危险化学品企业安全生产标准化实施方案与危险化学品及消毒剂特大安全事故应急处理预案汇编

1、危险化学品企业安全生产标准化实施方案与危险化学品及消毒剂特大安全事故应急处理预案汇编危险化学品企业安全生产标准化实施方案为贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发 201023 号）、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委 20114 号）、国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知（安监总管三 201124 号）、国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知（安监总管三 201193号）（以下简称评审标准）有关要求。结合我市安全生产标准化示范城市建设总体工作安排，全面启动危险化学品企业安全生产标准化工

2、作，进一步落实企业主体责任，改善安全生产条件，规范和改进安全管理工作，提高安全生产水平，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，全面贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，按照突出重点、分步推进的原则，深入持久地开展危险化学品企业安全生产标准化工作，进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全管理基础，不断提升安全生产条件，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产工作机制。二、标准化实施范围第1页共9页危险化学品生产和储存企业、有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业（以下统称危化品企业）。三、工作目标从 2011 年 7 月起，全

3、面启动我市危化品企业安全生产标准化达标工作。 2012 年 9 月底前完成已取得许可证的危险化学品生产和储存企业达标验收工作。 2013 年 6 月底前完成有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业。四、工作内容依据企业安全生产标准化基本规范（ AQ/T9006-2010，以下简称基本规范）、危险化学品从业单位安全标准化通用规范（ AQ3013-2008，以下简称通用规范），危险化学品企业采用P（计划）、 D（实施）、 C（检查）、 A（改进）动态循环的管理模式，采取企业自主管理，机构咨询、评审，政府安全生产监督管理部门监督的管理方法，持续改进企业的安全绩效，实

4、现安全生产长效机制。五、工作体系与原则凡是列入范围的现有危化品企业都要开展安全生产标准化工作。危化品企业开展安全生产标准化工作持续运行一年以上，方可申请安全生产标准化三级达标评审；安全生产标准化二级、三级危化品企业应当持续运行两年以上，并对照相关通用评审标准不断完善提高后，方可分别申请一级、二级达标评审。安全生产条件好、安全管理水平高、工艺技术先进的危化品企业，经省级安监管理部门同意，可直接申请二级达标评审。第2页共9页危化品企业安全生产标准化工作与安全许可工作相衔接原则，作为许可工作的前置条件，企业应在安全许可到期前完成标准化达标工作。 2011 年底前许可证到期的企业，应在 2012 年上

5、半年完成标准化达标工作， 2012 年底前许可证到期企业，应在许可到期前或总体规定时限内完成标准化达标工作，未按期完成标准化达标的将不受理许可证延期申请。新设立的危化品生产企业自试生产备案之日起，应在一年内至少达到安全生产标准化三级标准。六、工作步骤（一）标准化宣贯阶段（7 月 20-31 日）市安监局负责组织对属地安监局、市直管单位相关人员进行宣贯，各属地安监部门负责组织辖区内危化品企业主要负责人及内审员进行宣贯，由指定的咨询机构负责专业培训，市安监局将统一协调安排集中或分区域开展培训。宣贯重点是讲解两个规范的要素及考核标准在企业内部的实现方式和途径。通过集中培训，使企业负责人、内审员正确理

6、解开展安全生产标准化的重要意义、程序、方法和要求；使基层安全监管人员准确掌握危化品企业安全生产标准化各项要素要求，提高指导和监督企业开展安全生产标准化工作水平；使安全生产标准化咨询服务人员准确理解有关标准规范的内容，提高咨询服务水平。（二）企业实施阶段（ 8 月 1-15 日）1组织人员宣贯培训。危化品企业应在规定期限内组织本企业相关部门及所有从业人员集中进行标准培训，指定内审员讲解标准内容、程序、方法，务必使所有部门、所有从业人员都能熟知对本部门、本岗位的工作要求，为切实开展标准化工作打好基础。第3页共9页2制定企业实施方案。企业应制定安全标准化实施方案，明确实施时间、计划、责任部门和责任人

7、，实施方案应报各级安全生产监管部门备案，并作为企业开展标准化运行申请达标的起始依据。3建立企业与机构技术咨询服务支撑体系。企业在自身能力无法满足开展标准化工作时，可依托考评咨询服务机构开展标准化技术咨询服务工作，考评咨询机构应与企业签订技术服务协议，开展咨询、考评等工作。我市暂时确定沈阳万益安全科技有限公司为本行业安全生产标准化技术支撑机构，具体负责行业标准编辑、指导培训、技术咨询、考核评审等工作，并协助政府监管部门完善制定有关行业标准化技术规定。（三）企业自评、整改阶段（2011 年 8-2012 年 6 月）危化品企业要依据通用规范和评审标准要求，对照评审标准内容，结合自身特点，按照初始评

8、审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等6 个阶段，开展安全生产标准化建设。要对自评存在的问题进行梳理，制定落实整改方案，涉及企业安全管理系统方面问题的整改工作，应在2011 年 12 月底前完成；涉及企业现场安全设施条件方面问题的整改工作，应在2012 年 6 月底前或许可证有效期内完成。（四）达标申请评审、验收阶段（ 2012 年 7 月-2013 年 6 月） 2012 年 7 月-9 月，完成危险化学品生产和储存企业安全标准化达标申请评审、验收工作； 2013 年 6 月底前完成有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业达标申请、评审验收工作。具体达标申

9、请评审验收的程序方法、评审验收机构的确定等将按照辽宁省安监局实施方案规定执行。第4页共9页七、工作要求1. 高度重视，全员参加。危化品企业安全生产标准化工作是一项在规定期限内必须完成的工作，企业应提高认识，加大宣传培训力度，组织所有从业人员参加标准化达标工作，确保按期完成。各危化品企业主要负责人为本企业安全生产标准化工作第一负责人，规模以上企业必须建立专门机构负责此项工作，小型企业由主要负责人负责组织培训。2. 注重实效，确保质量。开展安全生产标准化工作是企业持续改进安全生产条件、实现本质安全、建立安全生产长效机制的重要途径，必须注重实际效果，注重实际运行质量，禁止走过场、走形式；企业应从人、

10、物、资金等多方面提供支持，确保整改工作质量 , 企业主要技术负责人（中小型企业可聘请相关专家）应全程参与标准化工作，确保企业从提高生产工艺安全角度进行一次全面整改；咨询机构在与企业签订技术服务合同后，必须深入企业进行全程跟踪服务，对服务质量差、服务态度不端正或存在弄虚作假行为的机构，一经核实，安监部门将进行通报直至取消其在我市评审或咨询资质。3. 加强指导，跟踪监督。各属地安监部门一是督促企业尽快开展标准化工作，指导企业把影响安全生产的重大隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产系统改造、产业技术升级、应急能力提升、消防安全保障等作为标准化工作重点；二是要求相关监管人员尽快掌握并熟练运用两个规范

11、及评审标准，规范执法行为，统一检查标准，提高执法检查水平；三是将安全生产标准化达标工作纳入本地区危险化学品安全监管工作计划，在今后一段时期要把未开展标准化或未达标的危化品企业作为安全监管重点，加大执法频次，加大指导力度，督促第5页共9页企业保时间、保进度、保质量完成三级标准化达标工作；四是各属地安监部门遇到相关问题应及时与市局进行信息沟通，同时，市安监局也将组织相关人员对我市危化品企业安全生产标准化工作进行全程督查、指导。第6页共9页危险化学品及消毒剂特大安全事故应急处理预案为了及时有效地应对过氧乙酸等危险化学品及消毒剂突发的特大安全事故，使我市各级政府、市直各有关部门和单位能高效有序地做好特

12、大安全事故抢险救灾工作，最大限度地减少特大安全事故所造成的损失，根据国务院第 302 号令国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定和全国防治非典型肺炎指挥部关于加强对过氧乙酸等危险化学品及消毒剂监督管理的紧急通知的要求，结合我市实际情况，制定本预案。一、应急处理工作原则应急工作原则：政府统一领导、统一指挥的原则；行政一把手负总责的原则；紧急处置的原则；分级、分部门各负其责的原则；局部利益服从全局利益原则二、特大安全事故应急处理指挥体系我市特大安全事故应急处理指挥体系按市特大安全事故应急处理预案设立。指挥部下设办公室，办公室主任由市人民政府秘书长兼任，成员由市防治非典型肺炎指挥部办公室主任、市安

13、全生产监督管理局主管副局长、市质量技术监督主管副局长、市环保局主管副局长、市药监局主管副局长、市卫生局主管副局长、市工商局主管副局长、市公安局主管副局长等有关部门工作人员组成。三、特大安全事故应急处理程序爆炸、火灾、泄漏等生产安全事故发生后，事故单位在紧急自救的同时，应迅速向市消防支队、市交警支队、市安全生产监督管理第7页共9页局、市环保局、市卫生局等有关部门报告，有关部门应立即赶赴事故现场，并采取以下措施。1、市消防支队应立即组织救火，或堵漏，控制事故状态。2、市交警支队应立即组织人员疏散，对现场实行警戒，必要时实行交通管制。3、市环保局应立即组织现场监控，采取措施，减少、或者避免水源、大气

14、等污染，并提出污染治理办法。4、市卫生局应立即组织医疗设备、设施、医务人员抢救伤员。5、市安全生产监督管理局要立即组织事故单位（个）、所在地政府、有关部门实行现场施救，并随时向市政府领导、市政府办公室、有关部门通报情况。如果发生特大安全事故，应迅速启动荆州市特大安全事故应急处理预案，市政府办公室应立即通知市特大安全事故应急处理指挥部指挥长及成员单位负责人迅速赶赴现场组织施救，各成员单位负责人要按应急处理的要求组成 15 个专业组，并组织本部门的抢险救援人员、抢险设备、器材、物资等赶赴现场，由指挥部统一调度、指挥，并按专业分工进行抢险救援工作。四、特大安全事故应急处理反应市特大安全事故应急处理指挥部办公室下设专家组、人员抢救和事故抢险专业组、医疗救护专业组等 15 个专业组，市直各有关部门和专业组应按指挥部门的统一指挥作出应急处理反应，完成市特大安全事故应急处理预案所赋予的应急救援任务。五、应急处理预案工作要求第8页共9页（一）、提高认识，加强领导。各级政府，市直各部门要以三个代表为指导，从讲政治，保稳定，促发展的高度来认识这项工作的重要性，要加强领导，做好特大安全事故预防和应急处置工作，确保国家和人民生命财产安全。（二）制定方案，组织落实。各成员单位都要根据本预案的要求，制定本部门特大安全事故预防和应急处理预案，并按 15 个专业组的分工，组织落实本部