职工带薪年休假条例

1、中华人民共和国国务院令第 514514 号职工带薪年休假条例? 已经 20072007 年 1212 月 7 7 日国务院第 198198 次常务会议通过， 现予公 布，自 20212021 年 1 1 月 1 1 日起施行。总理温家宝二。七年十二月十四日职工带薪年休假条例第一条职工带薪年休假条例为了维护职工休息休假权利，调动职工工作积极性，根据劳动法和公务员法，制定本条例。第二条机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作 1 1 年以上的，享受带薪年休假以下简称年休假。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。第三条

2、 职工累计工作已满 1 1 年不满 1010 年的，年休假5 天；已满 1010 年不满 2020 年的，年 休假 1 10 0天；已满 2020 年的，年休假 1515 天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。第四条职工有以下情形之一的，不享受当年的年休假：一职工依法享受寒暑假，其休假夭数多于年休假天数的；二职工请事假累计 2020 天以上且单位按照规定不扣工资的；三累计工作满 1 1 年不满 1010 年的职工，请病累计 2 2 个月以上的；四累计工作满 1010 年不满 2020 年的职工，请病假累计 3 3 个月以上的；五累计工作满 2020 年以上的职工，请病累计 4 4 个月

3、以上的。第五条 单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿， 统筹安排职工年休假。?职工带薪年休假条例?休假在 1 1 个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。 单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1 1 个年度安排。单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%300%支付年休假工资报酬。第六条 县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条 例的情况主动进行监督检查。工会组织依法维护职工的年休假权利。第七条单位不安排职工休年休

4、假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿 金；对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。第八条 职工与单位因年休假发生的争议，依照国家有关法律、行政法规的规定处理。第九条 国务院人事部门、国务院劳动保障部门依据职权，分别制定本条例的实施方法。第十条 本条例自 2021

5、2021 年 1 1 月 1 1 日起施行。解读院法制办公室负责人就职工带薪年休假条例?答记者问：20072007 年 1212 月 1414 日，国务院总理温家宝签署国务院令公布 职工带薪年休假条例?以下 简称条例，条例将于 20212021 年 1 1 月 1 1 日起施行。针对职工带薪年休假这一广阔职工非常关心 的问题，记者近日采访了国务院法制办负责人。问：条例出台的背景是什么？实行职工带薪年休假以下简称年休假制度，是世界各国劳动制度的普遍做法。党和国家高度重视我国的年休假制度建设。19911991 年 6 6 月，中共中央、国务院下发了关于职工休假问题的通知?，规定各级党政机关、人民团

6、体和企事业单位，在确保完成工作、生产任 务，不另增加编制和定员的前提下，可以安排职工的年休假，职工年休假的夭数要根据各类人员的资历、岗位等不同情况 有所区别，最多不得超过两周。 全国人大常委会 19941994 年 7 7 月制定的劳动法和 20052005 年 4 4 月制 定的公务员法，都对职工休假事项作了原那么规定，职工的休息权利已经得到一定程度的保障。 同时，从近年来的实践看， 也还存在一些问题， 主要是：目前已经实行年休假制度的仅是机 关、事业单位和一局部团体、企业，还有相当一局部企业、团体以及有雇工的个体工商户没 有实行年休假；在已经实行年休假制度的单位，由于工作繁忙等原因，许多职

7、工实际上多年享受不到年休假待遇；职工因单位工作需要未能享受年休假的，也没有得到相应的经济补偿。随着我国经济社会的开展，广阔职工和社会各界普遍呼吁尽快健全我国的职工年休假制度。 20072007 年 8 8月，法制办根据国务院常务会议精神，约请有关部门共同研究，起草了职工带 薪年休假条例草案,通过报纸、网络等新闻媒体将草案征求意见稿全文公布，广泛征求社会公众的意见。从反应的意见看，各地、各部门和社会各界普遍认为，党的十七大闭幕不久国务院就着手健全年休假制度，并公开征求社会各界的意见，这是国务院认真践行科学发展观、高度关注民生、科学民主决策的又一重要举措。各方面对通过行政法规标准年休假制度给予了充

8、分肯定， 对征求意见稿的主要内容表示赞同。同时也提出一些意见和建议。我们根据这些意见和建议对职工带薪年休假条例草案?作了修改完善，报经国务院常务会议审议通过予以公布，自明年元旦起施行。这里需特别说明的是，条例的起草得到了各地、 各部门和社会各界的大力支持。对此，我们表示衷心的感谢。问：哪些人可以享受年休假？休息权是我国宪法规定的公民权利，劳动者应当平等享有。 为了平等保护各类职工的休息休假权利，充分调动广阔职工的工作积极性，条例对各类用人单位实行广覆盖，规定：机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作 1 1 年以上的，享受带薪年休假。单位应当保证职工享

9、受年修假。问：年休假的夭数是多少？求意见过程中，一些地方、部门和网民希望将年休假夭数由最多1515 天增加为天。我们会同有关部门反复研究后认为， 要求增加休假夭数的心情完全可以理解， 假夭数应当与我国现阶段的经济社会开展水平和企业等单位的承受能力相适应。规定：职工累计工作已满 1 1 年不满 1010 年的，年休假 5 5 天；已满 1010 年不满 2020 年的，年休假 1010 天；已满 2020 年的，年休假 1515 天。同时，条例还规定：国家法定休假日、休息日不计入 年休假假期。问：职工因工作原因不能休年休假的怎么办？目前，确有局部职工因工作需要不能休年休假。为了保障这局部职工的权

10、益，条例规定单位除正常支付工资收入外，还要支付相应的补偿。对 有不少意见认为，应当符合劳动法关于 “法定休假日安 300%300%的工资报酬的规定。据此，条例规定：单位确因 经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应 300%300%支付年休假工资报酬。问：年休假与其他休假的关系是什么？目前，我国职工可以享受的其他休假主2020 天或者 2525但是年休因此，条例职工因工作原因未能享受年休的， 于补偿的标准，在征求意见过程中， 排劳动者工作的，支付不低于工资的 工作需要不能安排职工休年休假的，休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的要有：寒暑假、探亲假、病假、事假等。条例对 年

11、休假与这些休假的关系作了明确规定：第一，年休假与寒暑假。在我国，学校一直实行寒暑假制度，教职员工享受的寒暑假天 数寒假2 2 至 3 3 周，暑假 5 5 至 6 6 周远远超过条例规定的年休假天数。因此，条例规定：职 工依法享受寒暑假，其休假夭数多于年休假天数的，不享受当年的年休假。第二，年休假与病、事假。征求意见过程中，一些部门、地方和网民提出，在保障职工 年休假权利的同时，也要保证单位正常的工作秩序，对于较长时间休病假、请事假的职工， 不应当再享受年休假待遇。我们经与人事部、 劳动保障部、全国总工会反复研究， 采纳了上述意见，条例规定：职工请事假累计2020 天以上且单位按照规定不扣工资

12、的，不享受当年的年休假；累计工作满 1 1 年不满 1010 年的职工请病假累计 2 2 个月以上的，累计工作满 1010 年不满 2020 年的职工请病假累计 3 3 个月以上的，累计工作满 2020 年以上的职工请病假累计 4 4 个月以上 的，不享受当年的年休假。第三，年休假与探亲假。征求意见过程中，一些部门、地方和网民提出，探亲假与年休 假是两种功能不同的休假制度，不应互相冲抵。我们经与有关部门研究，认为这种意见有道理。据此，条例删去了征求意见稿中关于探亲假冲抵年休假的规定。问：为了保证条例的贯彻落实，条例作了哪些规定？在征求意见过程中，许多意见认为，职工相对于用人单位来说处于弱势地位

13、，如果监督措施过于原那么、可操作性不强，年休假制度在许多单位特别是企业可能难以落实。据此，条例对年休假的监督机制作了 3 3 个方面的规定：一是，县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。二是，工会组织依法维护职工的年休假权利。 三是，单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资 报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位

14、的， 对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。 解疑释惑工作六年休几天？一些单位原来的休假规定是 工作满五年的可休假 1010天。而新规定明确，职工累计工 作已满 1 1年不满 1010 年的，年休假为 5 5 天；已满 1010 年不满 2020 年的，年休假为 1010 天；已满 2020 年的，年休假为 1 15 5天。那么，该单位员工连续工作满六年时，到底该享受多少天的带薪 休假呢？专家解释，最新的带薪年休假规定覆盖面很广，机关、团体、企业、事业单位、民办非 企业单位、有雇工的个体工商户的职工都属此规定

15、的保障对象。这一规定中的具体休假夭数，指的是下限，也就是说，单位规定的休假水平不得低于新规定中明确的夭数。因此，上述案例中在该单位连续工作满1 1 年至 5 5 年、且未出现新规第四条规定情形的员工，在原单位休假规定不变的前提下，按照新规定可享受 5 5 天的带薪休假；而工作满 6 6 年的员工，按照单位原规定依然可享受1010 夭年休假；如果单位休假规定有变动，员工那么按照单位的新规定休假。同时，按照新规定，国家法定休假日、休息日不计入年休假假期；职工依 法享受寒暑假的，年休假假期冲抵寒暑假假期。目前许多企业都忙着应对新规。原先休假水平就高于新规定的单位表示，并不会因此调低休假夭数，只会将原

16、先遗漏的人群补上； 另有一些企业表示，由于一下子休假总人数增加， 有可能对新老员工区别规定，或是将单位新老规定的休假夭数平衡一下，以缓冲新规带来 的影响。跨年度究竟怎么算？年休假可跨年度请吗？按照新规定，年休假一般不跨年度安排，但单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1 1 个年度安排。专家解释，这里有两层含义：首先，年休假可在 1 1 个年度内可以集中安排，也可以分段安排，如上半年请一局部，下半年请一局部，但不能一次性透支假期，把明年、后年乃至后面几年的假期一次性全请掉；其次，需要跨年度安排年休假的单位，可能需要有关部门审批，具体规定待细那么出台后明确。关于年度的计算方法

17、，究竟是按照自然年度计算，还是按照员工在单位中的事实工龄 计算，还需待细那么出台后明确。 据业内人士分析，大多数单位会根据自身的行业性质， 采取 事实工龄的计算方法；或是事先在签署的劳动合同中作约定。一些企业也提出，由于新规定的出台， 休假人数在某一时间段会比拟集中， 也希望员工 如需要休假，根据自己的工作性质， 事先提出休假申请， 便于管理部门统筹安排， 不至于影 响整体工作。补偿和处分标准？那么，如果单位确因工作需要，经职工本人同意，不能安排职工年休假的，该怎么办？在这种情况下，单位除了应当支付职工正常工资福利待遇外，还应当每日按照该职工的日工资 300%300%的标准给予补偿。至于具体的

18、日工资标准，专家建议，不妨按照现行的加班工 资基数的计算方法来制定。但一些企业也对新规定中的一些内容存有疑惑。像对于应休未休的年休假天数的理解，由于对于单位安排休息，员工不休息的情况没有明确规定，一些企业担忧局部员工会 作出不休息而领补偿金的选择，这样一来，原本想保障员工休息权的初衷就会被误用，员 工不仅没有得到休息，反而造成用人单位人工本钱增加。此外，单位既不安排职工享受年休假，又不按照规定给予补偿的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令改正；单位拒不改正的，依照劳动法? 劳动合同法?或公务员法?等相关法规予以处分。关于具体处分标准，专家分析，尽管以前 在相关劳动法规中

19、有要求建立带薪休假规定，但处分细那么和标准没有明确过， 故具体标准待实施细那么出台前方能明确。 背后思考20212021 年 1 1 月 1 1 日，国务院第 198198 次常务会议审议通过的职工带薪年休假条例?以下简称条例?就将在全国实施，该条例?明确规定：“机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1 1 年以上的，享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。这是继今年劳动合同法?出台后，我国政府在劳动保障和劳动福利方面所做的又一重要举 措，它再次向世界宣明了我们党和政府对构建和谐劳动关系以维护广阔

20、劳动者合法权益和提 高其劳动福利的决心。作为一名理论工作者，笔者为条例?的公布而备受鼓舞，但同时也 产生了有一些忧思。长期以来，我们党和政府始终都将谋求和维护广阔劳动人民的合法权益作为自己践行的 目标，并为此而做了大量卓有成效的工作。早在上个世纪8080 年代，我国就发布了企业职工奖惩条例?、国营企业辞退违纪职工暂行规定? 、国营企业职工待业保险暂行规定? 、 关于禁止招用童工的通知?、女职工劳动保护规定?等一系列法规和规章。2020 世纪 9090 年代我国又制定了新的工会法?，出台了企业劳动争议处理条例?、关于职工工作时间的规定? 以及中华人民共和国劳动法?，对劳动者的劳动权益作出了明确保

21、护。不仅如此，面对日 益多发的劳动纠纷及很多劳动者拘囿于合同问题而招致的权益损害，20072007 年 6 6 月 2929 日，全 国人大常委会又审议通过了劳动合同法? ，要求用人单位必须与劳动者签订劳动合同，对 劳动者的合法权益作了更切实的保护。 这充分说明了我们党和政府在保护劳动者合法权益方面的坚决立场。在这种背景下，职工带薪年休假条例?的出台无疑进一步宣示了说明了我们党和政府的一贯立场，反映了我们党和政府对广阔劳动者合法权益的关爱与呵护。 然而，另一方面，“徒法缺乏以自行。任何内容良好的法律如果得不到忠实的执行和尊 重，那么其不但将形同虚设，更将贬损法律自身的信用与权威，降低公众对法治

22、的信任与期许。而考察我国在劳动者权益保护方面的立法进程，那么我们不难发现，实际上我国在劳动保障方面并不乏内容良好的法律。19941994 年制定的劳动法?尽管由于时间跨度等诸方面的原因而略显不适应现代劳动保障的实际需要，但其中却并不缺少诸如禁用童工、严惩强制用工和保障女工权益等方面的规定；而我国19971997 年出台的新刑法?甚至还将强迫职工劳动规定为一种犯罪而给予严惩。然而，恰恰就是在已经具有了上述严厉立法规定的情况之下，我们看到了 “山西黑砖窑事件 这类极度践踏人类文明、 严重侵害劳动者合法权益的恶性案件在我 国发生。而为什么会出现这种恶性案件呢？是我国劳动法?的内容规定得不够完善， 还

23、是刑法关于“强迫职工劳动罪的规定不够严厉？显然都不是。笔者以为，发生这一影响极恶劣的案件之根本原因实际上在于我们没有忠实地执行和遵守已有立法对劳动者合法权益保 护的规定。以此为鉴，对广阔劳动者来说，条例?生效后能否被忠实地执行和遵守以及将在多大程度上被得到执行和遵守，可能要比其自身在内容作了多么华美的规定更值得重视和关注。职工带薪年休假条例? 的公布是我国劳动者保护立法历史上又一重要事件，它既让我们看到了党和政府对广阔劳动者的关心，也让我们看到了维护自身合法权益和提高自身劳动福利的希望。但正如“山西黑砖窑事件可以在劳动法?与刑法?的双重监视下大摇大 摆地步入人们的视野中一样，谁又敢拍着胸脯保证

24、我们有了职工带薪年休假条例?，就不会发生职工因为合理休假而被扣薪事件的发生呢？所以，对于职工带薪年休假条例? 的出台或生效而言，其能否给广阔劳动者带来实质上的福利以及能够在多大程度上给其带来福 利，关键还是要看行动！不仅要看劳动监督管理部门的行动，更要看用人单位的行动！ 企业职工带薪年休假实施方法 第一条为了实施职工带薪年休假条例?以下简称条例，制定本实施方法。第二条中华人民共和国境内的企业、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位以下称用人单位和与其建立劳动关系的职工，适用本方法。 第三条 职工连续工作满 1212 个月以上的，享受带薪年休假以下简称年休假。第四条年休假夭数根据职工累计工作时

25、间确定。职工在同一或者不同用人单位工作期间，以及依照法律、行政法规或者国务院规定视同工作期间，应当计为累计工作时间。 第五条职工新进用人单位且符合本方法第三条规定的，当年度年休假天数，按照在本单位剩余日历夭数折算确定，折算后缺乏1 1 整天的局部不享受年休假。前款规定的折算方法为：当年度在本单位剩余日历夭数+365365天X X 职工本人全年应当享受的年休假天数。 第六条职工依法享受的探亲假、婚丧假、产假等国家规定的假期以及因工伤停工留薪期间不计 入年休假假期。第七条职工享受寒暑假夭数多于其年休假夭数的，不享受当年的年休假。确因工作需要，职工享受的寒暑假天数少于其年休假夭数的，用人单位应当安排

26、补足年休假夭数。 第八条职工已享受当年的年休假， 年度内又出现条例第四条第二、三、四、五项规定情形之一的，不享受下一年度的年休假。第九条用人单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排年休假。用人单位确因工作需要不能安排职工年休假或者跨1 1 个年度安排年休假的，应征得职工本人同意。第十条用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假夭数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假夭数，按照其日工资收入的300%300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。用人单位安排职工休年休假，但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的，用人单位可

27、以只支付其正常工作期间的工资收入。 第十一条计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪夭数21.721.75 5天进行折算。前款所称月工资是指职工在用人单位支付其未休年休假工资报酬前1212 个月剔除加班工资后的月平均工资。在本用人单位工作时间不满1212 个月的，按实际月份计算月平均工资。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。实行计件工资、提成工资或者其他绩效工资制的职工，日工资收入的计发方法按照本条第一款、第二款的规定执行。 第十二条用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假的， 应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假夭数并

28、支付未休年休假工资报酬，但折算后不足 1 1 整夭的局部不支付未休年休假工资报酬。前款规定的折算方法为：当年度在本单位已过日历夭数+365365天X X 职工本人全年应当享受的年休假天数-当年度已安排年休假夭数。用人单位当年已安排职工年休假的，多于折算应休年休假的夭数不再扣回。第十三条劳动合同、集体合同约定的或者用人单位规章制度规定的年休假天数、未休年休假工资报酬高于法定标准的，用人单位应当按照有关约定或者规定执行。 第十四条劳务派遣单位的职工符合本方法第三条规定条件的，享受年休假。被派遣职工在劳动合同期限内无工作期间由劳务派遣单位依法支付劳动报酬的夭数多于其全年应当享受的年休假天数的，不享受

29、当年的年休假； 少于其全年应当享受的年休假天数的，劳务派遣单位、用工单位应当协商安排补足被派遣职工年休假夭数。第十五条县级以上地方人民政府劳动行政部门应当依法监督检查用人单位执行条例及本方法的 情况。用人单位不安排职工休年休假又不依照条例及本方法规定支付未休年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府劳动行政部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该用人单位支付未休年休假工资报酬外，用人单位还应当按照未休年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不执行支付未休年休假工资报酬、赔偿金行政处理决定的，由劳动行政 部门申请人民法院强制执行。第十六条职工与用人单位因年休假发生劳动争议的，依照劳动争议处理的规定处理。 第十七条除法律、行政法规或者国务院另有规定外，机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的职工，依照本方法