上海会展业十二五规划

1、-1 1 -上海会展业发展“十二五力规划（征求意见稿）加快会展业发展是上海建设“四个中心”、加快向以服务经 济为主的产业结构调整的需要，也是上海建设国际贸易中心 的主要任务之一。发展会展业将有效带动上海经济增长和产 业结构调整，有力提升上海城市国际形象和影响力，是上海 更好地服务长三角、服务全国、面向世界的重要平台之一。 会展业对于拉动经济和社会发展具有乘数效应，20092009 年上海会展业直接收入为 116116 亿元，对经济增长的平均拉动系数为 1:9.21:9.2，拉动相关行业收入约 10001000 亿元。基于会展业对推动上海新一轮经济发展的战略意义，根 据本市关于开展国民经济和社会

2、发展“十二五”专项规划编制 工作的要求，由市商务委牵头，会同有关部门编制完成上 海会展业发展“十二五”规划，作为指导未来五年上海会展业 发展的总体规划。一、发展回顾会展业作为现代服务业的重要内容之一，主要由展览、 会议、节事活动和奖励旅游等组成。“十一五”期间， 上海已将 会展业发展写入 上海市国民经济与社会发展第十一个五年 规划纲要 中。-2 2 -经过前五年的发展，上海会展业已初步进入 到规模、质虽和效益同步提升，国际化、专业化、市场化程 度逐年提高的发展阶段。20102010 年上海世博会的成功举办进一 步推动了上海成为中国重要的会展中心城市之一。（一）发展情况“十一五”期间，上海会展业

3、发展十分迅速，基本形成了以 展览为主的“大会展”发展格局，展览、会议、节事活动和奖 励旅游等呈现全面发展的态势。1 1、 展览会的数虽和展览面积增长迅速。20092009 年，上海 举办各类展览会 526526 个， 总展览面积 723723 万平米， 分别为“十 五”期末 2002005 5年的 1.91.9 倍和 1.921.92 倍，年均分别增长 17.4%17.4% 和 17.7%17.7%，在全国位居第一位。其中，举办国际展览会 243243 个，展览面积 560560 万平方米；国内展览会 283283 个，展览面积 163163 万平方米。其中，5 5 万平米以上的达到 4 40

4、 0个，1010 万平 米以上的达到 1010 个。前来参展的各类展商超过 2020 万家，参 观人数超过 10001000 万人次。2 2、 会议举办的规模和层次不断提高。“十一五”期间，上海每年举办的各类会议（论坛）超过 1 1 万个，其中比较有影响力的国际性会议达到 220220 个，年均增长 20%20%。随着上海各 类会议设施的不断改善和会务服务水平的不断提高，一些重 要的国际性会议，如上海合作组织峰会、非洲开发银行理事会年会、世界翻译大会、万国禁烟会白年纪念活动等纷纷选 择在上海召开，一些重要的国际性组织和世界500500 强跨国公-3 3 -司也将其重要活动或年会迁至上海召开。3

5、 3、 节事活动的种类和品牌效应不断扩大。“十一五”期间,上海每年举办的重大节事活动 100100 多场，涉及到文化、艺术、 体育、旅游等多个类另 U,U,形成了以上海艺术节、旅游节、购物节、服装节等四大节为主，各类民俗文化、旅游休闲、节 日庆典活动为辅的节事活动体系，既丰富了城乡居民的文化 生活，吸引了国内外游客，也进一步提升了上海城市发展的 品牌效应和国际影响力。4 4、 上海已成为国内外奖励旅游的目的地之一。20092009 年， 上海共接待了国内游人数 1.241.24 亿人次，入境旅游人数 619619 万人次，旅游外汇收入超过 5 50 0亿美元。 2012010 0年世博会在上

6、海的举办， 吸引了超过 7007000 0万人次的国内外游客参观。随 着上海城市交通体系的不断改善，宾馆、酒店、休闲娱乐等 各项服务设施的日趋完善以及各类文化、艺术市场的蓬勃发展，上海已逐步发展成为境内外旅游的集散地和目的地之 一，并带动了整个长三角地区旅游、休闲度假等服务业发展。5 5、会展企业及会展场馆设施进一步发展。截至 20092009 年底，在上海注册的与会展相关的企业近30003000 家，其中主营会展业务的企业约 700700 余家，80%80%以上为民营企业，慕尼黑、 法兰克福等国际主要展览企业均已在上海成立了独资企业。目前，上海共有各类展览场馆 1010 个，室内总展览面积为

7、 26.826.8 万平米，其中单体面积超过1010 万平米的展馆 1 1 个，为新国际博览中心，预计到 20102010 年底达到 1515 万平米；3-53-5 万平米 的有 2 2 个，-4 4 -分别为光大会展中心和汽车会展中心；1-31-3 万平米的有 4 4 个。20102010 年世博会的举办也为上海留下了主题馆、 演艺中心和世博中 L L、等一批会展设施。（二）主要特点“十一五”期间，上海会展业发展呈现出三个“明显提高”:1 1、 国际化程度明显提高。随着上海城市综合服务功能的提升和会展发展环境的不断改善，越来越多的国际性展会 愿意来上海举办。目前，国外大多数知名展会均已落户上

8、海。 20092009 年，在上海举办的各类展览会中，国际展览会的数虽和面积分别占 44.2%44.2%和 77.5%77.5%，比 20052005 年分别提高 6 6 个白分 点和 3636 个白分点。在上海举办的国际展览会中，境外参展 商的比重已由 20052005 年的23.1%23.1%提高到 20092009 年 24.6%24.6%。20092009 年，在上海召开的各类会议（论坛）中，比较有影响力的国 际性会议超过 220220 个，年均增长 20%,20%,其中国际性会议中的 境外参会人数的比重也逐年提高。目前，上海举办的许多重要节事活动已突破了传统的本土节庆，逐步向国际化、

9、品牌化延伸。2 2、 专业化水平明显提高。随着产业分工的不断细化，会展业的专业化程度也不断提高。“十一五”期间在上海举办的各类展览会中，综合性展会的比重持续下降，而专业性展 会的比重逐年上升，20092009 年已近 90%,90%,形成了上海书展、 假日楼市、汽车展、家具展、工程机械展、机床展、电子展、建材展、婚纱展等一批重要的历展。同时，会议（论坛）的 专业化程度也日趋明显。“ 一五”期间上-5 5 -海举办了非洲开发银行理事会、国际金融论坛、陆家嘴论坛等一批重要的专业 性国际会议（论坛），各类学术性国际会议和行业领域内的 专业性会议更是举不胜数。各类节事活动的专业化水平也进 一步提高。3

10、 3、市场化程度明显提高。“十一五”期间，上海会展业的 运营及管理加快了向市场化方向迈进。 目前， 在上海举办的 各类展览和会议 （论坛）中， 90%90%以上采用市场化方式来运 作，一些政府主办或支持的展会也开始逐步走向市场化。各 类节事活动的市场化程度有了明显提高，主题更加突出，更 加贴近市场需求和客商或消费者的需要。上海在会展活动的 组织方面已逐步形成一整套较为完善的策划、宣传、运作的 市场化机制， 形成了一批市场化程度较高、 竞争力较强的重 要品牌会展项目。在会展行业管理方面，成立了上海市会展 行业协会，逐步由以政府审批管理为主向以行业协会开展行 业自律的方向转变。（三）存在问题“十一

11、五”期间，上海会展业发展取得了一些成绩，但与国际著名会展城市和国内主要会展城市相比，在发展中仍存 在一些不足。具体表现为“三个不相符合”和“一个有待提高”：1 1、会展业的快速发展与会展政策和管理规定的相对滞后不相符合。近年来，上海会展业以年均17%17%的增速发展，但与会展业相关的政策、法规和制度相对滞后。目前，国内会展经济发展较好的省市均已出台鼓励会展业发展的扶持 政策，有力推动了当地会展经济的发展，但目前上海在鼓励 会展业发展方面仍没有相-6 6 -应的政策。同时，会展业市场秩序 也缺乏健全的法制保障。目前，对展览会的管理只有20052005年颁布的上海市展览业管理办法，对会议等管理尚无

12、明文规定，也缺乏对会展业发展完整的统计数据信息。这对上 海着力打造国际会展中心城市十分不利。此外，国际来展、国际会议分别由不同的部门进行审批，多头管理、重复审批 问题突出。如国际会议审批经常出现主题雷同，没有事后评 估，也没有统一、规范的会议档案和统计制度。尽管本市各 部门每年都积极承担或举办各种大型会议和活动，推动了会 议市场的繁荣，但也出现了资源不共享，办会标准不统一， 人力、物力、财力浪费严重等问题。因此，需要抓紧完善国 际会议和涉外活动的组织管理协调机制。2 2、会展业规模和数虽的快速扩张与现有会展场馆的供给不相符合。近几年，上海每年举办的展览面积超过700700 万平米，实际办展能力

13、可达 10001000 万平米，但上海现有各类展 览场馆室内面积为 26.826.8 万平米，大致能容纳的展览面积约 700-800700-800 万平方米，严重阻碍了展会的扩张与发展。目前，上海能够承担大型国际性会议的除了部分五星级酒店外，只 有国际会议中心能够容纳 15001500 人以上。待新国际博览中心 的扩建全部完成后，加上现有的场馆面积，可达 3939 万平方 米，会议场馆将增加世博中心。根据对 3 3 万平米以上展会的 预测，20152015 年展览面积可扩展到 800800 万平米，加上 3 3 万平 米以下的展会，预计可达 1200-15001200-1500 万平米。现有展

14、览场馆 供给难以满足上海展览业快速扩张的需求，制约了展览业向 规模化、品牌化方向发展，不利于展会做-7 7 -大做强。3 3、上海“四个中心”建设和国际会展中心城市的总体要求 与目前会展业发展的整体水平不相符合。根据上海建设“四个中心”的要求和加快发展成为国际会展中心城市之一的目标，今后上海的会展业要向国际化、专业化、市场化方向加快发 展。目前，上海会展业的整体水平仍较低，会展管理、评估、宣传策划、 礼仪服务等专业服务业人才不足， 与国际会展发 达城市相比，会展从业人员的结构比例、学历层次、经营管 理水平等远不能满足本市会展业发展的需求，特别是高端人 才的匮乏制约了会展业的快速发展和参与国际会

15、展业的竞 争。会展业的发展需要一个公平、诚信、守法的市场环境，但本市会展业的发展环境尚不完善，法制不够健全、整体管 理水平不高，仍难以达到“四个中心”建设的总体要求，与建 设国际会展中心城市的要求也存在较大差距，需要在“十二 五”期间加以改善。4 4、对会展业拉动经济发展效应的认识还有待提高。目前，会展业对本市经济发展的拉动效应为1 1 : : 9.2,9.2,有力提升了本市现代服务业的层次和水平，提升了城市的对外形象。但由于缺乏较为权威的统计方法来计算会展业对经济发展 的贡献度，导致一些部门对会展业的重要性和贡献度认识不 足，一定程度上使得本市会展业的发展长期以来缺乏相应的 鼓励扶持政策，税

16、收方面也难以享受优惠，影响了上海会展 业的加快发展，也制约了上海加快建设成为国际会展中L L、城 市的步伐。因此，需要对会展业发展的重要性及贡献进行重 新审视。-8 8 -二、环境分析总体上，上海会展业在“十一五”期间的发展在国内处于 领先地位，但与国际著名会展城市相比，无论在会展业的国 际化、专业化和市场化水平方面，还是在会展业的管理、会 展企业竞争力和会展场馆设施及配套服务等方面仍存在较 大的差距，与国内主要会展城市相比， 领先的优势也不明显， 尤其在会展业发展鼓励政策方面明显滞后。“十二五”期间，上海会展业发展面临较好的外部环境，具体表现为以下几个方面：1 1、“后世博效应”将逐步显现，

17、为会展业发展提供了前所 未有的良好机遇。20102010 年世博会为上海会展业的发展搭建了 一个良好的国际交流平台，通过参与世博会，进一步开阔了 上海会展企业的视野，创造出一些新的展会主题。同时，世 博会的举办，进一步改善了上海城市的软硕件设施，提升了 城市的国际品牌形象和综合服务能力。世博会也为上海会展 业留下了主题馆、世博中心和演艺中心等一批会展场馆，有 效的缓解了上海会展场馆的不足。此外，世博会也为上海会 展业培育了一大批专业服务人才，有利于提升上海会展业的 人才和服务水平。2 2、上海“四个中心”建设和国家对长三角地区建设世界级 城市群的战略定位，奠定了上海建设国际会展中心城市的基 础

18、。上海“四个中心”的建设，更加丰富了会展业发展的条件，将吸引更多高端的商务客户，优化会展产业链的内涵，提升 上海会展业的国际化程度。同时，国务院批准实施长三角地 区建设世界级城市群的战略定位，必将引起长-9 9 -三角地区会展 资源的新一轮优化整合，对上海会展业的场馆建设、品牌展 会的培育、高端国际会议的发展、知识产权的保护和管理水 平的提升，提出更高的要求。同时，长三角地区门类较为齐 全的产业也为会展业发展提供了重要的产业基础，有利于发 挥展会对产业的带动效应。3 3、各级政府对会展业发展更为重视。随着上海产业结 构的调整，发展现代服务业将成为各级政府特别是中心城区 的重要任务，对会展业拉动

19、经济发展的效应也将产生新的认 识。目前，已有浦东新区、长宁等区考虑将会展业作为本区 现代服务业发展的重要内容之一，已经制订或计划出台相关 的鼓励扶持政策，这将为本市会展业实现大发展提供良好的 外部环境。近期，商务部拟出台关于加快培育国家级国际 经贸展览会的指导意见和相关认定办法，也为上海加快培 育国家级国际经贸展览会带来契机。4 4、会展业将全面进入规模、质虽和效益同步提升的发 展阶段。经过前五年的快速发展，上海会展业项目数虽和规 模都有了较大的发展。在现有场馆供给的情况下，基本接近 饱和。目前，5 5 万平方米以上的展览项目已由20062006 年的 2020个发展到 20092009 年近

20、 4040 个，三年翻了一番。3 3 万平米以上的 项目已接近6565 个，预计未来五年将有部分发展成为1010 万平米以上的项目。这些项目将成为今后五年上海展览业发展的 核心项目。随着上海会展环境的不断改善，一些国际知名品 牌展会也将进入上海，上海会展业发展将逐步过渡到规模和 数虽为主向规模、质虽和效益同步提升的重要发展阶段。-1010 -三、指导思想和发展目标“十二五”期间，上海会展业发展的指导思想是：以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕上海建设“四个中心”特别是国际贸易中心的战略目 标，立足于提升上海服务长三角、服务全国、面向世界的水 平，抓住后世博时

21、期给上海会展业发展面临的重大机遇，进 一步提高本市会展业的国际化、专业化、市场化水平， 提升 上海会展业的核心竞争力。 同时， 依托浦东的花木会展区、世博园会展区和浦西已有的“一带四点”会展区及将要建设的 虹桥国家会展中心， 加快形成“东西联动、错位竞争、优势互 补”的会展业发展新格局，推动上海会展业实现跨越式发展。主要目标是：到 20152015 年上海要初步建成亚太地区的国际会展中心城市之一，打造成为亚太地区综合会展服务功能 完善、法规制度基本健全、国际高端会展优势突出、国际化 水平较高、专业性会展高度发展、市场运行机制较为成熟、展会场馆设施较为齐全的国际会展之都。展会规模：到 20152

22、015 年，展览总面积达到12001200 - -15001500 万平方米，力争比 20102010 年翻一番。其中，5 5 万平米以 上的展会项目达到 5050 个，1010 万平米以上的展会项目达到 2020 个，2020 万以上的展会项目达到 5 5 个。举办 300300 个左右的有 较大影响的国际性会议，培育一批重要的具有重要影响力的 节庆活动。展会质虽：到 20152015 年，展览会的国际化水平进一 步提高，其中境外参展商的比重达到30%30%以上、专业化程度-1111 -提高到 95%95%、市场化水平达到 98%98%以上，基本实现市场化 运作。重点打造 2020 个左右国

23、家级国际经贸展览会，其中 8-108-10个为国际品牌展览项目。重点培育和引进2020 个左右国际知 名会议（论坛），形成 1010 个左右具有国际影响力的节庆活动。展会效益：到 20152015 年，上海会展业的直接收入力 争达到 20200 0亿元，对经济增长的平均拉动系数为1:101:10 , ,拉动相关行业收入力争达到 20002000 亿元。四、主要任务和措施“十二五”期间，上海会展业发展的主要任务是：“发展”“规范”和“提丹”着力推进国际会展中心城市建设。围绕会展业 的“发展”着力实现“三个提升荣口 “一个突破？大力提升会展业 的国际化水平，大力提升会展业的专业化水平，大力提升会

24、展业的市场化水平，在会展业发展政策瓶颈上取得突破。围 绕“规范,”实施“二个完善彳加快完善会展业发展的环境，加 快完善会展业的功能布局。（一）大力提升上海会展业的国际化水平。“十二五”期间，上海要通过扶持、引进、合作等方式打造 一批国际化水平较高的会展项目。到20152015 年，争取举办的国际展览会面积占总面积的比重达到80%80% , ,境外参展商占总的展商的比重达到 30%30%。1 1、扶持一批本土展会提升国际化水平。积极鼓励本土 大型展会通过扩大办展规模和提升办展质虽、申请注册商标 保护、通过国际认证等提升展会的影响力和品牌优势，逐步 培育一批本土品牌展会发展成为国-1212 -家级

25、国际经贸展览会。通 过实施档期保护管理办法等，扶持和培育一批国际化、专业 化程度较高的品牌展会。通过政策引导，发展和培育一批有 核心竞争力的中小型国际专业展会。2 2、 引进一批国际和国内品牌展会。 进一步完善本市会 展业市场环境，积极维护会展业市场的繁荣有序，通过政策 优惠、制度保障等手段大力引进一批国际知名品牌展会和国 内品牌展会落户上海，进一步提升本市会展业的规模和质 虽。加强对本市酒店、宾馆等会议设施的规划，积极引进一 批国际性会议和跨国公司年会等落户上海，打造一批有影响力的国际性会议和重要节事活动。3 3、 加强与国外会展业组织和机构的交流与合作。大力吸 引国际会展行业组织和国际知名

26、会展企业落户上海，鼓励本市会展企业与国际知名会展企业开展交流与合作。鼓励展会 之间强强合作，做大做强，提升国际化水平。鼓励本市大型 会展企业通过市场化模式兼并重组、合作办展等多种形式， 打造会展业航母企业，形成一批规模较大、办展能力较强、 国际化程度较高、国际竞争力较强的本土品牌会展企业。 鼓 励本市中小型会展企业开展合并、 重组， 走联合发展道路，提高办展能力和经营能力。4 4、 大力提高上海会展业的布展水平。（二）大力提升上海会展业的专业化程度。“十二五”期间上海要结合国家产业发展导向和产业结构 调整方向，加快培育一批专业化程度较高的精品会展项目，重点突出对节能、低碳、环保、新材料等新兴产

27、业的扶持。-1313 -到 20152015 年，力争形成一个产业种类较为齐全、覆盖范围较 完整的专业化展会体系， 会展业的专业化程度达到 9595 % %，综 合性展会的比重进一步降低。1 1、培育一批符合国家产业导向的专业精品展。 加强展 会与产业的融合，鼓励展会带动产业的发展。凡是符合国家 产业发展导向，符合节能、低碳、环保、新材料等战略新兴 产业的发展要求，将优先享受政策优惠， 优先享受档期保护。 逐步制订会展业发展的扶持目录，鼓励和培育一批专业化水 平较高的精品展会。2 2、扶持一批专业展的办展企业。鼓励专业办展企业与 行业协会、大型企业联合举办专业性较强的展会，扩大展会 的招商招展

28、范围，提升展会的专业性和影响力。对专业展会 的主办企业和行业协会将给予一定的政策扶持。鼓励展览展 示工程企业提高设施、工程施工能力，进一步提高展会的布 展水平。3 3、推动上海常年展示的发展。充分发挥上海世贸商城 常年展、汽车会展中心等常年展的作用，鼓励举办专业性的 常年展，进一步完善相关服务，提升影响力。加快五角世贸 商城和长风生态基地跨国采购常年展示中心的建设，尽快形 成本市短期展和常年展交相呼应的局面。4 4、 大力推进网上会展业发展。积极配合上海国际贸易 中心建设，推广网上会展，打造全国领先、功能齐全、服务 水平一流的网上会展平台。大力推进电子商务与交易平台、 大宗商品市场以及专业市场

29、等的建设，促进工博会、跨采大 会、华交会等国家级品牌展会的网上推广。配合世贸商城等 展馆的常年展示，大力培育网-1414 -上进出口商品博览会和国际专 业展。发挥网络媒体的宣传作用，加强对各类品牌会展、会 议和重大节事活动的策划和宣传，提高会展业的影响力。（三）大力提升上海会展业的市场化水平。“十二五”期间，上海要加快提升会展业的市场化水平。到 20152015 年，展览会的市场化运作程度要达到98%,98%,会展业的管理和运营基本实现市场化。1 1、建立适合会展业发展的管理协调体制。在对现行会 展业管理体制和机制进行调整的基础上，建立由相关会展业 管理部门组成的会展行业管理协调机制，承担会展

30、业发展中 遇到的重大问题协调、发展规划、目标及政策制定等职责。充分发挥上海市会展行业协会的作用，进一步明确政府主管 部门、会展企业、场馆单位和行业协会等各自的职责，逐步 建立政府主管部门监管与会展行业协会行业自律相结合的 管理新模式，建立会展业发展的长效监管机制和服务体系。2 2、逐步建立会展行业的市场化管理制度。 尽快完善会展 业的立法保障机制，抓紧修订上海市展览业管理办法，探索制定上海市国际性会议（论坛）管理办法。加强对 主办、承办、场馆单位、展示工程、运输物流等会展企业的 管理，充分发挥行业协会作用， 加强行业自律， 制定并完善 上海市会展企业行为公约，督促会展企业规范经营行为。3 3、

31、 加强对会展行业的诚信管理。 建立会展企业的诚信 经营承诺制度，树立守合同、重信誉的良好市场环境。建立 信息的及时通报制度和-1515 -“黑名单”制度，防止和杜绝会展企业 的各类违法、违规行为的发生。4 4、 加强展会场馆经营行为的规范。加强对场馆及设施的 维护，保证大型活动场所、设施及布、撤展施工符合国家相关安全标准和安全技术规范，并提供相应的配套服务。不得 凭借垄断地位或优势地位操纵出租场馆的资源和价格，不得 搭售不合理的服务和产品，严格遵守合同。场馆单位要遵守 所在地的有关管理规定，积极配合有关部门， 做好场馆的管 理和服务， 维护场馆周边环境整洁、 交通有序。场馆与会展 企业要对所举

32、办的展会签订安全责任书，共同承担展会的公共安全责任。对在场馆内发现的各类不安全因素应及时向所 在地有关部门和市有关部门反映，并立即开展应急处置，对 未取得合法手续的展会应拒绝提供场馆租赁服务。（四）突破会展业发展政策瓶颈对会展业的发展给予一定的政策引导、资金扶持是推动 本市会展业加快发展、做大做强的重要保障。“十二五”期间,上海要在会展业发展的政策上取得大的突破，重点要解决制约本市会展业加快发展的各类瓶颈问题。1 1、 制订关于鼓励上海会展业发展的若干意见。充分 利用后世博给本市会展业发展带来的机遇，结合本市会展业 发展的现状及存在的不足，进一步明确今后五年本市会展业 发展的目标、方向、鼓励政

33、策及扶持重点，作为推动今后五 年本市会展业加快发展的重要依据。2 2、建立“上海会展业发展专项资金”。建立“鼓励上海会展 业加快发展专项资金”，主要用于支持本市会展企业在项目宣-1616 -传策划、重大会展项目申办、品牌展会认定及培育、会展平 台建设、会展人才交流与培养以及开展会展业研究等方面，重点要鼓励引进一批国内外有影响力的品牌展会。3 3、积极争取会展业在税收方面享受优惠。积极争取会 展业企业享受营业税优惠税率，争取对会展场馆单位和配套 服务企业允许享受差额缴纳营业税等，以进一步提高本市会 展企业的竞争力。（五）加快完善上海会展业的发展环境。“十二五”期间上海将围绕着建设成为亚太地区国际

34、会展 中心城市之一的战略目标，加快完善会展业发展的软硕环 境，积极为境内外会展企业营造良好的发展环境和创业氛 围。1 1、探索制定上海会展业的行业标准。充分发挥上海在会展业发展方面已具备的良好基础和综合优势，探索制定上海 会展业发展的地方标准，重点推进主、承办企业、展示工程 企业、场馆单位的作业行为标准，为规范会展企业的经营行 为提供重要依据。2 2、 建立会展企业的评级与规范制度。在会展行业引入自 由竞争、 优胜劣汰的市场机制。 建立会展企业评级制度， 鼓 励企业做大做强。建立会展企业的信用评估制度，对经营规范、诚信度高的会展企业，将在展会申请、政策优惠等方面 给予支持；对存在各类违规、违法

35、等不规范行为的企业将实 施淘汰。探索制定展会评估标准，开展展会评级管理。对国 际化、专业化、市场化程度高，影响力大的展会，将实施申 请保护制度。3 3、 大力发展与会展业配套的服务企业。建立会展业服 务配套体-1717 -系，大力发展为会展提供服务的会展信息服务、咨 询评估、装潢设计、场馆管理、金融保险等配套服务企业， 加快会展业高端人才培育，推动上海形成在会展业人才、信 息、科技和服务等方面的综合优势，为会展业的发展创造良 好的环境。加强会展业统计工作，通过购买服务或争取纳入 市统计体系，提高会展业统计的准确性和常态化，为管理部 门决策提供较为可靠的依据。4 4、 进一步加强会展业高端人才培

36、养。 积极引进国内外 高端的复合型会展业人才，为其提供相应的政策支持和服 务。充分利用已有的高校培养体系，改革专业课程设计，增 强实务操作能力，进一步增强会展业人才培养的能力。鼓励 本市会展企业加强内部员工培训，加快提升会展业内部经营 管理人才的水平。5 5、 推进会展业公共服务平台建设。 探索建立会展业公 共服务平台，开展会展信息发布，鼓励会展企业实现信息共 享，开展合作，加强会展企业之间的交流与合作，建立会议、展览、旅游、商务等联动机制，延长会展产业链，放大会展 经济的效应。（六）加快上海会展业的功能布局调整。“十二五”期间，上海要按照统筹规划、合理布局的原则， 大力推动浦东的花木会展区、

37、 世博园会展区和浦西已有的“一 带四点”会展区及将要建设的虹桥国家会展中心， 加快形成 “东西联动、 错位竞争、优势互补”的会展业发展新格局。1 1、浦东：着力推进“三区融合、两点合璧”。“三区融合；即推进花木新国际博览中心会展产业集聚 区、陆家-1818 -嘴会展产业集聚区和世博会展产业集聚区的发展， 以展览产业为主导，国际性会议为辅，加上城市旅游，形成 相互依托，相互配套的会展旅游核心区域。“两点合璧；即加快发展以浦东上海跨国采购中心五角世贸商城和临港新城 会展中心两个以特色产业展览为核心的会展发展区域。2 2、浦西：着力打造“一带四点”，加快完善会展服务功能。“一带”是指沿延安路高架为轴

38、心由东向西的会展产业带，分别分布着以静安区上海展览中心为核心的南京西路会展旅游区、长宁区虹桥开发区会展区以及虹桥路的上海农展馆等。“四点”即漕宝路光大会展区、安亭国际汽车专业会展区、普陀长风生态会展区和虹桥商务区国家会展中心。“十二五”期间，上海将通过加快对“一带四点”的建设，带动浦西会展业实现全面发展。（附：上海会展业发展功能布局规划）五、重大会展项目安排（略）-1919 -附件:上海会展业发展功能布局规划“十二五”期间，上海要按照统筹规划、合理布局的原则， 大力推动浦东的花木会展区、 世博园会展区和浦西已有的“一 带四点”会展区及将要建设的虹桥国际会展中心， 加快形成 “东西联动、 错位竞

39、争、优势互补”的会展业发展新格局。1 1、浦东：着力推进“三区融合、两点合璧”。“三区融合；即推进花木新国际博览中心会展产业集聚 区、陆家嘴会展产业集聚区和世博会展产业集聚区的发展， 以展览产业为主导，国际性会议为辅，加上城市旅游，形成 相互依托，相互配套的会展旅游核心区域。“两点合璧；即加快发展以浦东上海跨国采购中心五角世贸商城和临港新城 会展中心两个以特色产业展览为核心的会展发展区域。(1)(1) 新国际博览中心会展旅游集聚区设施范围：新博会展集聚区为罗山路、龙阳路、杨高中 路与杨高南路围成的区域。目前有上海新国际博览中心、上 海科技馆、东方艺术中心和浦东展览馆等场馆，室内展览面 积超过

40、1414 万平方米。大小会议场馆 4040 多个，会议场馆总面 积为 40004000 平方米左右，其中最大容纳人数为600600 人。功能定位：举办各类大中型国际展览和国内展览为主， 以及举办-2020 -高等级会议、奖励旅游等。适宜举办重型装备展等， 发展目标是以上海新国际博览中心和现有资源优势为基础， 进一步完善会展集聚区。(2)(2) 陆家嘴会展产业集聚区设施范围：陆家嘴会展集聚区为张扬路、东方路与黄浦江围成的区域。目前有上海国际会议中心、东方明珠展览厅等会展场馆资源。本区拥有五星级酒店8 8 家；达到五星级豪华程度的酒店式公寓 3 3 家；四星级酒店 7 7 家；达到四星级豪 华程度

41、的酒店式公寓 3 3 家；三星级酒店 4 4 家；经济型酒店 8 8 家。会议场馆面积超过 4 4 万平方米，各种会议室 200200 多个， 可以满足 1010 人到 40004000 人不等各类会议的需要。功能定位：举办中小型精品展览、面向国内外企业大中 型国际和国内会议、奖励旅游、金融贸易的集聚区。(3)(3) 世博会展产业集聚区设施范围：上海世博会展产业集聚区位于南浦大桥和卢 浦大桥之间，沿黄浦江两岸。总规划用地 5.285.28 平方公里，其 中浦东区域 3.93.93 3平方公里。功能定位：举办大型室内外展览、国际会议、文娱活动(演唱会)、商务活动、公务奖励旅游、国际贸易综合型的

42、会展旅游集聚区，可致力于举办大型室外展览和其他有关的 主题展览，力争打造成为亚洲最佳展览及会议场馆。(4)(4) 上海跨国采购中心五角世贸商城-2121 -设施范围：位于浦东新区惠南新城北侧，总面积 5 5 万平米。功能定位：目前已作为“上海进口商品展示贸易中心”，是 全球商品进入中国市场的展示贸易窗口，以常年展示的方 式，建成多功能、一站式的全球进口产品展贸交易平台。(5)(5) 临港新城会展中心该项目依托临港新城独特资源，围绕“海洋经济”发展主 题，重点发展为“海洋经济”核心产业相衔接的会展、贸易等 服务产业，为“海洋经济”发展提供配套服务的传媒、信息服 务。2 2、浦西：着力打造“一带四

43、点”，加快完善会展服务功能。“一带”是指沿延安路高架为轴心由东向西的会展产业 带， 分别分布着以静安区上海展览中心为核心的南京西路会 展旅游区、 长宁区虹桥开发区会展区以及虹桥路的上海农展 馆等。“四点”即漕宝路光大会展区、安亭国际汽车专业会展 区、普陀长风生态会展区和虹桥商务区国家会展中心。“十二五”期间，上海将通过加快对“一带四点”的建设，带动浦西会 展业实现全面发展。(1)(1) 以上海展览中心为核心，上海商城、梅泰恒久金 五大广场和高星级宾馆为两翼的会展旅游区。设施范围： 上海展览中心是浦西的专业展览场馆， 已形 成南展北会、能分能合的功能格局；静安区的南京路作为世 界公认的“中国奢侈

44、品街”，拥有梅龙镇广场、中信泰富广场、 恒隆广场、久光白货、金鹰广-2222 -场五大广场，周边星际宾馆林 立，是著名的商务会展旅游区。功能定位：“十二五”期间，要充分发挥这五大广场的商务 地位和精品展示优势，构筑静安都市旅游购物带。重点将南 汇路、奉贤路、南阳路建设成为与梅泰恒三大广场功能配套 补充，档次协调吻合的支马路，吸引海内外旅游团。同时， 利用区内 500500 强企业、奢侈品企业、时尚设计企业优势，开 发专业化的国际会展，重点开发国内、国际博览展示活动、 新闻发布会、贸易洽谈会和学术研讨活动、时尚电子消费品、珠宝设计、时装设计、媒体活动、文化交流、名人派对等。(2)(2)虹桥开发区会展功能区设施范围：上海世贸商城、上海国际展览中心和农业展 览馆，展出面积共计 4 4 万多平米