装商业用房 市政道路 钢结构 项工业项目 水利水电 目市政公用设施 港口与航道工程 概工程总价： 工

12、程地点： 况项目规模： 承包模式：总承包 分包模式：专业分包 联合总承包，合作伙伴是： 劳务分包 分包，总承包商是： 专业分包+劳务分包 品牌经营，合作方是： 其他方式 其他方式： 项目组织机构形式：职能式 项目式 矩阵式 合同工作内容/范围简述： 合同价格类型： 单价合同 总价合同 成本加酬金 其他 质量目标：国优 省/部优 市优 合格 工期目标：计划开工日期 年 月 日，计划竣工日期 年 月 日。 项总工期 日历天，区段工期（如果有） 。 目安全目标：杜绝亡人事故、重伤事故频率不超过 ，轻伤事故频率不超过 总环保目标：节能降耗，减少污染，达标排放。 目成本目标：详见成本（费用）预算。 标技

13、术目标：完成 技术成果，创 科学技术奖其他目标：创 安全文明工地，创CI 示范奖金奖银奖达标工程/日期： 审核/日期：0 0 万元 材料供应商 供应商选择及合同审批权限 设备租赁供应商 0 0 万元 分包（供）商 万元 0 0 支付审批权限 项目现场经费 0 万元 0 审批 合同变更（业主 0 万元 0 /分包） 项目人员招聘 电工、炊事员、驾驶员、门卫、保安、保洁员等后勤、辅助人员 说明：按公司规定执行，如有变动，需公司生产副总审核，总经理审批。 【编制说明】 项目名称、业主名称、设计人名称：按照全称填写； 投资性质：根据项目投资来源情况，进行涂黑； 工程类别：按照工程类别划分为房屋建筑工程

14、（办公、住宅、商业项目及工业项目、市政公用设施）、基础设施（公路、铁路、市政道路等交通工程、水利水电、港口与航道）、专业工程（装饰、安装）等； 工程地点：按照工程项目的具体地点填写； 项目规模：简要描述工程项目的主要结构型式、体量大小等； 工程总价：按合同造价数额进行填写； 承包模式：签订总承包合同，并由法人公司或其授权单位实施自营项目管理的，按总承包项目填写；法人企业间组成联合体实施管理的项目，按联合总承包填写；非总承包项目，且只承担部分工程的建设，按分包填写；品牌经营是指合作项目； 项目组织机构形式：项目部的组织形式一般分为职能式、项目式、矩阵式。应根据项目的规模、专业特点与复杂程度、人员

15、状况和地域条件等确定，主要采用职能式，对于大型复杂项目，可采用矩阵式管理模式。 合同工作内容/范围简述：根据合同文本，简要说明工程项目的主要工作内容； 合同价格类型：分为单价合同、总价合同、成本加酬金及其他形式，根据实际情况填写； 质量目标、工期目标：按照合同约定填写，公司对项目质量目标和工期目标有特殊要求的，按照要求填写； 安全目标、环保目标：按照公司的相关要求填写； 技术目标：拟定在本项目完成的科技成果和科学技术奖项； 其他目标：根据合同约定和公司要求，本项目需要实现创国家、省（市）级安全文明工地及中建总公司CI创优、达标工程等。 本表“编制”由项目部项目经理填写，“审核”由公司项目管理部

16、负责人填写。 项目策划项目经理授 【编制说明】 按照公司相关规定，对项目经理的常规工作权限予以授权。根据需要，对超出公司相关规定的权限及其额度进行明确，并说明原因。 “项目人员招聘”的权限一般仅限于电工、炊事员、驾驶员、门卫、保安、保洁员等后勤、辅助人员。 本表“编制”由公司相关部门部门填写，“审核”由公司副总经理填写，“批准”由公司总经理填写。项目策划项目组织机构设置方案 编制：经理（兼）：预算员：成本管理员：合约管理员：/审核 项目经理： 技术经理技术质量部 编制：经理（兼）：施工员：质量员：试验员：资料员：注：项目部管理人员编制共计日期：/编制党组织书记： 生产经理 人 安全总监 人 人

17、 财务总监 人 安全环境部 工程部 财务部 人 人 编制： 人 编制： 编制： 人 人 经理（兼）： 人 经理（兼）：人 经理（兼）：人 人 人人 安全员：区块长： 会计：人 人 人人栋号长： 机管员： 出纳：人 人 人 专业工长： 人 材料员：人 采购员：人 仓管员：人 人。 商务经商务综合办公编制 主任（兼） 综合管理员 日期：【编制说明】 项目部的部门一般设置为工程部、技术质量部、商务部、安全环境部、财务部和综合办公室。部门经理一般由专业工程师及以上岗位人员担任。 项目班子：设置项目经理、党组织书记、生产副经理、总工、商务经理安全总监、财务总监岗位。一般情况下生产副经理配备1人，特殊情况

18、下经公司批准可配备多人。 专业职能人员：大型以上或复杂项目可设置质量总监。 本表“编制”由项目部综合办公室负责人填写，“审核”由公司人力资源部负责人填写。项目策划现场管理人员配置方案 4 日期：序部门 号1 2 项目3 班子4 5 6 7 8 工程部9 10 11 技术质12 量部13 14 15 16 日期：/编制工作时间月 岗位名称 人数 年 数 11 12 1 2 3 3 4 5 6 7 8 9 10 /审核 2121891011567 【编制说明】 项目部管理人员配置标准原则上不得超出项目管理办法的规定。本表仅针对现场管理人员的配置和流量进行编制，不包含后勤、辅助人员（如电工、炊事员、

19、驾驶员、门卫、保安、保洁员等）。 本表“编制”由项目部综合办公室负责人填写，“审核”由人力资源部负责人填写。项目策划施工总进度计划 项目策划资金流量计划 4 5 分供方垫资 分部（项）工程序 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 日期：/编制序号 (按施工阶段一 1 月 2月3月 二 月 45月 6 月 三 日期：/编制 年 工 期名称 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 日期：/审核 计划成本费支出 累计 实施时间收入 临机械净收入支出 付分管理现场物资) 资金 使用建税金 （±） 包款 费

20、 经费 总计 采购 费费 阶段 阶段 日期：/审核 678910111212 【编制说明】 施工总进度计划按照横道图的格式进行绘制，工期以日或月为单位，并细化至分部（项）工程。控制性工程应单独编制进度计划。 1、房建项目 按单位工程排列，一般可划分为施工准备、桩基施工、基坑支护及土方开挖、地下室结构、主体结构、砌体结构、屋面工程、室内抹灰及装修、外墙装修、室外工程、安装工程、系统调试、竣工验收等。 2、基础设施项目 按施工段落排列，一般可划分为施工准备、路基工程（清表、软基处理、路基填方、路基挖方、涵洞通道、砌筑防护、排水工程等）、桥梁工程（按单位工程分列：桩基工程、基础及下部结构、梁板预制、

21、梁板安装、现浇梁板、桥面系、附属工程、防护工程等）、隧道工程（按单位工程分列：洞口工程、明洞、洞身开挖、洞身衬砌、隧道路面、防排水、装饰等）、路面工程（底基层、基层、面层、路缘石、人行道、路肩、路面边缘排水系统等）、交通安全设施（标志、标线、护栏、隔离栅、防落网等）、机电工程（监控设施、通信设施、收费设施、照明设施）、绿化工程、交工验收等。 本表“编制”由项目部工程部负责人填写，“审核”由公司项目管理部负责人填写。单位：万资金不足措备向业 向公 借借 【编制说明】 根据施工阶段进度计划，对本项目的资金收入、成本费支出情况进行计划安排。“计划成本费支出”主要列示临建费、管理费、机械使用费、物资采

22、购、付分包款、税金等项。资金不足时，在“资金不足措施”栏中填写具体资金来源及数额。 实施时间可参照表项目策划施工总进度计划的编制说明，按施工阶段填写。 本表“编制”由项目部财务部、合约商务部负责人，“审核”由公司财务资金部门负责人填写。 项目策划主要技术方案 项目策划分包选择方案 拟选择分包数量 计划招标时间 日期：项目策划施工机械配置方案 备注 分包提供 租赁 日期：序号 方案内容序分包项目 号工程划分序名称号 方案及资源配置描述 分包方式 分包工作内容 配置规格型号 机械设备名称数量 方案经济合理性分析 计量起止时间 单位 方案选择（打） 分包商选择方式 公司自有砼供应方案 一 商品砼 自

23、拌砼专业分包劳务分包 公司选定 业主指定 二 模板方案1 委托建站 扩大劳务分包 其他 项目选定 项目选择公司批准 战略合作供应商其他 组合钢模 定型钢模 2 木（竹）模 落地式脚手架 悬挑架 三 外架方案 整体爬升架 基坑支护四 节能工程五 日期：/编制 日期：/编制 桩基方案六 编制/日期： 审核/日期： 备 【编制说明】 依据招标文件对施工方案的要求为准，根据业主对项目施工要求的意图，设计单位确定的施工方案，考虑工期、成本、质量、安全等因素，确定主要技术方案。不同的技术方案，对成本、工期有直接的变化影响，对于多种不同的技术方案，应从实际出发，对其经济合理性进行分析，选择出一个最佳的方案，

24、并在资源配置描述中简要说明。 本表“编制”由项目部技术负责人填写，“审核”由公司技术质量部填写。 审核 【编制说明】根据项目施工组织安排，对拟定分包项目及分包工作内容进行确定，候 3家以上，并明确分包项目拟采购的队伍数量。选分包商名单原则上备选是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给 专业分包： 具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的 劳务分包：劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。通常情况下，劳务队伍仅提供作业人员、辅助材料和小型机具设备。 扩大劳务分包：以劳务分包模式为基础，劳务队伍提供施工机械设备（如塔吊、施工电梯等）或周转料

25、具（如脚手架、模板等）。 本表“编制”由项目部合约商务部负责人填写，“审核”由公司项目管理部填写。机械设备来源（打公司采审核【编制说明】 根据项目施工组织安排，确定拟投入本工程项目的主要施工机械设备名称、规格型号、配置数量及使用时间。 机械设备的来源主要有公司自有、公司采购、租赁和分包提供四种方式： 属于公司固定资产的机械设备，由公司材料设备部门调配至项目使用的，均列为“公司自有”； 需要新购的机械设备，列入公司采购计划后，无论是公司直接采购还是授权项目部采购，均列为“公司采购”； 由项目租赁或公司集中租赁的机械设备，列为“租赁”； 由分包商提供的机械设备列为“分包提供”。 本表“编制”由项目

26、部生产负责人填写，“审核”由公司机械设备管理中心填写。项目策划材料采购方案 项目策划周转料具采购方案 序号 序号 周转料具名称 材料名称 规格型号 规格型号 材料采购单位（打） 计量计划 采购地点 拟选供应商数量 计划采购时间 周转料具来源（打） 计量配置 备注 起止时间 单位数量 分包商 公司 项目 业主 数量 单位公司自有 分包提供公司采购 租赁 日期：/审核 日期：/编制 日期：/审核 日期：/编制 【编制说明】 根据材料的用量、重要程度、价格高低，一般划分为A、B、C三类： A类材料包括：钢材、水泥、商品混凝土、构配件、装饰类主要材料、防水材料、水电安装各类主材、道路沥青、桥梁工程主要

27、材料（如缆索、支座、伸缩缝）等； B类材料包括：砖、砂、石等； C类材料包括：五金、化工、电料及零星材料等。 本表中的“材料”是指构成工程实体的原材料、构（配）件、半成品、成品等，即A类和B类材料。表中“估算数量”可以设计数量为基础，另加损耗。 招标文件或合同中明确由业主提供材料的，“材料采购单位”在“业主”一栏标注；由公司统一采购，调拨至项目部的，“材料采购单位”在“公司”一栏标注；由项目部采购或者分包商采购的材料，在相应栏标注。 本表“编制”由项目部材料负责人填写，“审核”由公司材料采购中心填写。 【编制说明】 初步确定用于本项目的周转料具名称、规格型号、配置数量、使用时间和周转料具的来源

28、。因钢模板涉及数量和金额较大，列入周转料具采购方案。 周转料具的来源主要有：公司自有、公司采购、租赁和分包提供，其填写方法与表项目策划施工机械配置方案相同。 本表“编制”由项目部生产负责人填写，“审核”由公司周转架料中心负责人填写。项目策划A检验试验方案 项目策划B检验试验及测量仪器设备配置方案 序 号序 号检验项目范围 设备名称 第三方检测规格型号检测机构第三方检第三方检第三方检测第三方检 配置 计量 起止时间 数量 单位公司自有 工地试验母体试验企业试验设备来源（打） 备注 分包提供 项目采购 公司采购 备注 机构 1 测机构 2 测机构 3 机构4 测机构5 室 室 室() 站 1 2

29、3 4 5 6 7 8 编制编制 日期：/ 日期：/审核审核日期：/日期：/ 【编制说明】 一般可配备全站仪、经纬仪、测距仪、铅垂仪、水准仪、质量检测尺、砼坍落度筒、砼振动台、砼试模、压力表、扭力板手、回弹仪、游标卡尺、绝缘电阻测试仪、接地电阻测试仪等检测、试验和测量仪器设备。 必需建立工地试验室的基础设施项目，按招标文件的要求配备并满足施工需要。 列入固定资产的仪器设备，由公司调拨或公司采购；价值低、不列入固定资产的仪器设备由项目采购或分包提供。 本表“编制”由项目部技术负责人填写，“审核”由公司检验试验中心负责人填写。 项目策划办公设备配置方案 项目策划现场临建方案 序号 一 序号 一1 办公设备名称 固定资产类临建名称 项目部驻地建设办公及宿舍区彩钢板房规格型号 单位规格 设备来源（） /型号/做法 单位 数量 使用时间 来 源 数量 进场时间 2m公司自有 公司采购 项目采购 分包提供 2 、交通车辆1宿舍）租赁房屋（办公/ 2m 3 越野车办公及生活区硬化 2m 4 面包车 会议室