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1、2021年国企改革分析报告1 12021年8月出版2021年国企改革分析报告第2 2页一、国企改革：顶层设计重磅落地，大风口大象起舞中央层面的国企改革顶层设计方案除个别局部外已接近达成共识。各部委进行了数十次调研。“四项改革央企试点方案编制完成。2121 个省地方政府发布改革指导政策或开始了改革试点，上海率先启动新一轮国企改革地方实践，但江苏已走在前面，进入国企改革第二阶 段。1515 年国企改革将提速，将成为资本市场重大风口，在增强企业活 力、提高效率的同时，也将提升 A A 股国企上市平台估值水平。地方财 税体系重构，促使地方政府以更大热情投入到国企改革中。新一轮轮国企改革六大亮点：(1)

2、(1)国企分类三类并二类。可能由原来的公益保障类、特定功能 类、商业竞争类三大类，并为公益类和商业类两大类，在三类并二类 后，国企改革的空间更大，操作性更强；(2)(2)准入放开是混合所有制改革的重点。将打破一些行业垄断坚 冰；(3)(3)国企资产证券化和混合所有制深度嵌合。各省均强调提高国 企资产证券化率，改革的方方面面都涉及到资本市场，资本市场是本 轮混合所有制改革的主要平台；(4)(4)国资管理未来只管资本。混合所有制改革有利于推动国资管2021年国企改革分析报告第3 3页理的变革，从管人、管事、管资产到只管资本；(5)(5)股权鼓励和员工持股有望在局部试点取得突破。国资只管资 本为薪酬

3、体制改革和国企股权鼓励的推进创造了空间，?关于混合所 有制企业实行员工持股试点的指导意见?有望推出；(6)(6)资本市场将是支撑国企改革重要力量。提高国企的证券化率，可以改善国企的财务结构，并为国资划拨社保打下根底。多省都给出 了国企证券化率的具体目标。二、国企改革：20212021 年最重要的投资主题顶层设计方案出台时机成熟，国企改革有望再加速。20212021 年十八 届三中全会是本轮国企改革的起点，自此以来共有二十多个省市地区 公布了国企改革方案。中央和地方多家企业的试点，提升了国有企业 自身改革的主动性，各主管部门的压力在上升，出台国企改革顶层设 计方案的时机日趋成熟。 中央各部门对国企改革的总体原那么在认识上 正在取得更多共识，预计混合所有制改革、国资管理和运营体制改革、 公司治理结构改革和市场化选聘机制建立将是 20212021 年改革推进

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