中国旅游业存在问题及对策

1、中国旅游业开展趋势及存在的问题对我国旅游业的开展的分析我国旅游业总收入不断增长，旅游业开展迅速，产业规模不断扩大，产业 体系日趋完善。但总的说来我国旅游业仍然处于一种低消费、群众化、低水平、中近距离 旅游的状况。旅游根底设施、效劳设施建设开展很快，但仍不能适应国内旅游发 展速度的要求。主要表现在：1 1 . .从旅游消费方式和旅游消费结构来看， 绝大局部属于观光旅游，文化型、 享受型极少。即走马观花式的参观型旅游活动多，而修学、健身、寻根、考察、 探奇、了解风土人情的专项特点旅游较少，一般游客住低档旅馆，饮食简单。2 2 .旅游人员构成广泛、公费旅游占有很大比重。目前国内旅游人员的构成 大体是

2、：先富裕起来的农牧民外出旅游， 离退休干部的疗养旅游，职工干部的奖 励旅游，企事业单位人员以及教师学生的度假旅游以及各种公务旅游。3 3 . .从旅游的地域性和客源分布来看，国内旅游热点多集中在经济较兴旺， 知名度较高，旅游根底设施较完善的旅游胜地， 从距离上看，一般以中近距离旅 游为主，远距离旅游为辅。如桂林主要以粤湘鄂的旅游者为主。从客源分布来看， 以大中城市和沿海地区为主，内地县镇为辅。旅游者停留时间较短。4 4 .从总的旅游人数和回笼货币来看，旅游人次数稳步增加，旅游消费额逐 步提高。每一年人数平均增长 1010 犯上，旅游消费总额平均年增长率亦在 10%10%认5 5 . .由于我国

3、对上述旅游效劳设施仅有少量直接投资，而在利用外资方面，因有的工程开放，有的不开放，以致效劳设施不配套。从总体上看，外资主要局 限于饭店宾馆，其他旅游配套设施工程如交通、 商业购物尽管也都涉及，但比重 很小，投资十分有限。对景点建设，除国家指定的度假区外，外资不能插足，因 而景点内设施落后，其中突出的是卫生条件差。对于我国旅游业开展存在的问题的建议由于我国国内旅游业起步根底差，水平低，远远不能适应人们的旅游消费需 求，所以我认为应从以下几方面着力，改善旅游业的开展。1 1.扩大客源。与国外信誉好、经营实力强并富有招彳来能力的旅行社兴办合 资旅行社，利用它们的渠道网络，广彳来客户，只有客源扩大了，

4、才能提高经济效 益，进而使与旅游相关的各行各业得益。2 2. .积极引进外资和先进技术设备，以完善与旅游效劳相关联的各项配套设 施。只有在更大范围内扩大对外开放面， 对与旅游效劳相关的各行各业，积极引 进外资和先进技术设备及管理经验是唯一可采取的途径。只有这样，才能在较短时期内全面改善我国的旅游环境。3 3. .健全旅游法规，努力维护经营秩序。国内旅游者“花钱买罪受 ，被宰被骗，屡见不鲜。由于旅游资源的稀缺和不可再生性，容易导致垄断价格，有些地 方保护主义严重，自行定价，巧立名目，价格多变。所以，要使国内旅游业正常 快速地开展，健全法规是极有必要的。4 4. .重视旅游宣传尤其对主要客源国的宣

5、传，是旅游业赖以生存开展的重要手精品文档就在这里各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有精品文档段。以往我国在这方面做得很不够，必须加以改良。因此，我国应加强对旅游业的宣传工作，每年划出一局部经费，其来源可从各级政府税收拨款，另一方面也 可敦促各有关旅游企业支付一定的宣传费用，群策群力，把宣传工作做好。总之，大力开展第三产业是我国建设中国特色社会主义事业的任务之一， 我国旅 游业的开展也是潜力巨大，大有前途的，但也要看到其中的缺乏之处，努力健全 旅游业制度和改良体制，调整产业结构，推进社会主义经济建设。浅析我国旅游业开展存在的问题一、存在问题：一、认识上不到位，建

6、立政府主导型旅游业开展机制还没有真正形成虽然市委、市政府把旅游业作为“四大支柱产业之一来定位，也成立了 全市人文生态旅游产业协调领导小组， 但是还没有引起各县区和各有关部门 的高度重视，旅游产业的开展还未列入各级党委、 政府和有关部门的重要议事日 程，如何把资源优势转化为产业优势，把产业优势转化为经济优势缺乏认真的调 查研究，还没有形成具体有效的政策导向和保障措施。旅游业具有涉及面宽、关 联度大、带动性强的特点，必须实施政府主导性开展战略，才能够突破体制局限， 取得持续快速开展。实践证明，但凡政府主导有力，各级各部门配合紧密的地区， 旅游业开展就快、效益就好。例如，宁夏、银川市的旅游业开展就是

7、典型的例子，由于银川市政府主导有力，成立了跨区域、跨行业的“西北风情旅游联合会， 打出了大联合、大开发、大市场的路子，近年来在西部地区异军突起，收益颇丰。二、规划不到位，根底设施建设缺乏科学性没有统一的全市旅游业开展总体规划，这样势必在指导旅游资源开发、基 础设施建设和配套效劳功能完善方面缺乏指导性和科学性。造成盲目建设、重复建设，既浪费了资金又破坏了景区整体形象，甚至造成生态破坏、资源浪费的现 象。没有旅游业开展总体规划，有的龙头景区在区域旅游业开展规划上也不完善， 缺乏科学的论证。三、宣传不到位，旅游产品的知名度不高，市场开拓缓慢仅靠参加外省区举办的推介会、交易会等进行简单的散发材料式的宣

8、传是 很多不够的，各县景点在宣传上各自为战、形不成合力，宣传手段简单、科技含 量代低，使有限的资金，没有发挥最正确的效益，形不成握昆拳头、突出特色、一 举成名的效果。“政府主导，企业参与，市场运作的宣传机制在我市还未形成， 造成在宣传促销上资金短缺乏、力度不大、科技含量不高、手段单一，覆盖面不 广，市场开拓缓慢。二、开展措施：一、精心编制全市旅游业开展总体规划旅游业开展规划是指导区域旅游业持续、协调、健康开展的纲领性文献， 是可持续开展战略的根本要求。只有在总体规划的指导下，才能实现旅游资源的 永续利用和可持续开展。一是要突出以人为本的理念。要按照科学开展观的要求， 以构建和谐社会为目标，使旅

9、游“食、住、行、游、购、娱六大要素合理配置、 协调开展，以有利于提高国民素质，有利于推进民族文化传播为出发点， 促进人 与自然的和谐开展。在设施配套上，表达人性化特色和细微效劳，使集体主义、精品文档就在这里各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有爱国主义教育的基地。二是要突出可持续开展。旅游资源的永续利用和可持续发 展是规划要表达的重要一环，要处理好人文资源与自然资源、文化文物与生态环 境的保护与开发利用的关系。坚持“合理开发与保护利用并重的原那么，在开发 中保持、在保护中开发、在利用中提升社会经济效益。三是要表达特色、发挥比 较优势。发挥资金的集约性作用，整合资

10、源，块带结合，块带结合，打造精品产 品，力争在较短的时期内，实现“一条龙布局的腾飞。二加强根底设施配套建设，全力培育精品产品要把跑工程、争工程、立工程作为提升旅游景区点档次，完善配套服 务功能，推动建设精品旅游产品的重要途径， 以咬定青山不放松的精神，狠抓项 目建设。一是要加快旅游工程库建设。按照区域旅游业开展规划，紧紧抓住国家 投资导向，筛选一批具有带动性强、关联度大，具有开发前景和一定根底条件的 大工程，二是大加招商引资力度，建立多渠道投融资机制。旅游根底设施工程建 设，仅靠政府投资是远远不够的，必须建立起“政府主导、社会参与、市场运作、标准管理的筹资机制，按照所有权与经营权别离的原那么，

11、采取出让所有权、出 上经营权、实行股份制等多种形式，吸引外资和民营经济参与旅游资源的开发建 设。三是要提高文化内涵，培育精品产品。旅游景点的建设和产品的开发，要注 重文化内涵，彰显地域特色，要树立“文化是旅游的灵魂的观念，融文化寓景 点、产品之中，增强景点和旅游产品的生命力。三、多方协作，强化宣传，努力提高平凉旅游的影响力和知名度宣传推介是提高旅游产品知名度和美誉度的重要手段，是推动旅游经济产 业实现文化传播和经济繁荣的重要载体。在对外宣传上要坚决不移地坚持“大力 开展入境旅游，标准开展出境旅游，全面提升国内旅游的方针，按照“稳近拓 远，细分市场，整体联动，重点突破的营销理念，努力开拓三大旅游

12、市场。一是要细分市场，有的放矢，集中资金，重点突破。要认真研究分析主流客源 市场，瞄准目的，有的放矢，集中有限的资金全力突破主流客源市场，力求发挥 较大的效果。可以采取在我市主要旅游景点、宾馆饭店和旅行社，对游客进 行综合问卷调查，分析主流客源市场，了解接待效劳方面存在的缺乏之处， 做到 掌握客源市场，瞄准主攻方向有的放矢量，全力开拓主流客源市场。二是要创新 理念，提高手段，多方联合，整体推进。要采取跨行业联合，跨区域联合等多种 形式，创新宣传促销理念。三是要政府主导、企业参与、市场运作。旅游市场和 宣传推介要坚持“政府主导、企业参与、市场运作的方式，这样既作到了主题 突出、内容丰富，也到达了

13、资源区享、效果显著的目的。要能够把有限的资金集 中起来使用，发挥资金的使用效率。四、实施依法治旅，全面提升旅游综合素质旅游业是关联度高的新型经济产业，要实现健康有序快速开展，必须认真 落实科学开展观，以人为本营良好的旅游环境，努力实现经营有序，市场良好的 格局。一是要以科学开展观为指导，树立以人为本的理念。旅游业开展有利于传 播祖国优秀文化，提高民国素质，要通过旅游这个载体，全面提升效劳质量，通 过文明效劳，优质效劳，人性化效劳和细微效劳，提升全行业的文明程度。通过 丰富多彩的旅游活动，满足游客的根本利益。二是树立环境意识。旅游就是环境，旅游就是效劳，环境是旅游业开展的重要因素，要正确处理好营

14、造环境与保护发精 品文档精品文档就在这里各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有精 品文 档展的关系，通过保护环境推动开展，通过开展更好的保护旅游环境， 促使建立优 美环境、优质效劳、优良秩序的行业风气。三是要诚信经营，依法标准市场秩序。 通过大力开展市场整顿、大力宣传行业法规，在全行业推动“守法诚信经营活 动，倡导诚信经营、游客明白消费、进一步标准市场秩序，到达“秩序、质量、 环境、效益的双丰收。四是要加快人才培训，提高旅游队伍整体素质。旅游人 才是旅游业开展的基石，而高级旅游管理人才就更是旅游业开展的中流砥柱。加大对旅游效劳人员和管理人员的培训力度， 努力提高

15、现有旅游队伍人员素质，并 通过多种方式引进人才，提高旅游业管理水平，以适应大旅游、大市场、大开发、大开展的需要。中国旅游业开展过程中的一些问题与对策一、超常规开展模式的局限性中国旅游业的开展轨迹从一开始，就表现为一种不同于兴旺国家旅游业开展 过程的超常规的开展模式，即旅游业的开展是以接待入境旅游。这种开展模式是 由中国旅游业起步开展时所面临的特定历史背景决定的。 首先是因为在中国旅游 开展的初期，经济开展的水平较低，迫切希望通过旅游行业的涉及效应带动其他 相关行业的开展；其次，旅游业具有极强的外向型特征，是创汇的良好工具。对 于缺乏创汇能力产业而又急需外汇开展经济、引进国外先进技术的中国来说，

16、发展国际入境旅游不失为良好的选择； 通过入境旅游的开展，作为中国改革开放的 窗口，可使吸引外资等一系列政策得到落实。 因此，中国旅游业的开展带有明显 的创汇型入境旅游导向，这种开展模式对于在短期内迅速加强接待能力， 提升我 国旅游业在世界旅游业中的地位起到了非常重要的作用。但是，超常规开展模式对我国旅游业的开展也带来了一定的副作用。以入境旅游为主导的超常规开展模 式本身就隐含着这样的缺陷：当国内旅游开始大规模开展的时候， 大多数旅游企 业的供应仍然是与入境旅游的需求相对应的， 由此造成了国内旅游需求与供应的 严重错位与脱节。二、主要城市接待功能得到强化，中小城市被忽略我国旅游业的开展以主要城市

17、为依托起步的。 主要的原因，一是这些主要城 市受历史社会开展的影响，大都具有丰富的人文旅游资源，对旅游者具有较强的 吸引力，客观上会形成一定规模与数量的旅游需求； 二是这些主要旅游城市原有 根底较好，是各地区政治、经济和文化的中心，并且具有良好的旅游综合效劳能 力，旅游接待设施和旅游交通兴旺；三是通过重点建设这些入境旅游接待的主要 城市，可以全面带动以城市为主体范围内的旅游资源的开发和旅游设施的建设，逐渐形成以中心城市为重点的入境旅游接待格局体系。可以说，这种以主要城市为主的接待格局是我国旅游业超常规开展模式的必然结果。三、区域开展的不平衡我国旅游生产力布局集中于东部沿海地区。 首先，沿海地区

18、具有良好的经济 开展实精品文档就在这里各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有精品文档力，原有根底较好，尤其交通运输条件较好，在短期内能形成较大的旅游 经济生产能力；其次，沿海地区与国外旅游客源国及旅游中转国的经济距离较近，旅游需求强度较高；第三，沿海地区随着对外开放政策的深入， 与国外的经济文 化联系日趋紧密，使旅游开展的速度与规模进一步扩大。四、旅游法规不健全，经营秩序混乱健全的旅游立法是旅游资源开发和旅游产业建立和良性开展的法制前提和 保障。加快旅游立法是培育、标准旅游市场秩序，应对和接轨参加世界贸易组织 的客观需要，同时也是建立我国旅游法律体系的重要内容和

19、步骤。 许多旅游业比 较兴旺的和法制比拟完善的国家，旅游法律已经形成了比拟完整的体系， 成为国 家法律体系的重要组成局部。我国虽然已经建立了以宪法为根底， 以部门法为主 干的社会主义市场经济的根本法律框架体系， 但是从部门法的角度看，我国旅游 法律还存在着严重滞后性。这种滞后性已给开展旅游业带来了不利影响， 甚至出 现了一些企业为了赚钱，在开发旅游资源的幌子下搞出破坏环境、 糟踏资源的项 目，扰乱旅游经营市场、侵害游客合法权益，使我国旅游业的可持续开展和旅游 大环境的建立面临严重的挑战。这种滞后性主要表现为：一是旅游根本法和单行法空白。二是国家级旅游立法数量少，层次低，旅游法律体系很不完备。三

20、是地方性旅游立法各自为政，缺乏统一性和协调性。五、单一观光产品使得我国旅游产品开发滞后我国的旅游产品开发一开始以观光产品为主导，主要通过旅行社将食、住、行、游、购、娱的旅游六大要素通过包价的方式整合在一起，通过设计一定的旅 游线路，进而形成旅游产品进行出售。旅游产品开发和经营中的线路产品和观光 旅游产品为主的开展导向使得中国的旅游产品出现了开发的历史继承性、更新的滞后性和体系的残缺性等特点。在旅游产品的开发方面，主要以国内的自然景观、历史遗迹为主，缺乏经过 在详细市场调研根底上开发的人文景观。在人文景观的开发中，各地互相模仿的 低水平重复建设屡见不鲜， 不仅严重阻碍了资源的有效配置， 而且低水

21、平的价格 竞争造成经营效益的滑坡。我国的旅游产品主要以观光产品为主， 专题旅游、特 种旅游和度假旅游产品开发力度缺乏，缺乏动态的以市场需求为导向的产品开发 体系，生态旅游、探险旅游以及其他一些专项旅游产品虽有所开展，但远远不能与世界接轨。随着旅游业的开展，旅游者的需求日益多样化和个性化， 而旅游产 品的市场定位不明确，众多的旅游经营者没有形成独特的核心竞争力。建立在低 水平根底上的竞争难以形成相对完整的、 满足各个细分市场的完整的旅游产品体 系。目前，我国旅游产品结构相对于国际市场丰富多彩的旅游需求来说相对单一， 国际竞争力受到很大的限制。六、生态旅游中的环境保护问题优美整洁、平安卫生、方便舒

22、适、轻松愉快的旅游环境，无疑是旅游业生存 和开展精品文档就在这里各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有精品文档的根底和条件，直接或间接地影响着旅游业的经济效益、环境效益和社会 效益。目前，旅游环境问题已经成为旅游开展中的一个突出问题。一些地方的生态旅游规划缺乏科学理念、不遵循自然规律，导致在自然区域内大兴土木，建造 了破坏景观和生态系统的人造景点， 从根本上违背了生态旅游的初衷； 一些地方 根本不按规划建设，不但破坏了环境，而且难以吸引游客，无法获得预期的经济 效益。出现这些问题的原因，一方面是因为某些生态旅游开发没有依法规划和建 设，另一方面是因为环境保护部门

23、的监管缺位。 首先，生态旅游开发规划和旅游 区内的建设工程环境影响评价率不高，其次是环保部门缺少对旅游区内经常性的 环境监测和管理。目前来看，在生态旅游区内因开发活动不当造成的环境破坏有 以下几种：一是违规建设，破坏自然景观。二是景区内饭店和宾馆产生的污染。 生活污水和垃圾得不到及时有效处理，造成环境污染。三是生态旅游路线开发不 科学，造成对生态环境的负面影响。七、旅游中的交通问题旅游业依赖交通的开展，交通又经常合理地牵制着旅游业的开展。在旅游的 过程中经常会不可防止的遇到交通问题，如节假日的时候出行顶峰期。以下是一些对策：一、进一步认识国内旅游业的地位， 树立“大旅游观念。国内旅游业是整 个旅游业的根底，我国开展国际旅游业必须以国内旅游业为根底。 在稳固国内旅 游的同时，兼顾入境旅游。以科学开展观为指导，树立以人为本的理念。旅游业 开展有利于传播祖国优秀文化，提高民国素质，要通过旅游这个载体，全面提升 效劳质量，通过文明效劳，优质效劳，人性化效劳和细微效劳，提升全行业的文 明程度。通过丰富多彩的旅游活动，满足游客的根本利益。二、旅游立法应当是多层级、全方位开展。要加强和完善旅游立法，首