施工企业安全生产标准化评价标准--ppt课件

1、施工企业安全施工企业安全生产评价标准生产评价标准（JGJ/T77-2010JGJ/T77-2010） 主讲人：付 盛 忠 贵州城市职业学院副院长 贵州广天工程咨询管理公司总工程师 高级工程师 注册监理工程师 注册造价工程师 施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2010）安全评价标准主要内容 施工企业安全生产评价内容施工企业安全生产评价内容企业管理施工现场第一节、评价内容第一节、评价内容施工企业安全生产评价内容 企业管理施工现场安 全 生产管理安全技术管理设备和设施管理企业市场行为施 工 现 场安全管理表A-1表A-2表A-3表A-4表A-5第二节 评分表解读安全生产管理评分表 表A-11

2、 1、安全生产责任制、安全生产责任制企业未建立安全生产责任制度企业未建立安全生产责任制度，扣，扣2020分，各部分，各部门、各级（岗位）安全生产责任制度不健全，扣门、各级（岗位）安全生产责任制度不健全，扣10101515分。分。企业未建立安全生产责任制考核制度企业未建立安全生产责任制考核制度，扣，扣1010分，分，各部门、各级对各自安全生产责任制未执行，每各部门、各级对各自安全生产责任制未执行，每起扣起扣2 2分分企业未按考核制度组织检查并考核的，扣企业未按考核制度组织检查并考核的，扣1010分，分，考核不全面扣考核不全面扣510510分分企业未建立、完善安全生产管理目标企业未建立、完善安全生

3、产管理目标，扣，扣1010分，分，未对管理目标实施考核的，扣未对管理目标实施考核的，扣510510分分企业未建立安全生产考核、奖惩制度扣企业未建立安全生产考核、奖惩制度扣1010分，未分，未实施考核和奖惩的实施考核和奖惩的，扣，扣510510分分2 2、安全文明资金保障制度、安全文明资金保障制度企业未建立安全生产、文明施工资金保障制度企业未建立安全生产、文明施工资金保障制度扣扣2020分分制度无针对性和具体措施的制度无针对性和具体措施的，扣，扣10101515分分未按规定对安全生产、文明施工措施费的落实情未按规定对安全生产、文明施工措施费的落实情况进行考核况进行考核，扣，扣10101515分分

4、3 3、安全教育培训制度、安全教育培训制度企业未按规定建立安全培训教育制度企业未按规定建立安全培训教育制度，扣，扣1515分分制度未明确企业主要负责人、项目经理、安全专制度未明确企业主要负责人、项目经理、安全专职人员及其他管理人员，特种作业人员，待岗、职人员及其他管理人员，特种作业人员，待岗、转岗、换岗职工，新进单位从业人员安全培训教转岗、换岗职工，新进单位从业人员安全培训教育要求的育要求的，扣，扣5 51010分分企业未编制年度安全培训教育计划企业未编制年度安全培训教育计划，扣，扣5 51010分，分，企业未按年度计划实施的，扣企业未按年度计划实施的，扣5 51010分分4 4、安全检查及隐

5、患排查制度、安全检查及隐患排查制度企业未建立安全检查及隐患排查制度企业未建立安全检查及隐患排查制度，扣，扣1515分，分，制度不全面、不完善的，扣制度不全面、不完善的，扣510510分分未按规定组织检查的，扣未按规定组织检查的，扣1515分，检查不全面、不分，检查不全面、不及时的，扣及时的，扣510510分分对检查出的隐患未采取定人、定时、定措施进行对检查出的隐患未采取定人、定时、定措施进行整改的，每起扣整改的，每起扣3 3分，无整改复查记录的，每起扣分，无整改复查记录的，每起扣3 3分分对多发或重大隐患未排摸或未采取有效治理措施对多发或重大隐患未排摸或未采取有效治理措施的，扣的，扣3-153

6、-15分分5 5、生产安全事故报告处理制度、生产安全事故报告处理制度企业未建立生产安全事故报告处理制度企业未建立生产安全事故报告处理制度，扣，扣1515分分未按规定及时上报事故的，每起扣未按规定及时上报事故的，每起扣1515分分未建立事故档案未建立事故档案扣扣5 5分分未按规定实施对事故的处理及落实未按规定实施对事故的处理及落实“四不放过四不放过”原则的原则的，扣，扣10151015分分6 6、安全生产应急救援制度、安全生产应急救援制度未制定事故应急救援预案制度的未制定事故应急救援预案制度的，扣，扣1515分，事分，事故应急救援预案无针对性的故应急救援预案无针对性的，扣，扣5 51010分分未

7、按规定制定演练制度并实施的，扣未按规定制定演练制度并实施的，扣5 5分分未按预案建立应急救援组织或落实救援人员和救未按预案建立应急救援组织或落实救援人员和救援物资的，扣援物资的，扣5 5分分安全技术管理评分表 表A-21 1、法规、标准和操作规程配置、法规、标准和操作规程配置企业未配备与生产经营内容相适应的现行的有关企业未配备与生产经营内容相适应的现行的有关安全生产方面的法律、法规安全生产方面的法律、法规、标准、规范和规、标准、规范和规程程的，扣的，扣1010分，配备不齐全，扣分，配备不齐全，扣310310分分企业未配备各工种企业未配备各工种安全技术操作规程，扣安全技术操作规程，扣1010分，

8、分，配备不齐全的，缺一个工种扣配备不齐全的，缺一个工种扣1 1分分企业未组织学习和贯彻实施安全生产方面的法律、企业未组织学习和贯彻实施安全生产方面的法律、法规、标准、规范和规程法规、标准、规范和规程 ，扣，扣3 35 5分分2 2、施工组织设计、施工组织设计企业无施工组织设计编制、审核、批准制度的企业无施工组织设计编制、审核、批准制度的，扣扣1515分分施工组织设计中未明确安全技术措施的扣施工组织设计中未明确安全技术措施的扣1010分分未按程序进行审核、批准的，每起扣未按程序进行审核、批准的，每起扣3 3分分3 3、专项施工方案（措施）、专项施工方案（措施）未建立对危险性较大的分部分项工程未建

9、立对危险性较大的分部分项工程编写、审编写、审核、批准专项施工方案制度核、批准专项施工方案制度的，扣的，扣2525分分未实施或按程序审核、批准的，每起扣未实施或按程序审核、批准的，每起扣3 3分分未按规定明确本单位需进行专家论证的危险性较未按规定明确本单位需进行专家论证的危险性较大的分部分项工程大的分部分项工程名录（清单）的，每起扣名录（清单）的，每起扣3 3分分4 4、安全技术交底、安全技术交底企业未制定安全技术交底规定的企业未制定安全技术交底规定的 ，扣，扣2525分分未有效落实各级安全技术交底，扣未有效落实各级安全技术交底，扣510510分分交底无书面记录，未履行签字手续，每起扣交底无书面

10、记录，未履行签字手续，每起扣1313分分5 5、危险源、危险源控制控制企业未建立危险源监管制度企业未建立危险源监管制度, ,扣扣2525分分制度不齐全、不完善的，扣制度不齐全、不完善的，扣510510分分未根据生产经营特点明确危险源未根据生产经营特点明确危险源的，扣的，扣510510分分未针对识别评价出的重大危险源制定管理方案未针对识别评价出的重大危险源制定管理方案或相应措施，扣或相应措施，扣510510分分企业未建立危险源公示、告知制度企业未建立危险源公示、告知制度的，扣的，扣810810分分后续 2管理要求： 建设工程安全生产管理条例规定：施工单位应当建立健全安全生产责任制度 。 安全生产

11、法规定：生产经营单位的主要负责人负有建立、健全本单位安全生产责任制的职责。评价方法：查阅企业规章制度。 一般存在问题：有建立责任制度，但与企业组织机构设置和人员设置不相符，责任制不健全。 发现部门设置名称与责任制内容不符合时，扣发现部门设置名称与责任制内容不符合时，扣2 2分。分。管理要求： 按照安全生产，人人有责的原则建立安全生产责任制。必须覆盖以下人员：企业法定代表人、企业最高行政管理人员（包括分管生产、安全、经营、设备等副经理）、企业技术负责人、企业分支机构主要负责人、企业各层次安全管理机构与专职安全生产管理人员、项目经理与项目管理人员、分包单位现场负责人（包括项目经理和管理管理人员）、

12、作业班组长、作业人员，企业各层次职能部门。 各职能部门应承担的主要安全职责：（1）施工管理部门：负责生产计划、布置、实施的安全管理；（2）技术管理部门：负责安全生产的技术保障和改进；（3）动力设备管理部门；负责施工临时用电及机具设备的安全管理；（4）材料管理部门；负责安全生产物质及劳动防护用品的安全管理；（5）经营管理部门：负责分包方、分供方资质、资格管理和合同审核管理；（6）财务管理部门：负责安全生产保障资金的管理；（7）人事教育管理部门：负责人员配备、安全教育培训和建档管理；（8）安全管理机构：负责安全管理的检查、处理。评价方法：查阅文本资料。 一般存在问题：企业个别部门或岗位无明确责任，

13、主要是安全工作没有相关岗位或部门承担，主要部门、岗位的职责与现行法律法规不符，如安全管理机构、专职安全管理人员的职责与现行法律法规、规范不符合。 缺少一个相关部门的职责扣2分，直至扣完为止。几个职能部门的安全职责内容可以由一个部门承担，但不能缺少。如材料部门的安全职责如果缺少，就要扣2分。 以下是对于企业主要负责人、安全部门职责在相关法律法规规范里的要求供参考：安全生产法对企业主要负责人的安全职责规定： 第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制 （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 （三）组织制定实施本单位安全生产教育

14、和培训计划 （四）保证本单位安全生产投入的有效实施 （五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患 （六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 （七）及时、如实报告生产安全事故。 第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责： （一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救 援预案； （二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况； （三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施； （四）组织或者参与本单位应急救援演练； （五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改

15、进安全生产 管理的建议； （六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为； （七）督促落实本单位安全生产整改措施。 安全生产法对安全生产管理机构及安全生产管理人员的安全职责规定： 关于印发建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法的通知建质200891号第六条建筑施工企业安全生产管理机构具有以下职责：（一）宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准；（二）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；（三）组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练；（四）组织开展安全教育培训与交流；（五）协调配备项目专职安全生产管理人员； （六）制订企业安全生产检查计划并组织

16、实施；（七）监督在建项目安全生产费用的使用；（八）参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会；（九）通报在建项目违规违章查处情况；（十）组织开展安全生产评优评先表彰工作；（十一）建立企业在建项目安全生产管理档案；（十二）考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况；（十三）参加生产安全事故的调查和处理工作； 第七条建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员在施工现场检查过程中具有以下职责：（一）查阅在建项目安全生产有关资料、核实有关情况；（二）检查危险性较大工程安全专项施工方案落实情况；（三）监督项目专职安全生产管理人员履责情况；（四）监督作业人员安全防护用品的配备及使用情况；

17、（五）对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患，有权当场予以纠正或作出处理决定； （六）对不符合安全生产条件的设施、设备、器材，有权当场作出查封的处理决定； （七）对施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告或直接向建设主管部门报告。（八）企业明确的其他安全生产管理。回 管理要求：企业应建立安全生产责任制考核制度，制度应明确考核机构的建立及人员的组成，各级、各部门或岗位的考核对象。此外，考核机构负责人应由企业主要负责人担任；制度应把安全管理职责、管理目标和指标，年度考核次数规定时间及考核结果的处理措施等考核内容具体量化，并将考核实施形成记录文本。 评价方法：查阅文本资料。 一般存在问题：制度无明确考

18、核机构、考核频率等内容。 此处如果有对部门或项目部责任制落实情况进行半年度或年度考核得分，差一个部门或项目部扣1分，如果考核已经包括管理目标等内容也形成了奖罚文件，则后面两项考核可以合三为一。回管理要求： 企业应依据企业的总体发展规划，制定企业年度及中长期安全生产管理目标； 安全生产管理目标应包括生产安全事故控制指标、隐患治理目标、安全生产以及文明施工管理目标等； 安全生产管理目标应分级到各管理层及相关部门和岗位，定期进行考核，并保存检查、考核资料。 评价方法：查阅目标管理相关资料，包括施组，安全责任状等。 一般存在的问题：目标无分解，目标设置与企业实际情况不符合。如公司年度计划是否有目标，部

19、门或项目部是否根据公司年度计划制订了目标。如目标均未制订，扣10分，如果半数以上部门和项目部未制订，扣5分。 如前项安全责任制考核中已经包括管理目标考核，则可以视作已经考核。回 管理要求：企业应建立安全生产考核、奖惩制度，制度应明确考核、奖罚的条件和标准、实施等内容。 评价方法：查阅兑现奖惩的相关记录。 对未完成安全责任制的是否按奖罚制度有处罚措施，如没有则应扣10分；对已完成的如果没有奖励的扣5分。回管理要求： 施工企业应建立安全生产、文明施工资金保障制度，制度应对资金的提取、申请、审核、审批、支付、使用、统计、分析、审计检查等工作内容作出具体规定。 一般存在的问题：制度内容不完整，制度定与

20、现行法律法规不符合。 没有制订资金保障制度的扣20分；有的虽然有资金保障制度，但有的擅自规定提取比例、有的没有规定要制订年度资金使用计划、有的没有规定安全措施费用要项目部月统计、月报公司安全费用统计，这些情况缺少一项扣2分。回评价方法：看规定是否针对本企业实际情况，是否有具体措施要求。如：1、资金的提取是否根据企业的情况按规定计提的。 安全生产、文明施工资金计提的依据及标准：安全生产、文明施工资金以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类别提取的标准为：房屋建筑工程、矿山工程为2.0%； 电力工程、水利工程、铁路工程为1.5%；市政工程、冶炼工程、机电安装工程、化工工程、公路工程、通讯工程为1.0

21、%2、资金使用是否针对企业的业务范围用于改善劳动条件、防止工伤事故、消除职业病和职业中毒等危害，保障从业人员生命安全和身体健康等方面。3、资金的申请是否有编制使用计划的要求。 建筑施工企业管理层应根据安全生产管理需要，编制安全生产费用使用计划，明确预估金额和使用的项目，经审核批准执行。 目前安全文明措施费用的使用基本是实报实销，项目部按定额使用。因此项目部能提供月度安全文明措施费用使用清单，公司能提供年度安全文明措施费用计划，在公司层面上统一购买的安全文明物资发票或收据复印件均视为有针对性和具体措施。如缺少其中两项扣10分，缺少其中一项扣5分。回建筑工程安全防护、文明施工措施费用建筑工程安全防

22、护、文明施工措施费用及使用管理规定及使用管理规定（建办（建办200589号）号） 1 1、本规定所称安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。 2 2、建筑工程安全防护、文明施工措施费用是由建筑安装工程费用项目组成（建标20032062003206号）中措施费所含的文明施工费，环境保护费，临时设施费，安全施工费组成。 3 3、建设工程安全防护、文明施工措施项目清单见下表：注：本表所列建筑工程安全防护、文明施工措施项目，是依据现行法律法规及标准规范确定。如修订法律法规和标

23、准规范，本表所列项目应按照修订后的法律法规和标准规范进行调整。评价方法：评价方法：查阅资料，如查看是否有以下记录： 项目部能提供月度安全文明措施费用使用清单，公司能提供年度安全文明措施费用计划，在公司层面上统一购买的安全文明物资发票或收据复印件均视为有落实的具体措施。公司如有对每月项目部安全文明措施费用使用情况的统计，上一年度公司安全文明措施费用使用情况的统计均视作有考核。如无统计资料则扣15分，如缺少其中一至两项，则扣10分。回管理要求： 施工企业应建立安全教育培训制度，规定年度安全教育培训计划的编制、实施和记录; 明确企业主要负责人、项目经理、安全专职人员及其他管理人员，特种作业人员，待岗

24、、转岗、换岗职工，新进单位从业人员安全培训教育要求等内容。一般存在的问题：制度内容不全、不具体，规定与现行法律法规不符合。回 管理要求1、企业法定代表人培训学时： 每年接受安全培训的时间，不得少于学时；培训内容： 国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件；建筑施工企业安全生产管理的基本知识和相关专业知识；特大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法；企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容、制定方法；国内外安全生产管理经验；典型事故案例分析。 2、项目经理培训学时：每年接受安全培训的时间，不得少于学时；培训内

25、容： 国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件； 工程项目安全生产管理的基本知识和相关专业知识； 重大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法； 企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度的内容、制定方法； 施工现场安全生产监督检查的内容和方法； 国内外安全生产管理经验； 典型事故案例分析。3、专职安全管理人员培训学时：每年还必须接受安全专业技术业务培训，时间不得少于学时。培训内容：国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件；重大事故防

26、范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法；企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度的内容；施工现场安全生产监督检查的内容和方法；典型事故案例分析。 4、企业其他管理人员培训学时：每年接受安全培训的时间，不得少于学时。培训内容：国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件；企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度的内容；本岗位安全生产责任制内容，及如何履行安全生产职责的专业知识；安全生产管理的基本知识和相关专业知识。 5、企业特殊工种每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不得少于学时； 6、企业其他职工每年接受安全培训的

27、时间，不得少于学时； 7、企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不得少于学时。 8、企业新进场的工人，必须接受公司、项目（或工区、工程处、施工队，下同）、班线的三级安全培训教育，经考核合格后，方能上岗。 （1）公司安全培训教育的主要内容是：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。培训教育的时间不得少于学时。 （2）项目安全培训教育的主要内容是：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。培训教育的时间不得少于学时。 （3）班组安全培训教育的主要内容是：本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位

28、讲评等。培训教育的时间不得少于学时。 一般存在问题：制度规定要求与现行法律法规要求不符合。人员培训学时数达不到要求，扣5分；如果没有组织培训、没有培训记录扣10分；如签字手续等不齐全的扣2分。回管理要求：管理要求：企业应依据类型、对象、内容、时间安排、形式等需求编制年度安全培训教育计划。一般存在的问题：计划中对安全生产教育培训的对象应培训但未列入计划，出现漏项，如本应对各管理层的负责人、管理人员、特殊工种等人员延期或新培，结果未列入计划，如不齐全这样应扣5分，没有计划扣10分。 实施过程中如有应延期却发现未延期，发现13人扣1分，310人扣5分；10人以上扣10分。回管理要求：管理要求：企业应

29、建立安全检查制度，制度应明确安全检查的检查人员，检查内容、形式、类型、标准、方法，整改、复查等内容。安全检查内容应包括：安全目标实现的程度、安全生产职责的履行情况、各项安全生产管理制度的执行情况、施工现场及其他生产场所管理行为和实物状况、安全生产法律法规执行情况。一般存在问题：一般存在问题：无明确职责权限、检查内容、整改、复查等内容。出现以上之一的均扣5分。回 评价方法： 查阅记录，看是否有企业各在建工程的检查记录，是否有在建工程关键点（如超过一定规模危险性较大分部分项工程施工环境）的检查记录，企业分管安全负责人是否有定期组织相关部门进行安全检查。 如发现有一个季度检查未做，扣5分；如果均未做

30、，扣10分。回回管理要求：管理要求：生产安全事故报告处理制度应对生产安全事故的报告、应急救援和处理的管理要求、职责权限和工作程序、事故档案等作出具体的规定，并根据现行有效的法律法规（生产安全事故报告和调查处理条例 2007年6月1日起施行 ）的规定明确施工过程中发生的生产安全事故按伤亡人数或经济损失程度的具体分类分级标准，各类各级生产安全事故的报告内容、部门和时间等要求。一般存在问题：一般存在问题：制度规定与现行法律法规不符。如事故上报时限，有的还按原来的12小时上报等等，出现这种情况扣5分。 1 1、 事故分级事故分级 生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经生产安全事故（以下简

31、称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成（一）特别重大事故，是指造成3030人以上死亡，或者人以上死亡，或者100100人以上人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1 1亿元以上直接经济亿元以上直接经济损失的事故；损失的事故；（二）重大事故，是指造成（二）重大事故，是指造成1010人以上人以上3030人以下死亡，或者人以下死亡，或者5050人以人以上上100100人以下重伤，或者人以下重伤，或者50005000万元以上万元以上1 1亿元以下直接经济损失亿元以下直接经济损失的事

32、故；的事故；（三）较大事故，是指造成（三）较大事故，是指造成3 3人以上人以上1010人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以人以上上5050人以下重伤，或者人以下重伤，或者10001000万元以上万元以上50005000万元以下直接经济损万元以下直接经济损失的事故；失的事故；（四）一般事故，是指造成（四）一般事故，是指造成3 3人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以下重伤，人以下重伤，或者或者10001000万元以下直接经济损失的事故。万元以下直接经济损失的事故。2、事故报告时限和对象 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事

33、故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保 障 行 政 部 门 、 工 会 和 人 民 检 察 院 ： 3、事故报告内容 报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况； （二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； （三）事故的简要经过； （四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数

34、）和初步估计的直接经济损失； （五）已经采取的措施； （六）其他应当报告的情况。回管理要求：管理要求：生产安全事故档案应包括一下资料：生产安全事故报告；事故调查报告，对事故责任者的处理决定、伤残鉴定、政府的事故处理批复资料及相关影像资料；其他有关的资料（包括事故“四不放过”处理资料）评价方法：评价方法：查阅文本记录。回管理要求：管理要求： 企业的生产安全事故调查和处理必须做到事故原因不查清楚不放过、事故责任者和从业人员未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过、没有采取防范事故再发生的措施不放过。评价方法：评价方法：查阅文本记录。回管理要求：管理要求： 施工企业的应急救援制度应包括建立组织机

35、构，应急预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应工作程序及记录等内容。一般存在问题：一般存在问题：制度内容不完善，如未规定修订预案时限、应急演练频率等，发现这种情况扣2分。回 管理要求管理要求： 施工企业应根据施工管理和环境特征，结合本企业承包工程类型、共性特征制定具有通用性和指导性的安全生产应急救援的各项基本要求；工程项目部及相关生产场所应根据企业各项基本要求，针对易发、多发事故部位、工序、分部、分项工程编符合工程项目个性特点、具体细化的应急救援预案。一般存在问题：一般存在问题：预案中的以下内容不符合实际。紧急情况、事故类型及特征分析；应急救援组织机构与人员及职责分工、联系方式；应急救

36、援设备和器材的调用程序；与企业内部相关职能部门和外部政府、消防、抢险、医疗等相关单位与部门的信息报告、联系方法；抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等活动的具体安排。 以上情况出现一种扣2分。回企业管理层安全技术管理安 全 生产管理设 备 和设 施 管理企业市场行为与安全生产相关的法律有：建筑法安全生产法劳动法刑法与安全生产有关的行政法规有:建设工程安全生产管理条例安全生产许可证条例生产安全事故报告和调查处理条例特种设备安全监察条例工伤保险条例回与安全生产相关的规章有：劳动防护用品监督管理规定建设工程施工现场管理规定建筑起重机械安全监督管理规定等。 标准、规范、规程都是标准的一种表现形式，

37、习惯上统称为标准，只有针对具体对象才加以区别。标准：当针对产品、方法、符号、概念等基础标准时，一般采用“标准”，如建筑施工安全检查标准、生活饮用水卫生标准、建筑施工现场环境与卫生标准等；规范：当针对工程勘察、规划、设计、施工等通用的技术事项做出规定时，一般采用“规范”，如建筑工程施工现场消防安全技术规范建筑施工高处作业安全技术规范、 建筑施工模板安全技术规范 、砌体工程施工及验收规范等；规程：当针对操作、工艺、管理等专用技术要求时，一般采用“规程”，如施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程、 建筑机械使用安全操作规程 、钢筋气压焊接规程等。 基坑工程建筑基坑支护技术规程（JGJ 12099）；

38、建筑施工土石方工程安全技术规范（JGJ180-2009）;临时用电施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）模板工程建筑施工模板安全技术规范（JGJ162-2008）；建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2011）等规范脚手架工程建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2011）；建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范（JGJ166-2008）等规范机械设备施工现场机械设备检查技术规程JGJ160-2008建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2012塔式起重机混凝土基础工程技术规程JGJT187-2009 塔式起重机安装、拆除、使用安全技术规范 JGJ196

39、-2010塔式起重机安全规程GB5144-2006施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程(JGJ215-2010) 施工升降机安全规程GB10055-2007现场消防建设工程施工现场消防安全技术规范 GB50720-2011高处作业建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91拆除工程建筑拆除工程安全技术规范JGJ147-2004综合施工企业安全生产管理规范GB50656-2011(12年4月1日实施) 建设工程施工重大危险源辨识与监控技术规程DBJ13-91-2007建筑施工安全检查标准JGJ59-2011 建筑施工现场环境与卫生标准JGJ146-2004 回建设部职业资格技能鉴定规范工种，9

40、大项104个工种 土建专业：架子工、钢筋工、抹灰工、油漆工、混凝土工、砌筑工、防水工等13种； 安装工程专业：安装钳工、安装起重工、管道工、通风工等4种； 供水专业：净水工、水质检验工、机泵运行工、水井工、等12种； 市政专业：筑路工、道路养护工、下水道工、下水道养护工、污水处理工等11种； 园林绿化专业：绿化工、花卉工、植保工、育苗工、盆景工等14种； 机械化施工专业：起重机驾驶员、挖掘机驾驶员等8种； 燃气专业：燃气用具安装检修工、液化石油气机械修理工等29种； 古建筑装装饰装修专业：古建木工、古建瓦工、古建彩画工等5种； 环卫专业：环卫船舶轮机员、环卫船舶驾驶员等8种。 回回管理要求：管

41、理要求：企业建立施工组织设计编制、审核、批准制度，同时制度应明确以下内容：1、编制依据 1.1与工程建设有关的法律、法规和文件； 1.2国家现行有关标准和技术经济指标； 1.3工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求； 1.4工程施工合同或招标投标文件； 1.5工程设计文件； 1.6工程施工范围内的现场条件，工程地质及水文、气象等自然条件； 1.7与工程有关的资源供应情况。2、编制内容 包括编制依据、工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备与资源配备计划、主要施工方法、施工现场平面布置及主要施工管理计划等内容。3、审批、批准 施工组织设计应由总承包单位技术负责人审批。4、修订

42、 项目施工过程中，发生以下情况之一时，施工组织设计应及时进行修改或补充： 4.1工程设计有重大修改； 4.2有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止； 4.3主要施工方法有重大调整； 4.4主要施工资源配置有重大调整； 4.5施工环境有重大改变。回 1、危险性较大的分部分项工程范围 2、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围回管理要求：管理要求： 企业应建立危险性较大分部分项工程编写、审核、批准专项施工方案制度，并明确以下内容： 1、编制依据 施工组织设计、法律法规、技术标准、设计文件等。 2、编制内容 工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技

43、术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等。 3、审核审批 专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。 4、修订 4.1遇到哪些情况应重新修订。如施工图纸有较大变更、现场环境发生变化的等。 4.2修订后如何处理。如将更改部分重新换页或由持有人手写更改，更改内容应由相关部门进行会签，总工程师批准后实施等内容。回评价方法：评价方法：查阅企业各在建工程施工组织设计、图纸等资料，看各在建工程的危险性较大分部分项工程是否按

44、规定编制安全专项施工方案。查阅各安全专项施工方案内容是否完整、是否符合实际等。查阅各安全专项是否按规定经企业各部门审核审批（审批人是否相符）。（1 1）深基坑工程 1）开挖深度超过4m（含4m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。 2）开挖深度虽未超过4m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（2）模板工程及支撑体系 1）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。 2）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。 3）承重支撑体系：用于钢结构安

45、装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。（3）起重吊装及安装拆卸工程 1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。 2）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。（4）脚手架工程 1）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。 2）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。 3）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。（4）拆除、爆破工程 1）采用爆破拆除的工程 2）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。 3）可能影响行

46、人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。 4）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。（6）其它 1）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。 2）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。 3）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。 4）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程 5）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。回管理要求：企业应制定安全技术交底规定，同时明确以下内容： 1、安全技术交底分级 1.1企业对项目如何交底。如在工程开工前，由企业技术负责人牵头组织安全部、

47、技术部有关人员向项目管理人员进行交底。 1.2项目对班组如何交底。如项目技术负责人会同安全员向班组长进行交底。2、安全技术交底的内容 2.1企业对项目 如对哪些部位，项目应加强预防措施、应对作业人员资格进行控制等。 2.2项目对班组 如作业中应注意的安全事项，发现紧急情况如何应急。3、交底要求 如交底时间、交底资料保存、交底签名手续等。回 危险源定义危险源为可能导致人员伤害或财物损失的事故的、潜在的不安全因素。按此定义，生产、生活中的许多不安全因素都是危险源。 根据危险源在事故发生、发展中的作用，把危险源划分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。 系统中存在的、可能发生以外释放的能量或危险物

48、质称作第一类危险源。现场中常见有：（1）产生、供给能量的装置、设备 ，如发电机（2）使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所 ，如屋面临边等（3）能量载体 ，如带电的导体等（4）一旦失控可能产生能量积蓄或突然释放的装置、设备、场所，如各种压力容器等 （5）一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所，如强烈放热反应的化工装置等 （6）危险物质，如各种有毒、有害、可燃烧爆炸的物质等（7）生产、加工、储存危险物质的装置、设备、场所 导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称为第二类危险源。 第二类危险源，包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境不利因素等三个方面的问题。 人的不安全行为如吊

49、物绑扎不牢；物的不安全状态如搭设高处操作平台的钢管锈蚀严重； 环境不利因素加速材料腐蚀。 第一类危险源一般是决定事故后果严重程度。 第二类危险源出现得越频繁，发生事故的可能性越大。 危险源管理流程 危险源识别编制危险源清单评价编制重大危险源清单制定控制重新评价 重大危险源控制途径：（1）建立安全目标指标和管理方案。用于控制现有防治措施难以凑效而不符合法规的危险源，或用于事故预防的持续改进，一般需要有一定投入，立项研发或建设治理设施。（2）建立并实施运行控制程序（含作业文件、管理制度）。通过规范并强化管理，是控制正常活动和相关方活动中危险源的主要途径。（3）建立并实施应急准备与响应程序和设施。对

50、于异常、紧急、潜在的重大危险源，应通过制定应急程序、预案并配备应急设备设施来实施有效控制。回管理要求：管理要求：企业应建立危险源监管制度，明确以下内容：1、危险源辨识的组织 明确危险源辨识的组织，如企业危险源辨识小组由主管经理任组长，企业安全部、技术部、人事部负责人任组员；项目部危险源辨识小组由项目经理任组长，相关人员和有经验的人员任组员。2、基本程序 2.1什么时候要进行危险源辨识，如各项目工程一开工应组织危险源辨识，填写清单。 2.2辨识前要做哪些准备，如辨识小组组长要组织成员学习法律法规、辨识方法等。2、危险源辨识的范围 2.1危险源辨识的区域 明确危险源辨识应包括哪些区域，如施工作业区

51、、加工区、办公区、生活区等。 2.2危险源辨识的活动 明确危险源辨识应包括哪些活动，如常规活动，非常规活动（抢工期、台风、夜间、雨季）3、风险评价 明确风险评价的方法。风险评价方法有作业条件危险评价法（LEC）、故障树分析法、事件树分析法等。4、风险控制 风险控制方法有制定管理方案、制定管理程序、培训与教育、制定应急预案、加强现场监督等。回用用LECLEC指数评价表评价危险源指数评价表评价危险源单位：单位： /建筑公司建筑公司 201520151 10101批准：/ 编制 ：/ 编制日期：201/ 年5 月 15 日回方案应包括下列内容： （1）为实现职业安全健康目标而规定的用人单位相关职能和

52、层次的职责和权限； （2）实现目标的方法、资源和时间表。回设备和设施管理评分表 表A-31 1、设备安全管理、设备安全管理未制定设备未制定设备（包括应急救援器材）采购、租赁、（包括应急救援器材）采购、租赁、安装（拆除）、验收、检测、使用、检查、保养、安装（拆除）、验收、检测、使用、检查、保养、维修、改造和报废制度，扣维修、改造和报废制度，扣3030分分制度不齐全、不完善的制度不齐全、不完善的 ，扣，扣10151015分分设备的相关证书不齐全或未建立台帐的，扣设备的相关证书不齐全或未建立台帐的，扣3 35 5分分未按规定建立技术档案或档案资料不齐全的未按规定建立技术档案或档案资料不齐全的，每起扣

53、每起扣2 2分分未配备设备管理的专（兼）职人员的未配备设备管理的专（兼）职人员的，扣，扣1010分分2 2、设施和防护用品、设施和防护用品未制定安全物资供应单位未制定安全物资供应单位及施工人员个人安全及施工人员个人安全防护用品管理制度防护用品管理制度，扣，扣3030分分未按制度执行的未按制度执行的，每起扣，每起扣2 2分分未建立施工现场临时设施（包括临时建、构筑物、未建立施工现场临时设施（包括临时建、构筑物、活动板房）的采购、租赁、搭设与拆除、验收、活动板房）的采购、租赁、搭设与拆除、验收、检查、使用的相关管理规定的，扣检查、使用的相关管理规定的，扣3030分分未按管理规定实施或实施有缺陷的，

54、每项扣未按管理规定实施或实施有缺陷的，每项扣2 2分分3 3、安全标志、安全标志未制定施工现场安全警示、警告标识、标志使用未制定施工现场安全警示、警告标识、标志使用管理规定的管理规定的，扣，扣2020分分未定期检查实施情况的，每项扣未定期检查实施情况的，每项扣5 5分分4 4、安全检查测试工具、安全检查测试工具企业未制定施工场所安全检查、检验仪器、工具企业未制定施工场所安全检查、检验仪器、工具配备制度的配备制度的，扣，扣2020分分企业未建立安全检查、检验仪器、工具配备清单企业未建立安全检查、检验仪器、工具配备清单的的，扣，扣515515分分企业市场行为评分表表A-41 1、安全生产许可证、安

55、全生产许可证企业未取得安全生产许可证而承接施工任务的，企业未取得安全生产许可证而承接施工任务的，扣扣2020分分企业在安全生产许可证暂扣期间继续承接施工任企业在安全生产许可证暂扣期间继续承接施工任务的，扣务的，扣2020分分企业资质与承发包生产经营行为不相符，扣企业资质与承发包生产经营行为不相符，扣2020分分企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员持有的安全生产合格证书不符合规定要求的员持有的安全生产合格证书不符合规定要求的，每起扣每起扣1010分分2 2、安全生产文明施工、安全生产文明施工企业资质受到降级处罚，扣企业资质受到降级处罚，扣3030

56、分分企业受到暂扣安全生产许可证的处罚，每起扣企业受到暂扣安全生产许可证的处罚，每起扣5 53030分分企业受当地建设行政主管部门通报处分，每起扣企业受当地建设行政主管部门通报处分，每起扣5 5分分企业受当地建设行政主管部门经济处罚，每起扣企业受当地建设行政主管部门经济处罚，每起扣5 51010分分企业受到省级及以上通报批评，每次扣企业受到省级及以上通报批评，每次扣1010分；受分；受到地市级通报批评每次扣到地市级通报批评每次扣5 5分分3 3、安全质量标准化达标、安全质量标准化达标安全质量标准化达标优良率低于规定的，每安全质量标准化达标优良率低于规定的，每5%5%扣扣1010分分安全质量标准化

57、年度达标合格率低于规定要求的，安全质量标准化年度达标合格率低于规定要求的，扣扣2020分分4 4、资质、机构与人员管理、资质、机构与人员管理企业未建立安全生产管理组织体系（包括机构和企业未建立安全生产管理组织体系（包括机构和人员等）人员等）、人员资格管理制度的、人员资格管理制度的，扣，扣3030分分企业未按规定设置专职安全管理机构企业未按规定设置专职安全管理机构的，扣的，扣3030分，未按规定配足安全生产专管人员的分，未按规定配足安全生产专管人员的，扣，扣3030分分实行总、分包的企业未制定对分包单位资质和人实行总、分包的企业未制定对分包单位资质和人员资格管理制度的员资格管理制度的，扣，扣30

58、30分，未按制度执行的分，未按制度执行的，扣，扣3030分分施工现场安全管理评分表 表A-51 1、施工现场安全达标、施工现场安全达标按按建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准检查，不合格的检查，不合格的每每1 1个工地扣个工地扣3030分分2 2、安全文明资金保障、安全文明资金保障未按规定落实安全防护、文明施工措施费未按规定落实安全防护、文明施工措施费，发，发现一个工地扣现一个工地扣1515分分3 3、资质和资格管理、资质和资格管理未制定对分包单位安全生产许可证、资质、资格未制定对分包单位安全生产许可证、资质、资格管理及施工现场控制的要求和规定，扣管理及施工现场控制的要求和规定，扣1515

59、分，管分，管理记录不全理记录不全扣扣5-155-15分分合同未明确参建各方安全责任合同未明确参建各方安全责任，扣，扣1515分分分包单位承接的项目不符合相应的安全资质管理分包单位承接的项目不符合相应的安全资质管理要求要求，或作业人员不符合相应的安全资格，或作业人员不符合相应的安全资格管理要求管理要求扣扣1515分分未按规定配备项目经理、专、兼职安全生产管理未按规定配备项目经理、专、兼职安全生产管理人员（包括分包单位）人员（包括分包单位），扣，扣 1515分分4 4、生产安全事故控制、生产安全事故控制对多发对多发或重大隐患未排摸或未采取有效措施的，或重大隐患未排摸或未采取有效措施的，扣扣3-15

60、3-15分分未制定事故应急救援预案未制定事故应急救援预案的，扣的，扣1515分，事故应分，事故应急救援预案无针对性的急救援预案无针对性的，扣，扣5 51010分分未按规定实施演练的未按规定实施演练的，扣，扣5 5分分未按预案建立应急救援组织或落实救援人员和救未按预案建立应急救援组织或落实救援人员和救援物资的，扣援物资的，扣5 51515分分5 5、设备设施、工艺选用、设备设施、工艺选用现场使用国家明令淘汰的设备或工艺的现场使用国家明令淘汰的设备或工艺的，扣，扣1515分分现场使用不符合标准的、且存在严重安全隐患的现场使用不符合标准的、且存在严重安全隐患的设施，扣设施，扣1515分分现场使用的机