《项目投资分析》-应急救援队伍建设中的主要问题分析

1、装 订 处南开大学现代远程教育学院考试卷 2019年度秋季学期期末(2020.2) 政府应急管理主讲教师： 周望一 、请同学们在下列题目中任选一题，写成期末论文。1、中国应急管理的主要问题分析2、突发事件减缓工具的比较分析3、应急救援队伍建设中的主要问题分析4、预测预警系统的功能分析5、应急决策的流程分析6、恢复重建中的重要问题分析7、突发事件信息发布的关键问题分析8、突发事件舆情管理中的重要因素分析9、社交媒体中的突发事件舆情管理分析10、政府自媒体应对突发事件分析11、应急社会动员的多元方式分析12、政府部门应急协调分析13、企业参与应急管理分析14、志愿者参与应急管理分析15、国外应急管

2、理经验分析二、论文写作要求论文题目应为授课教师指定题目，论文要层次清晰、论点清楚、论据准确；论文写作要理论联系实际，同学们应结合课堂讲授内容，广泛收集与论文有关资料，含有一定案例，参考一定文献资料。 三、论文写作格式要求：论文题目要求为宋体三号字，加粗居中；正文部分要求为宋体小四号字，标题加粗，行间距为1.5倍行距；论文字数要控制在20002500字；论文标题书写顺序依次为一、（一）1. 四、论文提交注意事项：1、论文一律以此文件为封面，写明学习中心、专业、姓名、学号等信息。论文保存为word文件，以“课程名+学号+姓名”命名。2、论文一律采用线上提交方式，在学院规定时间内上传到教学教务平台，

3、逾期平台关闭，将不接受补交。3、不接受纸质论文。4、如有抄袭雷同现象，将按学院规定严肃处理。应急救援队伍建设中的主要问题分析摘要： 随着我国应急管理机制的不断完善,应急救援队伍建设问题越发受到人们的普遍关注.刚刚颁布、实施的中华人民共和国突发事件应对法对应急救援队伍的建设提出了明确的要求.然而,我国应急救援队伍还存在很多问题,需要尽快建立相应的制度,加以有效地解决. 关键词:公安消防部队;应急救援;队伍建设一、应急救援的定义应急救援一般是指针对突发、具有破坏力的紧急事件采取预防、预备、响应和恢复的活动与计划。根据紧急事件的不同类型，分为卫生应急、交通应急、消防应急、地震应急、厂矿应急

4、、家庭应急等领域的应急救援。1. 折叠工作目标：对紧急事件做出的;控制紧急事件发生与扩大;开展有效救援，减少损失和迅速组织恢复正常状态。2. 折叠救援的对象突发性和后果与影响严重的公共安全事故、灾害与事件。这些事故、灾害或事件主要来源于如下领域:工业事故、自然灾害、城市生命线、重大工程、公共活动场所、公共交通等突发事件。3.基本任务：立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危险危害区域的其他人员;迅速控制事态，并对事故造成的危险、危害进行监测、检测，测定事故的危害区域、危害性质及维护程度;消除危害后果，做好现场恢复;查明事故原因，评估危害程度。二、应急救援的特点1、真实性，虚拟场景现

5、实感强(声音、影像变化)，环境中各种自然实体仿真客观;2、可扩展性，配置了一个强大的灾害场景编辑器，可以针对不同的灾害场景在三维场景中动态的更换;3、科学性，依据科学的计算对场景进行推演，依据物理引擎计算虚拟场景的模拟演示效果;4、实时性，必须保证虚拟现实演练中产生的各种命令或者行为能够实时地得到响应;5、协同性，多台计算机终端可以进行协同演练和观察，使多个演练人员在同一个场景内进行联合演练;6、易用性，友好的用户界面，符合使用者的习惯与需求。三、基层应急救援队伍建设情况2009年，国务院办公厅下发的59号文件明确规定，要依托“一专多能”的公安消防队伍建立或确定为县级综合性应急救援队伍。根据全

6、国公安消防部队应急救援工作会议与全省基层应急救援队伍建设推进会的要求，清远市在粤北地区经济欠发达的情况下，不等不靠、敢为人先，坚持“政府领导、部门参与、试点先行、整体推进”的工作思路，率先成立粤北地区基层应急救援支队，并先后建成了多个县级综合应急救援大队。成立后的县级综合应急救援大队主要以当地公安消防部队为主体，通常由政府常务副职领导为政委，政府办副主任、公安局副局长为副政委，消防大队大队长或教导员为大队长。在此基础上，各地还组建了包括交通、卫生、环保、气象、供电、安监、地震等在内的专业救援分队，结合区域特点，成立了化工救援分队、动物防疫救援分队、高速公路抢险救援分队等。各县级综合应急救援大队

7、和相关专业救援分队按照“险时救援、平时防范”的方针和“预防与应急并重、常态与非常态结合”的原则，明确任务分工，落实工作职责，全力开展各项应急救援工作。四、当前制约基层应急救援队伍建设存在的问题(一)体制性因素目前的应急救援机制在整个国家应急救援体系中仍处于一个比较被动的地位，缺少必要的机动性与灵活性，不能完全适应应急救援需要。相关部门、行业、系统分别组建的专业救援队伍尽管具备了一定的抢险救援能力，但存在着职能作用分割，难以形成合力，应急力量分散，救援功能单一的问题。在现行的国家和地方政府组织体系中，应急管理办公室的职能仅局限于收集、整理灾害事故情况，并向党委、政府的有关领导和部门进行汇报，其综

8、合协调的职能尚未明确定位，工作开展较为被动，不能很好地适应应急救援需要。五、应急建设的主要职能(1)组织制定危险化学品事故应急预案，定期召开会议。(2)负责人员资源配置，应急队伍的调动，及时掌握事故现场态势，全局指挥应急救援工作。(3)确定事故现场指挥长和事故现场施救组长。(4)协调事故现场有关工作。(5)批准本预案的启动和终止(6)确定事故状态下各级人员职责。(7)负责危险化学品事故信息的上报工作。(8)接收政府的指令和调动。(9)组织应急预案的演练。(10)负责保护事故现场及相关数据。(二)副总指挥职责(1)副总指挥兼行动协调组组长，负责危险化学品事故应急救援抢险、抢救报告、联络协调工作，

9、负责专家组管理，提供应急救援的技术支持、负责组织事故的调查工作，联系上级应急救援工作组，组织医疗救护队对现场受害人员的救护，确定医疗救护队的卫生医疗装备。(2)副总指挥兼抢险救援组组长，负责迅速控制危害源，营救散现场人员，扑灭火灾，控制泄漏，负责现场的应急监测，危险化学品性质、危害性鉴定，做好废弃物品的处理。负责维护现场，收集相关数据。负责安全保护用具，消防设备的保养、维护监督工作。负责安全教育宣传工作。(3)副总指挥兼后勤保障组组长，负责事故现场的交通畅通，人员散，组织安全警戒，维护现场及周围秩序，负责通讯、供电、供水保障。(三)成员职责(1)+、+、+、+、+、+、+、+为事故现场施救人员。积极参加危险化学品事故应急预案的学习和演练，接受指挥部的指令和调动，积极参加危险化学品事故现场的抢险救灾，抢救伤员。做