最新整理安全生产综合监管工作的位置与职责x

1、最新整理平安生产综合监管工作的位置与责任对平安生产实施综合监督治理, 是法律赋予各级平安生产监管部门 的根本责任. 几年来,各级平安生产监督治理部门认真履行责任, 围绕着如何搞 好平安生产的综合监督治理做了大量卓有成效的工作, 取得了很大的成绩, 促使 全国的平安生产状况总体上呈现出相对平稳、 趋向好转的开展态势. 但是,在实 践中也遇到一些矛盾和问题需要研究解决.一、 找准位置,全面把握综合监管的内涵 平安生产综合监管概括地说就是宏观的、高层面的、全局性的、全 面性的、全方位的监管. 其功能和内涵应当是： 运筹谋划、导向促进、立规执法、 组织部署、监督检查、指导协调、宣教培训、统计分析、通过

2、反应、调度综合. 从目前的实际情况看,平安生产综合监管工作应当包括以下一些主要内容：1. 在“平安第一、预防为主的总方针指导下,根据阶段性工作 的需要,研究提出开展平安生产工作应当遵循的具体方针和原那么；2. 根据科学开展观的要求,依据经济社会开展的总体规划,研究 制定国家、 地区和重点行业平安生产开展规划和主要目标, 推动平安生产与经济 社会的同步开展；3. 拟定平安生产法律法规,并依据国家有关法律法规,制定平安 生产的规章、规程和标准；4. 综合各地和各行业的平安生产情况,分析平安生产形势,针对 薄弱环节,研究提出促进平安生产工作有力开展的政策举措和建议；5. 组织开展平安生产检查和作业场

3、所职业危害的监督检查,采取 有力举措, 催促各级政府和有关部门及生产经营单位落实平安生产责任制, 增强 平安生产工作和职业危害防治工作；6. 根据中央关于整顿和标准社会主义市场经济秩序的统一部署, 研究部署平安生产领域的专项整治, 会同有关部门做好整治工作, 催促增强对重 大危险源的监控和重大隐患的整改治理；7. 对公路、水运、铁路、民航、水利、建筑、军工、邮政、电信、 旅游、林业、电力、消防等有主管部门的行业和领域的平安生产工作实施检查、 指导、协调；8. 组织开展“平安生产月、“平安生产万里行等全国性的安 全生产宣传教育活动和培训工作,推进平安文化建设；9. 传达上级党委、 政府的工作部署

4、, 通报有关情况, 做好信息传递 和反应工作；10. 指导协调或组织指挥重特大事故的抢险救援；11. 根据有关法律法规赋予的责任权限,依法查处各类伤亡事故, 追究事故责任人的责任,根据规定实施行政处分；12. 推进平安监管体系建设,为搞好平安生产工作提供保证.从不同的层面看,平安生产综合监管可以分为以下 5 种类型：一是 对全国或地区全局性的综合监管. 主要是宏观思路的谋划、 开展规划和工作方案 的制定、重要工作的部署、重大活动的组织、政策法规的似定、事故及伤亡情况 的统计、各行各业特大和特别重大事故的调查处理、平安生产形势的分析预测、 重要信息的传递和整体情况的综合等. 二是局部性的, 对一

5、些行业和领域的平安 生产实施综合监管. 主要是平安生产监管部门对有行业主管部门的相关行业和领 域的平安生产工作的综合监管. 这方面具体的、 直接的、 日常的平安生产监管工 作主要 各级负有平安生产监管责任的有关部门来做,平安生产监管部门负责对 这些部门进行指导、 协调和综合. 三是上级政府的平安生产监管部门对下级政府 的监督检查. 主要是对下级政府的监督检查. 主要是对下级政府贯彻落实党和国 家的平安生产方针、 平安生产法律法规以及上级党委、 政府的重要工作部署的情 况以及其履行平安生产责任, 落实平安生产责任制, 开展平安生产工作等情况进 行监督检查.四是上级平安生产监管部门对下级平安生产监

6、管部门的指导、 监督. 主要是向下级下达工作方案,部署工作任务,传递重要信息,调查重要情况,指 导其开展好工作以及监督检查其履行责任, 开展 行政执法、综合监管, 具体监 管工作和上级工作部署的贯彻落实情况等. 五是对全国和各地其它方面、 层面涉 及平安方面工作的综合治理.正确熟悉平安生产综合监管的根本责任具体讲就是,坚持“三到位和“三不；适应新形势,努力实现“四个转变,做到“八个促进“.“三到位：一是思想熟悉要到位.要充分 熟悉平安生产工作的地位、作用以及做好平安生产综合监管工作的重大意义.二 是履行责任要到位.但凡法律法规已经明确的和同级政府赋予的综合监管责任, 都要通过努力,逐项得到落实

7、,不能有半点犹豫,不能有半点马虎,不能有丝毫 放松和懈怠.三是工作举措要到位.要根据党中央、国务院和各级地方党委、政 府的统一部署和工作要求,根据不同行业和不同领域平安生产工作的不同特点, 有针对性地采取举措,或者提出政策举措建议,并通过监督、检查、协调、指导, 促进各地区、各部门、各单位抓好落实.在做到“三到位的同时,应注意做到“三不,即：不缺位,不越位,不错位.不缺位,就是该管的事一定要管好、 管细、管实、管出水平、管出成效.并要努力做到超前思维、超前谋划、超前动 作、主动出击、有所作为,不依赖别人、不顺水推舟、不被动应付.不越位,就 是决不能把不该管,实际上也管不了、管不好的事揽在手里,

8、不能超越职权责做 事.应真正做到“两放,即：属于行业主管部门责任范围内的事,平安监管部 门应该放手；属于下级部门该做的事,上级部门应该放权.不错位,就是平安生 产监管部门要与其他负有平安监管责任的政府有关部门各司其职,不能取代他们直接的、具体的、日常的、专业的监管工作；要把安监部门负责的直接的、具体 的监管行业和领域的平安监管工作做细、做深、做实,不推诿、不扯皮；要与生 产经营单位分清责任,不能替代他们去抓其内部的平安治理.根据黄菊副总理在全国平安生产工作会议上提出的要求,结合平安 生产综合监管工作的实际,我们必须加快推进“四个转变.一是要转变观念. 各级平安生产监管部门的同志,应增强人本观念,增强必胜信念,增强创新观念, 增强责任观念,淡化权力观念,树立平安也是政绩,平安有利开展,平安就是建 设,平安也是大局,监管就是效劳,执法就是权力等正确的平安观、政绩观、发 展观、全局观、权力观和效劳观