农村幸福院建设工作意见与农村幸福院建设管理工作总结汇编

1、农村幸福院建设工作意见与农村幸福院建设管理工作总结汇编农村幸福院建设工作意见一、重要意义据统计，截止 XX年全县 60 岁以上老年人已达 7.14 万人，占全县人口总数的 16.5%左右。伴随着全县老龄化程度的日益加深，一方面大量农村年轻人进城务工，农村家庭养老功能趋于弱化，空巢、独居现象十分普遍；另一方面，农村老年人寿命大幅提高，患病率也相应增加、失能半失能老年人的养老问题更加凸显，推进农村社会养老工作迫在眉睫。农村幸福院建设是解决农村老年人养老问题，促进社会和谐稳定的重要举措和民生工程，对于全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，在全社会营造“尊老、敬老、爱老、助老”的氛围具有重要意义。二、

2、目标任务农村幸福院，是指由村民委员会（社区）承建和管理，老年人互助服务，为农村老年人提供生活居住、日间照料、就餐、文化娱乐、精神慰藉等服务的公益性活动场所。优先保障 70 周岁以上孤寡老人、空巢老人和散居的五保老人，并逐步向其他老年人扩展。从 XX年至 XX年，全省建设农村幸福院 3000 个，平均每年 1000 个。我县积极向省、市争取政策倾斜， XX至 XX年全县每年建设 15-20 个左右。到 XX年末，各镇（街道）有条件的村和半数以上的社区都要建设一处农村幸福院。第1页共7页三、基本原则（一）村级（社区）主办。农村幸福院定位在农村，应充分发挥农村基层组织的核心作用，其建设和管理的任务为

3、村委会（社区），村党支部书记和村委会主任是第一责任人。农村幸福院建设和管理要广泛征求群众意见，尊重老人意愿，管理方式要符合村民自治和村务公开的要求。（二）政府支持。在实行村民自治、民主管理的前提下，各级人民政府给予一定的资金扶持，制定优惠政策，提供公共服务，组织开展培训，进行管理服务指导等。（三）社会参与。鼓励外出务工经商者回报乡亲，支持社会力量及志愿参与农村幸福院建设和管理，把农村幸福院建设成为汇聚爱心的纽带，传递亲情的桥梁。要充分发挥农村老年协会在化解社会矛盾、维护老年人权益、开展文体活动、参与社会发展、促进农村社会和谐稳定等方面的作用，使政府的行政推动与民间的养老需求形成良性互动，促进农

4、村养老服务工作健康发展。（四）自主互助。坚持“自我管理、自我服务、互帮互助、共建共享”的理念，坚持自主参与、自愿搭伙，不搞硬性摊派和行政命令。四、资金支持农村幸福院坚持村级（社区）主办原则，村委会（社区）要多渠道筹集资金，各级福彩公益金给予一定补助。建设标准为：占地面积不低于 2 亩、建筑面积不低于400 平方米、设置床位不低于20 张，补助标准除中央和省市专项福彩公益金每处补助8 万元外，县福彩公益金每处配套 1 万元，专项用于设施修缮和设备用品配备。第2页共7页农村幸福院建设项目按照“先建后补，以奖代补”的原则进行补助，按照村委会（社区）申请，镇人民政府（街道办）申报，县民政局、县财政局对

5、上报项目进行评审，择优选择扶持名单的原则，再逐级上报至上级民政部门和财政部门进行审核，省市审核通过后，根据省市确定的项目名单，县民政局、县财政局对幸福院建设情况进行验收，验收合格后，县财政局下达补助资金。五、工作要求（一）加强组织领导。各镇（街道）要将农村幸福院建设作为保障和改善民生、统筹城乡养老服务工作的重要内容和举措，要落实一名领导具体抓好此项工作，认真安排部署，切实抓好落实。（二）制定科学规划。各镇（街道）要立足自身实际，科学制定本镇幸福院建设规划，坚持源于实际，贴近实际、符合实际的原则。农村幸福院建设以满足老年人吃饭、住宿、活动等基本需求为出发点，遵循“够用就好”的原则，切忌贪大求全。

6、（三）规范项目管理。确定项目要优先选择具备以下条件的村：一是村两委会成员积极性高，村班子成员素质高，能办事、会办事；二是村集体经济条件较好，能提供 2-3 名专职服务人员，且服务人员的工资福利待遇由村上有能力自筹解决；三是村上有可利用的闲置的房屋，房屋面积、占地面积、床位数等达到上级文件的要求，能提供灶房、宿舍、活动室等设施；四是老年人口较多，照料需求大，居住相对集中。（四）坚持公益性质。按照公益服务设施定位，坚持村级（社区）主办、互助服务，做到量力而行、规范适度，避免一哄而上、盲目攀比。在保证满足基本需要的就餐、休息住宿和文化娱乐等条件基第3页共7页础上，要丰富服务内容，增加卫生康复等功能。

7、要从优先保障留守、孤寡、失能等困难老人需求入手，逐步扩大服务范围，真正把农村幸福院建设成为老年人的宜居家园。（五）鼓励多方参与。要坚持村集体经济投入为主，积极争取各方面资金支持。要积极动员社会参与，弘扬人人皆可慈善的公益理念，鼓励在外人士捐助日常必需的生活用品和农副产品，引导爱心人士、志愿者参与日常服务。要发挥老年协会等群众组织的桥梁纽带作用，建设一支公道正派、甘于奉献、细致认真、群众认可的管理服务人员队伍，把农村幸福院建设成为汇聚爱心的纽带、传递亲情的桥梁。第4页共7页农村幸福院建设管理工作总结县辖 8 镇 7 乡 16 个社区 134 各行政村，现有总人口 30 万人。我县把农村幸福院建设

8、作为一项重要工作来抓，我们结合本地实际，及时动员部署，采取措施，加强督导，全面推进。目前，全县农村幸福院建设已全部完成，共有 17 所农村幸福（ 20* 年 8 所， 20* 年 9 所），建设资金共 51 万。并初见成效，基本能够满足所在村留守、独居老人的养老问题。现将我县农村社会养老“幸福院工程”建设情况汇报如下：一、强化认识，加强领导历年来，局党组对农村幸福院建设工作高度重视，专门成立了由局长任组长，分管副局长任副组长、社会事务股成员和各乡镇民政助理员为成员的“幸福院工程”建设领导小组，并及时召开了全县“幸福院工程”建设动员大会，把农村幸福院建设当作一项重要的民生工程大力推进。全县上下形

9、成了“幸福院工程”，是促进我县社会和谐，解决农村养老问题的重要途径，必须紧办，办得实、办得好的共识，为“幸福院工程”建设工作提供了强大的思想动力。二、制定方案，有序推进根据上级文件要求，结合本县实际，“幸福院工程”建设领导小组明确了全县农村幸福院建设的指导思想、建设任务、建设标准及任务分工等，确定了以民政局为主导，以乡村力量为主力，以社会力量为辅助的工作思路，形成了全县动员、有关部门和乡镇村分工合作的工作局面，扎实有序的推动了农村幸福院建设工作的开展。第5页共7页确定试点，全面铺开。为确保工作顺利进行，结合本县实际，我们在全县 15 个乡镇各确定了一两个条件较好，有群众基础和意愿的村为试点，主

10、要由各乡村协调提供闲置的旧学校或村委会房屋，统一要求房屋结实安全，内墙刮膏，外墙（院墙）用涂料粉刷，水泥或瓷砖铺地；县民政局负责统一购置桌椅、木床、被褥等，统一制定牌匾、制度，并给予各乡镇一定的资金补贴。经过各乡镇、相关村以及民政部门的努力，截至目前，全县两年来的任务村幸福院试点全部建成。在抓好试点建设的同时，本着“因村制宜、量力而行、先行启动、逐步完善”的思路，各乡镇采用利用闲置资产、闲置房屋等方式按要求完成农村幸福院建设任务。三、强化措施，确保完成全县互助幸福院建设任务我县坚持“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的办院原则，强化措施，大胆探索，创造性地开展了工作。我们，主要做了以下几

11、点：1、强化责任。实行局长主管，分管副局长和社会事务股成员全程督办，每周汇报一次工作进度，帮助乡镇解决实际问题。2、政策激励。对项目任务村，除中央、省的资金支持外，对搞得好的村，我们补助每个村20* 元。3、强化督察。县民政局每月进行一次全面督查，并向全县通报工作进度。四、存在的问题及原因分析通过努力，农村幸福院建设取得了一定进展，但是，在发展中也遇到了一些制约因素。第6页共7页1. 在民政部门倡导的村级主办和互助服务上，政府支持及社会参与发展不平衡，亟待加强。2. 资金缺少问题，个别村认识不到位，硬件设施不具备。3. 部分村集体经济实力较差，缺乏建设、装修及改造资金，设施设备配备不足，难以满足有入住幸福院意愿老人的需求，也影响了入住老人的生活质量。五、下一步工作重点、下步措施通过两年多的努力，今后将继续加大宣传、引导力度，力争更多的农村老人入住；进一步规范和完善幸福院制度建设，为我县农村老人搭建老有所养，老有所为，老有所乐的“保护伞”。1、继续加大工作力度，保质保量按时完成“幸福院工程”的建设任务。2、建章立制，