安全生产危险源辨识管理制度与安全生产及消防安全工作年度工作计划汇编.doc

1、安全生产危险源辨识管理制度与安全生产及消防安全工作年度工作计划汇编安全生产危险源辨识管理制度1. 管理职责1.1 项目部安全保障体系小组建立符合本项目部实际状况的危险源辨识制度，负责指导检查各施工工地危险源辨识工作，并制定相关控制措施。2. 内容及要求2.1 危险源辨识的主要范围危险源辨识覆盖企业生产活动、产品或服务活动的全过程，包括：1) 作业地质及环境条件。2) 作业场所平面分布。3) 建（构）筑物。4) 采购服务过程。5) 作业设备、装置。6) 粉尘、毒物、噪声、振动、高温、低温等有害作业场所。7) 管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施。8) 劳动组织、生理、心理因素、人机

2、工程学因素等。2.2 危险源辨识条件辨识时应充分考虑三种状态，即：第1页共14页1) 正常态：指作业活动、系统或设备等按照其工作任务连续长时间进行工作的状态2) 异常态：指作业活动、系统或设备周期性或临时性的进行工作的状态，如设备的开启、停止、维修等。3) 紧急态：指发生火灾、爆炸、人员伤亡等状态或其发生的临界状态。辨识时应充分考虑三种时态，即：1) 过去：指作业活动、系统或设备等过去的安全控制状态及发生过的人身伤害事故2) 现在：指作业活动、系统或设备等现在的安全控制状态。3) 将来：指作业活动发生变化、系统或设备等在发生改进、报废、退役等活动时产生的安全控制状态变化。六种能量逸散类型，即：

3、动能、势能、电能、物理能、化学能、生物能。四种事故起因，即：人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境缺陷、管理缺陷。2.3 危险源辨识方法进行危险源辨识所必须的知识和经验。1）关于对象系统的详细知识，诸如系统的构造、系统的性能、系统的运行条件、系统中能量、物质和信息的流动情况等。2）与系统设计、运行、维护等有关的知识、经验和各种标准、规范、规程等。3）关于对象系统中的危险源及其危害方面的知识第2页共14页危险源辨识方法可以粗略地分为对照法和系统安全分析法两大类 :1）对照法。与有关的标准、规范、规程或经验相对照来辨识危险源a 安全检查表。运用已编制好的安全检查表，对组织进行系统的安全检查，可辨

4、识出存在的危险源。b 询问、交谈法。与生产现场的管理、施工人员和技术人员交流讨论，获取危险源资料。c 现场观察法。到施工现场观察各类设施、场地，分析操作行为、安全管理状况等获取危险源资料。d 问卷调查。问卷调查是通过事先准备好的一系列问题，通过到现场察看和与人员交谈的方式来获取职业健康安全危险源的信息。e 查阅相关记录。查阅组织的事故、职业病的记录，可从中发现存在的危险源。f 获取外部信息。从有关类似组织、文献资料、专家咨询等方面获取有关危险源信息加以分析研究可辨识出组织存在的危险源。g 工作任务分析。通过分析组织成员工作任务中所涉及的危害，可识别出有关的危险源。2）系统安全分析法。系统安全分

5、析是从安全角度进行的系统分析，通过揭示系统中可能导致系统故障或事故的各种因素及其相互关联来辨识系统中的危险源:a 危险与可操作性研究。危险与可操作性研究是一种对工艺过程中的危险源实行严格审查和控制的技术，它是通过指导语句和标准格第3页共14页式寻找工艺偏差，以辨识系统存在的危险源，并确定控制危险源的对策。b 事件树分析。事件树分析是一种从初始原因事件起，分析各环节事件成功（正常）或失败（失效）的发展变化过程，并预测各种可能结果的方法，即时序逻辑分析判断方法。应用这种方法对系统各环节事件进行分析，可辨识出系统的危险源。c 故障树（事故树）分析。故障树分析是一种根据系统可能发生的或已经发生的事故结

6、果去寻找与事故发生有关的原因、条件和规律。通过这样一个过程分析，可辨识出系统中导致事故的有关危险源。2.4 风险评价方法按照风险评价结果的量化程度，评价方法可分为定性风险评价法和定量风险评价。常见的风险评价方法有两种：专家现场询问观察法和作业条件危险性评价法（LEC法）专家现象询问观察法由专业人员组成专家评价小组对辨识出的危险源进行风险评价，定性判断该风险发生的可能性以及一旦危害事件发生后所带来的后果，并确定该危险源的风险级别，参考评价准则如下：1) 曾经发生过且无良好控制措施的重大事故或事件，评为不可容许风险。2) 曾经发生过已制定有效控制措施的重大事故或事件评为重大风险。3) 违反法律法规

7、的预计可能导致的事故结果在重伤或重伤以上的评为不可容许风险。第4页共14页4) 违反法律法规的预计可能导致的事故结果在重伤以下的评为重大风险。5) 相关方强烈抱怨的事故或危害事件评为重大风险。6) 除上述 5 项以外的事故或危害事件评为一般风险。作业条件危险性评价法（LEC法）对于一般风险源的评估采用本方法。1）判定准则a 危险性指数大于320 的，确定为一级；b 危险性指数大于等于161 但小于等于 320 的，确定为二级；c 危险性指数大于等于71 但小于等于 160 的，确定为三级；d 危险性指数大于等于20 但小于等于 70 的，为四级；e 危险性指数小于20 的不列入等级。2）判定方

8、法作业危险性指数是下列三个因素的乘积：危险指数 D=LECL-发生危险事件的可能性E-作业者在危险环境下的状况C-事故的可能后果a 发生危险事件的可能性（L）定性或定量的风险评估方法1）项目部安全生产部应组织对施工组织设计文件、危险性较大分部分项工程的施工方案及相应应急预案等进行风险评估，确定风险等级，编制风险评估报告。2）风险评估报告经监理单位审核后向建设单位报备。第5页共14页3）风险等级分为4 级：包括一般（级）、较大（）、重大（）及特大（）风险。2.5 风险控制风险控制原则风险控制措施应首先考虑风险消除的原则，然后再考虑风险降低的措施（降低风险概率，降低伤害潜在的严重程度），将使用个体

9、防护措施作为最后的手段。重大危险源1）对评价出的重大危险源，各部门要分析原因，实施纠正及预防措施。2）依据危险化学品重大危险源辩识构成重大危险源、级及以上风险的施工专业活动必须严格执行相关安全生产的法律法规的要求。3）对于存在技术、资金问题的风险源，职能部门将分期列入当年或来年的整改方案进行整改。4）项目部安全生产办公室和各施工项目部分别建立重大危险源管理台帐。一般危险源1）一般危险源由基层单位和从业人员按要求进行风险控制，从业人员执行按国家法律法规标准规范和操作规程。2）基层单位要建立一般险源管理台帐，根据危险源的特点进行分时分级控制。2.6 危险源的控制第6页共14页重大危险源所在单位重点

10、控制，项目部每半年检查一次，基层单位每月检查一次，班组每周检查一次，作业人员每天检查一次。一般危险源所在部门严格控制，项目部安全生产办公室每月检查一次，各项目部每周检查一次，作业人员每天检查一次。检查人员应认真填写检查记录，对于检查中发现的问题和隐患，应采取防范措施并限期整改。项目部安全生产办公室负责按要求上报备案重大危险源工作。项目部安全生产办公室组织有关部门对危险源对应岗位制定监控组织措施，措施中要求明确职责、岗位人员培训、防护器具配置要求及安全控制措施。级及以上风险的施工专业活动的风险控制应符合下列规定：1）重大风险源的监控与防治措施、应急预案经项目部安全副总或总工程师审批后需上报监理及

11、建设单位，有建设单位组织相关论证会议。2）建立级及以上风险源的监控及验收、日常巡查及记录、定期报告的工作制度。3）项目经理或项目技术人员在工程施工前，应对施工人员进行安全技术培训及交底；施工现场需设立相应的危险告知牌。4）适时组织对典型的重大风险源开展应急救援演练。第7页共14页5）当专项风险等级为级且无法降低时，必须提高现场防护标准，落实应急处置措施，视情况开展第三方施工监测。未取得有效措施的，不得施工。3 危险源的编号和标志3.1 危险源编号1）重大危险源由项目部统一编号，按重大危险源进行管控。2）一般危险源由各基层单位参照项目部编号的原则自行排列编号。3.2 危险源标志重大危险源 , 要

12、设立醒目的危险源标志及相应的应急救援预案，并悬挂在明显位置，以便提示。3.3 标志内容标志牌上定好名称、编号、危害及责任者，并写清注意事项（提示）。详见图一。其中：1) 名称 - 危害部分称谓；2) 地点 - 所在位置、岗位；3) 危害 - 可能引起的事故危害；4) 责任人 - 危险部位单位负责人；5) 注意（提示） - 注意事项或预防事故的主要措施。3.4 危险源的更新项目部每年至少应进行一次危险源的重新识别和风险评价工作。当发生下列情况时，要及时进行危险源的重新识别与风险评价，以确保相关资料的有效性。第8页共14页1）法律、法规及自身要求发生变化。2）经营形式发生变化。3）设备、设施、技术

13、发生变化。4）作业现场发生变化作业方式发生变化。第9页共14页安全生产及消防安全工作年度工作计划一、指导思想为坚持贯彻落实安全生产法、消防法等法律、法规，强化安全生产意识，落实企业安全生产主体责任，保障各项安全生产工作落实到位，创造安全稳定的经济发展环境，实现安全生产责任目标，特拟定此安全生产及消防安全工作计划。二、年度安全目标及安全考核指标（一）安全目标1、杜绝人身重伤及死亡事故；2、杜绝火灾发生事故；3、杜绝重大交通事故；4、杜绝食物中毒事故；5、杜绝建筑物坍塌事故；6、杜绝危爆物品爆炸事故；（二）安全考核指标1、确保本公司全年在生产管理、经营管理、建筑工地施工中，安全达标合格率 100%

14、。2、确保本公司做好在建项目和其他管理经营过程中的安全生产及消防安全监督管理工作，杜绝发生死亡事故。3、控制一般性安全生产和消防安全事故，遏制重大伤残事故。三、工作重点计划公司安全生产工作要围绕上述指导思想和安全目标展开。各部门以科学发展观统领安全生产工作，牢固树立以人为本、安全发展的理第10页共14页念，把安全生产工作列入重要议事日程，坚持安全工作与生产经营等工作同部署、同推进、同总结、同考核，形成齐抓共管的良好局面。（一）落实安全管理责任，夯实安全工作基础1、建立健全安全生产领导小组，并下设安全办公室，充分发挥安全小组作用，加强对安全生产工作的领导。明确全年安全生产目标，采取有力措施，将安

15、全生产责任层层落实到每一位职工，形成纵向分级管理、横向分工负责、职责明晰的安全管理责任体系。2、全面启动生产企业建设工程项目三同时安全管理工作，从源头上把好生产安全关。3、充分落实部门及公司安全生产资金投入，确保各项安全生产监督、检查工作顺利开展。加强职业健康管理，抓好人员培训、作业场所危害申报、职业危害专项治理、劳动者职业健康监护等工作。4、严格落实一岗双责，按照安全生产目标责任制考核奖惩办法认真进行安全生产奖惩考核。5、深化建筑施工单位安全生产及消防安全专项整治工作，加强安全生产的监督管理，特别是对大开挖、施工用电、特种机械、脚手架搭设与拆除、渣土车出入、人员密集型场所等关键部位和易发生事

16、故作业的监督管理，加强工地办公场所、职工宿舍消防安全管理。定期进行安全生产及消防安全大检查，并将检查结果报公司安全办备案。6、每季度定期召开一次安全生产及消防安全专题会议，分析、部署、督促、研究解决工作中的重大问题，做好专题会议记录并形成纪要。7、在五一、十一等重大节日及重大活动前，开展好安全生产大检查，对发现的事故隐患要坚决限期整改，把事故消灭在萌芽状态。第11页共14页8、落实消防器材、设施齐全有效，并设专人负责，定期进行培训，普及掌握消防设备的操作方法。9、落实安全生产信息上报制度。及时向公司安全办上报安全生产及消防安全的相关政务信息。（二）坚持以人为本、安全发展，抓好安全教育培训，营造

17、良好的企业安全文化氛围。1、加强安全生产法律法规知识宣传，认真组织安全生产法、消防法等知识学习。2、积极开展全国安全月活动，广泛营造安全责任、重在落实的安全文化氛围，充分利用宣传画、条幅等媒体工具宣传安全知识。3、加强应急管理，制定安全生产及消防安全应急预案，扩大应急预案的覆盖面，加强预案演练，全年组织有针对性的应急预案演练活动不少于 1 次。提高预案的实用性、可操作性和处置突发安全生产事故的能力，努力提高事故损失降到最低限度。（三）健全完善安全生产规章制度，逐步推行安全生产规范化、标准化、精细化管理1、继续修订完善安全管理方面规章制度。2、努力推行安全生产全过程管理和控制。3、加大对各类安全

18、整改项目管理，做到有计划、有落实、有检查、有反馈、有考核。4、做好施工设备、安全工具的定期维护、试验、检验等工作。5、按照安全设施标准化要求，完善生产现场的安全设施、各种安全警示标志。第12页共14页6、做好安全风险分析工作。加强危险化学品、易燃易爆物品的规范化管理。（四）做好安全检查工作，狠抓安全隐患整改1、做好日常的、季节性的、专业性的、不定期的安全检查工作，定专人、定措施、定期限按时完成隐患整改任务，并做好复查、考核和记录。（五）开展危险源识别和安全风险分析，加强防范1、重点加强重大危险源的识别及监控工作。2、各部门要定期对所管辖的区域及施工现场进行风险分析，找出危险源、危险点，对照安规及有关规定制订防范措施，并认真组织实施。3、利用项目部例会以及定期的安全会议，开展危险源分析活动，制订安全措施，做好交底工作。（六）坚持四不放过事故调查处理原则，认真总结经验，汲取教训