我国水利水电工程行业承包进展前景与对策

1、cheng我国水利水电工程行业承包开展前景与对策目前,我国水利水电工程承包行业走出国门, 对外承包工程取得了显著成绩,年 均增长速度保持在20流右.中国海外工程总公司、中国土木工程集团公司、中 国建筑工程总公司、葛洲坝集团、还有东莞的水利水电工程公司 等一批大型工程 承包公司迅速成长起来,赢得了良好的市场声誉,并积累了大量的技术经验.对外承包工程市场的开展前景对外水利水电工程市场的开展前景,总体的开展趋势是机遇大于挑战,市场 潜力很大,但是也还存在着很多问题.这几年中国对外承包工程的快速开展, 无 疑与两个方面的因素分不开,首先就是国家对开展对外工程越来越重视, 支持政 策和相关举措在不断完善

2、,在财政、金融以及外交等诸多方面支持力度不断加大. 第二个因素是国际承包工程市场本身快速开展, 为我国企业大力开展国际工程承 包业务提供了难得的开展机遇.水利水电工程企业在改革开放后的二十多年时间里,对外经营工作水平稳步 提升,经营规模从无到有、从小到大,并呈稳步上升态势,已经初具规模,尤其 是实施“走出去国际化战略以来,取得了较大的成绩和开展.概括起来,主要 有以下做法或对策.1、水利水电工程行业很多企业领导认为, 当前,和平与开展是时代的主题, 在世界走向多元化的大趋势下,经济全球化的特征日益明显,各国企业都在通过 企业结构调整、跨国经营和技术创新,在全球范围内寻求更大的开展空间, 国际

3、市场的合作与竞争更加广泛和剧烈. 在这种形势下,只有把企业自觉纳入到世界 经济大环境中,积极主动地参与国际分工与合作, 才会有更大的开展.很多单位 领导熟悉到,中央提出的“走出去战略要靠企业去实施,如果企业不能开展为一个国际性的企业,谈何融入经济全球化的潮流？实施“走出去战略是对外 经济布局的重要组成局部,关系到国家在国际上的长远利益积极开拓国际市场, 弥补国内市场某些方面的缺乏,是满足经济开展和推进我国经济结构调整、 更好 地参与国际分工、拓展经济开展空间的迫切要求.2、应找准自身定位,实现差异化开展.各种不同的公司根据自身的实际情 况确定在国际市场上的定位,全方位、多层次地开拓国际承包工程

4、市场. 在开展 工程总承包的同时,大力开展专业分包业务,形成结构合理、分工明确、风险共担、互相促进的分工合作体系.3、应多方位,多层次地培养人才队伍.在走出去过程当中,要做好人才准备,增强人才培养,并着重培养他们的商务谈判水平、 风险限制水平以及协调能 力.预计未来十来年,不仅仅是我们国家经济开展的重要战略机遇期, 也是我们 对外水利水电工程承包这个行业的重要战略机遇期.现在我国政府在和一些国外 政府签署根底设施建设合作的框架协议, 还有经济合作的一揽子协议.同时我国 政府也在与周边国家,以及其他国家进行根底设施的五年规划, 因此国际市场的 潜力巨大,这也为我国企业提供了很好的开展时机.水利水

5、电工程施工本钱治理与限制摘要：施工本钱限制是工程治理的核心,论文首先对水利水电工程施工本钱概念及特点进行了简要的概述,分 析水利水电施工工程本钱治理主要影响因素.结合目前已经实施的一些工程工程实际的情况,指出目前我国水利水 电施工本钱治理中存在的主要问题,寻找问题的主要原因并进行初步分析.最后提出了对策,旨在为类似的工程提 供参考,节约造价本钱.关键词：水利水电,施工本钱,限制当前,水利水电施工企业虽然具有一定的本钱限制意识,但在具体工程治理时并没有建立完整的本钱治理体系,其本钱治理方法不完善,也不知道该如何进行本钱限制,只是凭个人的理解制定一些简单的规章制度, 至于做什么、 如何做、做到什么

6、程度都没有一个明确的概念,不能从整个工程周期角度系统的考虑问题,所以对实际本钱限制管 理起的作用不大；各级施工治理人员对本钱治理意识淡薄,对本钱治理不能做到事前限制,总是事后进行弥补,造 成工程本钱不断增加.另外,我国存在水利水电工程工程施工中可行性研究深度不够,不能全过程对工程实行有效 的限制,工程概算治理问题等问题,因此,对我国的水利水电工程施工本钱进行合理的治理与限制意义重大.1水利水电工程施工本钱治理相关概述水电施工工程本钱治理就是从确定工程开始,在保证满足工程质量,工期等合同要求的前提下,对工程实施过 程中所发生的费用,通过方案、组织、限制和协调等活动,实现预定的本钱目标,并尽可能地

7、降低实际本钱费用. 在施工工程治理中,最终是要使工程到达质量高、工期短、消耗低、平安好等目标,而本钱是这四工程标经济效果 的综合反映.因此,水电施工工程本钱治理是水电施工工程治理的核心.水利水电施工工程本钱治理其影响因素诸多,有客观或外部的,也有主观或内部的.主要包括以下几点：政府 部门的政策变化和市场行情的变化：如国家税费改制,征地移民费用的调整等,对水利水电施工工程本钱的影响： 如人工本钱、原材料的价格受市场行情的变化在近些年到达了成倍增长,对本钱治理影响与限制是非常大的.2水利水电工程施工本钱治理存在问题2.1可行性研究深度不够目前,我国水利水电工程工程在可行性研究方面的深度普遍不够.根

8、据水利水电工程可行性研究编制的有关规 定,可行性研究阶段,其主要任务中,包括根本选定工程规模,选定根本坝型和主要建筑物的根本型式,初选工程 总体布置,初选主要机电设备,初步确定施工组织设计中的主要问题,建设地区选择的合理与否,在很大程度上决 定着拟建工程的命运,影响着工程造价的上下、建设工期的长短、建设质量的好坏,还影响到工程建成后的运营状 况.2.2不能全过程对工程实行有效的限制水利水电工程投资治理和限制是工程建设的一项关键工作,在前期决策、设计、招标、施工、运行五个阶段, 都需要进行投资限制由于长期受方案体制的影响,我国目前仍然还没有一个政府部门或由政府委托一个机构对工程 投资进行全过程治

9、理和限制,工程建设各阶段的投资确定和限制脱节一些地方和部门为了争上工程和争取贷款, 而 设计单位也为了能获得设计费,多揽任务,因此在可研和初步设计阶段有意压低工程投资,成心漏项,人为地压低 投资估算和概算,使其限制在有关部门的审批权限内.2.3治理组织与机制不健全问题目前,我国大中型水利水电施工企业一直延续了粗放型的本钱治理模式.任何治理活动,都应建立责权利相结 合的治理体制才能取得成效,本钱治理也不例外.如：有些工程经理部简单地将工程本钱治理的责任归于本钱治理 主管,没有形成完善的本钱治理体系.例如某工程工程：在进行分包工程竣工结算时,发现扣除钢筋材料款项后应 结算给分包单位的工程款为负数,

10、工程部立即找原因,发现钢筋材料大量超设计量,分包单位从工程部调拔的钢筋 与其结算的工程量中钢筋用量有明显的出入.原来分包单位从工程部调拔的钢筋材料价明显低于市场价,分包单位 将材料进行了转卖赚取差价,致使超调拔钢筋量 200多吨,而此时分包单位己完工离场,无法扣回,工程蒙受了损 失约束35万元.2.4工程概算治理问题概算毕竟是一种预测性的计算,在工程实施过程中,受各种条件变化的影响,难免出现单项工程投资额度有增 有减或概算外工程增加.特别是建设周期长、规模大的工程,再加之工程设计深度不够,这种影响和增减更加明显 按现行制度规定,任何单项工程突破概算和概算外工程增加,即使不突破总概算,也要报经原

11、审批机关批准调整, 建设单位无权用节余工程的资金用以调剂,实施起来非常困难,不利于建设治理单位及时处理工程建设过程出现的 特殊问题.如何在保证不突破总概算的前提下,允许工程建设单位在单项之间进行余缺调剂.对较大的新增单项工 程仍坚持报批制度,充分发挥业主在工程治理中的作用.3水利水电工程施工本钱治理举措与建议3.1增强对施工图设计阶段治理主持施工图会审,对于公司提出重大设计变更,洽商等,征求设计人意见,必要时出具相关资料及支持性文件 供公司及设计人参考,完善施工图设计内容.定期将工程信息反应之设计人,使其对施工进展情况有所了解,对工 程施工中出现的情况,除按现场监理的要求处理外,积极修正可能出

12、现的设计错误.重要分部、特殊分项工程施工 前,邀请设计人到现场与业主、监理、施工承包商共同协商解决有关问题,防止影响整体设计意图.会同监理、设 计根据总进度要求,对工程阶段性检查、进行部位验收、中途质量验收、竣工验收,使工程一次性合格或达优.组 织设计、监理参加新材料的采购工作.协调解决总承包商与设计协商解决在施工中遇到的问题,协助设计解决不可 预测因素引起的其它变化.3.2严格的招投标是投资限制的重要根底1理顺水利水电建设工程招投标治理体制. 各级水行政主管部门统一成立水利水电建设工程招投标治理委员会 或机构,下设办公室和根据需要设置水利、水电、水产、防洪、水保、供水、灌溉、除涝、地勘等假设

13、干专业工程 招投标领导小组.2标准招标治理具体程序.投标单位的资格内容：具有法人资格；具有本工程招标所需的资质； 企业现状人员、设备、财务；企业现有的设备及其状况；拟派驻本工程的负责人和主要负责人的姓名、职务、职 称、资历等.3增强内外监督,查处违法案件.由招投标管委会,面向社会聘评熟悉业务、作风正派、有正义感和 负责感的各界人士,担任建设工程招投标治理行风监督员,评议、监督交易中央及有关专业小组的招投标工作,防 止腐败现象发生.3.3增强水利水电工程施工技术限制1节约材料消耗.材料构成本钱的实体,材料消耗在铁路施工工程工程本钱中占据很大的比重,一般约占60%70%随着技术的进步和劳动生产率的

14、提升,材料消耗在本钱中的比重还会增加.因此,必须从材料的采购、运输、 使用、存储以及竣工后的回收等环节,认真采取举措.2提升机械设备利用率.对机械设备增强治理,提升其完好 率和利用率,可以加快工程进展,减少机械使用费支出,从而降低工程本钱.工程施工设备治理的主要内容有：设 备选择、合理使用、检验维修、保养以及设备的配件供给等.3增强施工治理,节约施工治理费.在支出水平根本稳定和合理的情况下,工程施工任务提前或推迟完成会影响治理费支出的减少或超支.因此,提升劳动生产率,力 争提前完成工程施工任务及增强对治理费支出的限制可以有效地限制施工治理费,对治理费支出水平的限制可根据“精简、节约、效能的原那

15、么,精简治理机构,减少治理层次,提升工作效率和质量,并严格按费用支出工程进行 治理,对超支较大的费用支出工程经由工程经理或本钱限制工程师审核签定.3.4实施阶段工程预算治理1与设计单位的协调配合.建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的, 建设单位应当报经原审批机关批准后,方可修改.即当发生重大设计变更时,才需报原审批机关批准.那么什么是重大设计变更呢？笔者认为,有下列情形之一的,应属重大设计变更：挡水、泄水、引 输水等主要建筑物的轴线位置重大调整、断面发生较大变 化或加固方案改变；泄水建筑物消能型式改变；大坝防渗设计方案重大变更；挡水、泄水建筑物地基处理方案改变或处理范围发生较大变更；金属

16、结构及电气设备更新改造设计方案发生重大变更；其他涉及工程平安、公 共平安的重大变更.为了标准对设计变更的治理,建议出台工程重大设计变更治理方法.对于重大设计变更后的报 批问题,可参照有关省的作法,如浙江省规定,病险水库除险加固工程重大设计变更由省水行政主管部门负责审批, 并报原初步设计审批部门省开展和改革委员会备案,以简化程序,提升效率.2与监理单位协调配合.监理单位应严格执行监理质量限制、检查、治理制度,并据此对施工单位进行予以及 监控,保证质量到达合格,力争优良.对于合同约定必须进行检查和检验的施工工艺,与监理工程师商定对其检查 和检验的时间.虽然,总承包商对整个工程质量负有终身责任,但是

17、,总承包商工作的失职、失误,没有引起监理 单位的注意和关切,可以视为监理工作的失误,监理单位应负失察的责任,如果发生屡次严重失察,应报告公司, 因对监理单位提出警告.公司要支持监理单位的工作,杜绝现场施工总承包商不服从监理工作的不正常现象发生, 使监理工程师的指令得到全面执行.3.5严把工程结算关工程结算将决定建设工程工程本钱, 最终确定工程投资.要求施工单位一定要实事求是,严格按规定进行结算 工程结算以按监理工程师确认的工程量,合同价格为依据,进行工程支付.审核支付程序为：承包商提出申请一监 理工程师审核工程量方案合同处审核合同价格并开具支付证书一财务处办理支付.在工程建设过程中,业主 制定并不断完善有关小浪底工程方案治理、合同治理、招投标治理、对外委托工程治理、基建工程治理、设备与物 资采购治理、统计工作等制度、方法和实施细那么.在实际工作中,业主坚持按规章制度办事,从工程立项审批、招 标采购、资金安排、