第一章食品工厂基本建设-食品工厂设计

1、食品工厂设计食品工厂设计食品工厂设计第一章 食品工厂基本建设一.基本建设的内容1.概念 食品工厂建设属于基本建设，所谓基本建设是指固定资产的建筑、添置和安装。基本建设是一项主要为发展生产奠定物质基础的工作，通过勘察、设计和施工以及其他有关部门的经济活动来实现。工厂、矿井、农场、铁路、水库、商场、酒店等工程的建设，机械设备、车辆、船舶等的添置和安装，机关、学校、医院、居民住宅等的建筑、设备添置和安装等都属于基本建设的范畴。 2.分类 基本建设按其经济目的可以分为生产性建设与非生产性建设，按照建设的性质可以分为新建、改建、扩建、重建、迁建、和更新改造等。新建是指项目建设为全新建设；改建扩建是在原来

2、的基础上对项目进行增补；重建是指报废工程的恢复建设，又叫恢复；迁建项目是指由于项目改变地区而进行的建设；更新改造是在原有项目的更替和内含扩大而进行建设。 3.内容基本建设的主要内容包括：（1）建筑工程，如各种建筑物和构筑物的建筑工程、设备的基础、支柱的建筑工程等；（2）设备（包括需安装的和不需要安装的设备）、工具、器具、办公家具的购置； （3）设备安装工程，如生产、动力等各种需要安装的机械设备的装配、装置工程；（4）与固定资产投资相联系的如勘察、设计等其他工作。 二.基本建设程序 基本建设的程序指的就是基本建设项目在整个建设过程中各项工作的先后顺序，建设顺序是由基本建设进程的客观规律所决定的。

3、基本建设受地质、水文等自然条件和各种物质、技术条件的制约，要求人们在工作中必须遵循一定的基本建设规律，按照科学的逻辑顺序安排基本建设项目的建设工作。 基本建设工作涉及面广，内外协作配合环节多，必须有计划有步骤、有程序地进行，才能达到预期的效果。按照国家发展改革委员会（原国家计委）和国务院相关主管部门的要求，一个基本建设项目从计划到投产，必须经过下列几个阶段： 第一阶段，前期准备阶段。包括提出项目建议书；进行项目可行性研究；进行项目评估；正式立项、签订投资（或贷款）协议书；进行项目扩初设计等工作。通过这一阶段的准备，使项目的开展建立在科学民主决策的基础上，促进项目顺利进行。 本阶段所提出的项目建

4、议书，是初步确立投资意向。它必须符合当地经济发展规划的要求；符合国家的产业政策和投资政策；符合因地制宜的原则。然后经过项目可行性研究和评估，为决策是否立项提供科学依据。 第二阶段，项目实施阶段。严格按项目评估报告及扩初设计的要求实施项目。为保证项目实施的高质量，达到预期的目标，在整个实施过程中重点工作是加强管理：实行科学有效的计划管理、资金管理、物资管理、工程技术管理，建立健全统计、会计核算制度，实行严密的科学监测，保证项目顺利实施。 第三阶段，竣工验收阶段。应按项目文件提出的目标检查验收项目完成的内容、数量、质量及效果。评价评估报告的质量，总结项目实施过程的经验教训，并颁发项目竣工验收证书。

5、 在项目建设程序中，项目建议书、可行性研究、编制设计计划任务书的项目建设准备阶段统称为建设前期，勘察、设计、施工、安装、生产准备与试产、验收阶段统称为建设时期，交付生产后生产经营阶段称为生产时期。 项目建议书立项并审批可行性研究 项目评估设计任务书初步设计初步设计审批筹建单位征用土地设备材料订货签订施工合同施工安装准备生产准备工作及人员培训施工单位施工安装预算施工组织设计开工准备工作施工安装总进度开工报告开工建设竣 工验收、调试、试生产主管部门验收移 交 生 产设计单位施工图设计修改初步设计修正概算施工图预算分批交付施工图选派工地代表三.项目建议书 食品工厂项目建设前期的第一项工作就是编制项目

6、建议书。项目建议书是项目拟建单位或业主根据国民经济发展规划、行业发展规划和地区社会经济、产业发展规划以及本单位的具体情况，经初步调查研究，提出的基本建设项目立项建议。项目建议书表达的是对建设项目的轮廓设想和投资意愿，项目建议书内容经有关部门批准立项后才能进行下一步的可行性研究。 项目建议书在编制前，首先要向有关部门反映立项的愿望并了解他们的意见，进行基础资料的调查和收集，进行综合分析、确定生产路线、进行厂址勘探、了解建厂条件、提出总图（Assembly Drawing）设想、估算投资费用和经济社会生态效益等，然后正式编制项目建议书。项目建议书的编制要求的范围和深度不及可行性研究报告，篇幅也不长

7、，一般来说编写的分工没有那么细，这就要求编写人员不仅对工艺专业熟悉，对非工艺专业的内容也要熟知，要知识面广、经验丰富、综合能力强。 项目建议书的内容主要包括以下几个方面：（1）项目建设的目的和意义，即项目提出的背景和依据、投资的必要性及经济意义；（2）产品需求初步预测；（3）产品方案和拟建规模；（4）工艺技术初步方案（如原料路线、生产方法、技术来源）；（5）主要原料、燃料、动力的供应；（6）建厂条件和厂址初步方案；（7）公用工程和辅助工程的初步方案；（8）环境保护；（9）工厂组织和劳动定员；（10）项目实施初步规划；（11）投资估算和资金筹措方案；（12）经济效益和社会效益的初步估算；（13）

8、结论与建议。四.可行性研究 项目可行性研究是项目前期准备阶段的核心工作内容。项目可行性研究和评估的结论关系到项目的投资决策，又是项目上马以后实施过程中进行管理工作的重要指导性文件和项目竣工时验收的主要依据。国家明确规定：“各类项目都要做好可行性研究，所有投资都要讲求效益。”，这充分表明了项目可行性研究工作的重要性。原国家计划委员会1983年正式颁发了“关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法”，该“办法”提出：可行性研究是建设前期工作的重要内容，是基本建设程序中的组成部分。凡编制可行性研究的建设项目，不附可行性研究报告及审批意见的，不得审批设计任务书。 1.概念 可行性研究是对拟建项目在工程技

9、术、经济及社会、环境保护等方面的可行性和合理性进行的研究。具体地说，项目可行性研究是对拟定建议中的若干项目实施备选方案，组织有关专家从市场营销、技术、组织管理、社会及环境影响、财务、经济等方面进行调查研究，分析各方案是否可行，并对它们进行比较，从中选出最优方案的全部分析研究活动。可行性报告是在市场细分的基础上，企业投资新市场、新产品或改变经营策略的依据，是企业内部统一思想，统一认识的工具是评估项目风险与回报的最初级文件，是对投资者的第一份承诺书。即使在计划经济年代，可行性报告也是必不可少的，是企业上项目，要资金的关键文件 。2.可行性研究的依据（1）根据国民经济和社会发展长远规划及行业和区域发

10、展规划 进行可行性研究。（2）根据市场供求状况及发展变化趋势。（3）根据国家计划部门批准的项目建议书。（4）根据可靠的地理、自然、气象、地质、经济、社会等基础资料。（5）根据与项目有关的工程技术方面的标准、规范、指标等。（6）根据国家公布的关于项目评价的有关参数。3.可行性研究的作用 JP吉廷格在农业项目的经济分析一书中认为：项目可行性研究是项目准备和项目评估的第一个步骤，它提供足够的信息以决定某个项目在技术、组织管理、社会、商业、财务、经济等方面是否可行；是否可着手进一步制定计划。可行性研究要把项目的目标明确规定下来，要把为实现同一目标的可选择方案列举出来，并加以比较，排除拙劣的备选方案，明

11、确回答有无更为可取的备选方案，保证所选方案能使项目符合客观自然环境和社会环境，从而为国民经济带来高效益。具体作用表现在以下几方面:（1）项目进行投资决策的依据。（2）向金融机构申请贷款的依据。（3）作为与有关部门洽谈合同和协议的依据。（4）是项目设计和项目实施的依据。（5）制定技术方案和设备方案的基础。（6）作为安排基本建设计划和开展各项建设前期工作的参考。（7）环保当局审查项目对环境影响的依据。4.可行性研究的步骤（1）筹划组织 项目建议书批准后，项目单位即可筹划准备进行项目可行性研究。其方式有两种：一种是采用公开的竞争性招标方式，将可行性研究工作委托给有能力的专门咨询设计单位，双方签订合同

12、，由专门咨询设计单位承包可行性研究任务；另一种是由项目单位组织有关专家参加的项目可行性研究工作小组进行此项工作。承担可行性研究的单位或专家组（确定研究人员），应获得项目建议书和有关项目背景资料、批示文件，了解项目单位的意图和要求，制订详细的工作计划，以便着手从事项目可行性研究工作。采取哪一种方式，应根据投资方对项目承担单位的要求和有关项目审批部门的要求而定。 （2）调查研究、获取资料 主要进行实地调查和技术经济研究，包括资源调查和市场调查。资源调查包括项目建设所需要的人、财、物、技术、信息、管理等自然资源、经济资源和社会资源的调查。收集资料的方式要保证以客观实际为基础，注重调查研究，访问项目参

13、加者和受益者，查阅各种统计会计资料、技术档案资料，力求掌握资料详细、全面、客观、正确。（3）优化和选择方案 在前两个阶段工作的基础上将项目各个不同方面进行组合，设计出几种可供选择的方案，并对这些方案进行比较，确定最佳方案。（4）详细研究 要对选出的最佳方案进行更加详细的分析研究，复查和核实各项分析材料，以确保最佳方案确实是最佳。（5）编写可行性报告（6）筹集资金5.可行性研究深度要求（1）确定产品方案、生产规模及主要配套工种的规模；（2）确定厂址与用地范围；（3）确定采用的主要生产技术和方法；确定技术来源；提出主要生产设备选择意见；（4）确定项目的组成；（5）提供原料、燃料、动力等供需数据，作

14、为办理对外协作的依据；（6）估算项目总投资；提出资金来源与筹措方式；拟定用款计划的建议，为资金筹措提供依据；（7）测算项目的投资效益；分析项目的抗风险能力；（8）提出可靠的研究结论。对存在的问题，提出改进和解决办法的建议；（9） 能满足编制初步设计的要求；（10）对不可行的项目，提出处理意见和建议。6.可行性研究的原则 编制可行性研究报告必须坚持客观性、公正性和科学性，要实事求是。不能把可行性研究当成一种目的,为了可行而研究,以它作为争投资,争项目,争计划的一个“通行证”。 目的上的差别： 国企的可行性报告是为了说服上级领导并得到相应的批准和支持，并假定上级领导比他们自己更了解情况。而报告一旦

15、被批准，上级领导就要承担相应的责任。 外企的可行性报告从目的上讲是写给自己企业看的，是为了说服自己而不是说服别人，尽管一些大项目也要上级批准，但其目的主要是在企业内部各部门之间达成共识，对机会、挑战、困难和风险有详细的分析。 内容上的差别：国企：一是国企的可行性报告强调为什么要上这个项目，但忽视如何进行这个项目，似乎要等项目批准之后才去考虑具体的实施方案和计划 ；二是国企的可行性报告中宏观的、模糊的数据多，而微观的、具体的数据和信息少，如果上级领导不了解相应的市场和用户的状况，很难作出判断，只能闭着眼睛签字； 三是国企的可行性报告没有或很少有具体的、可以量化的衡量标准和责任分配，这为以后出现大

16、的偏差和问题打好了伏笔，便于“过关”； 四是国企的可行性报告对今后几年的市场预测偏于乐观，似乎不这样乐观就得不到批准，对可能发生的各方面的“不测风云”认识不足，甚至有认识也不写上去。这样出现偏差时就可以强调客观原因，归结到不可预测性上；五是国企的可行性报告对市场、用户、竞争和风险的评估太粗、太少，没有考虑到自己企业投资一个热门项目的同时，其他企业也可能在准备上类似的项目，成为自己的竞争对手，所以就不讲市场份额的问题，把市场总规模当成了决策的主要参考标准，自然也就没有“市场细分”和“市场定位”这样一些概念。很多国企领导也经常谈论市场经挤、市场导向、用户导向、目标管理等方面的内容，也能从宏观上讲得

17、很明白，做一个非常出色的报告和职工动员大会，但接下来人们能做什么，企业如何去实施这些概念则不甚了。 外企：一是跨国公司在全球范围内采用同样的或类似的报告格式，便于统一标准，统一分析方法，便于他人理解，同时也便于企业去搜集信息、整理数据、准备报告； 二是宏观的和微观的数据并存，有量化的数据和信息以及其“出处”（信息来源），对结果做出最差情况下、通常情况下和最佳情况下的三种预测；三是将今后几年如何实施这个项目写得很具体，从人员、资金、设备、组织结构等方面做出全盘规划和分年度实施计划和预算，以保证项目能按规划顺利实施并完成，同时由于每个月或每个季度都有明确的“里程碑”式的分阶段目标和检查方法，就便于

18、及时调整和修正，以达到最终目标； 四是对市场和潜在市场、用户和潜在用户、竞争与潜在竞争、风险与潜在风险、问题与潜在问题分析讲得很具体，对各种可能发生的偏差有一个基本的估计，并对客观环境可能发生的变化及发展趋势做出一系列假定和预测，这样企业就必须从主观上检查自己，承担相应的责任，而不是强调客观原因；五是对执行的方式和方法，流程和步骤有一个明确的描述，便于上级领导和专业人士进行评估和分析，因为这两类人不会比企业自己的相关人员更了解所在的市场、用户、竞争等方面的情况，但他们对方式和方法、流程和步骤却有很深入的理解和掌握，能从这些方面提出一些疑问、提醒、建议和对策，使可行性报告更完整更全面，对风险和问

19、题有足够的认识。 7.项目可行性研究的主要内容 项目可行性研究内容丰富，涉及项目建设的方方面面，但一般地说，主要从市场营销、技术、组织管理、社会与生态环境影响、财务、经济等六方面是否可行进行分析研究。(1)市场营销方面。其分析主要从两方面进行：一方面是项目所需的投入资源能否保质、保量、以合理的价格及时保证供给；另一方面是项目的产品能否通畅地保证销售。(2)技术方面。任何一个项目都必须有技术设计，要根据项目目标，对于项目的规模、地点、时间安排、技术措施、资源需求等做出计划。它涉及项目的人力、物力、财力、科技等资源的投入和项目的产出，是进行其他方面分析的起点。(3)组织管理方面。作为一个项目，必须

20、有独立的项目组织管理机构，项目开展的结果好坏，很大程度上取决于负责这些项目的组织管理机构的质量，搞好组织管理方面的分析也是项目准备工作的重要方面。 (4)社会与生态环境影响方面。是否有利于提高农民的收入水平，缩小贫富之间的差别 ；是否能有效地创造就业机会 ；是否能够提高人们的生活质量 ；是否能改善生态环境，促进经济可持续发展。（5）财务方面。任何一个项目的开展，投资者首先而且最普遍关心的问题是有没有足够的资金来保证完成项目，并能够保证以后继续经营和保持这个项目；这个项目能给投资者们带来多大的经济利益。这种从项目投资者的立场出发，围绕着参加者们的利益而进行的项目效益分析，称之为财务分析。它是从投

21、资者这一微观环境对项目进行的分析 。（6）经济方面 。对于决策部门来说，更重要的还要考虑项目能否对整个国民经济的发展做出重大贡献。这种从整个国民经济的角度出发，分析项目是否能给国民经济带来利益的分析，我们称之为国民经济分析。它是从国民经济的宏观环境对项目进行的分析。8.可行性研究报告的写作方法和内容可行性研究报告一般包括四个部分：文字报告（封面、目录、正文）、附表、附图和附件。 可行性研究封面封面要突出项目执行单位、可行性研究承担单位及各自的负责人，以及可行性研究负责人资格审查单位，最后列出项目建议书的批准单位和批准文号。封面参考格式见图 省（区、市）食品加工厂建设项目 可行性研究报告项目名称

22、： 项目执行单位名称： 项目负责人：姓名 职务、职称 项目性质（新建、改建、扩建）项目可行性研究承担单位（公章） （注：应附资质证明）可行性研究总负责人 职务、职称 经济负责人 职务、职称 技术负责人 职务、职称 项目建议书批准单位 项目建议书批准文号 编制时间： 年 月 日 可行性研究目录。一般应列出章、节两级目录，如果报告规模较大，可以列出章、节、点三级目录，以便查找。 正文后面是附录，附录包括附表、附件和附图。 附表有：基本财务报表。包括现金流量表、损益表、资金来源与运用表、资产负债表、财务外汇平衡表、国民经济费用效益流量表、经济外汇流量表等。辅助财务报表。包括固定资产投资估算表、流动资

23、金估算表、投资计划与资金筹措表、主要投人物和产出物使用价格依据表、单位产品生产成本估算表、固定资产折旧估算表、无形资产及递延资产摊销估算表、总成本费用估算表、产品销售收人和税金及附加估算表、借款还本付息估算表等。 附件包括：项目建议书批准文件、企业营业执照、银行承贷文件、财政配套承诺文件、水及电供应文件、技术证明（如无公害生产等资源条件证书、专利证书、科技成果鉴定证书等）、咨询机构资质证书、其他必要附件。 附图包括：项目区位置图。项目区现状图。项目规划布局图。其他五.项目评估1.项目评估的作用项目评估的作用 所谓项目评估是在项目准备完成后，组织有关方面的专家对项目进行实地考察，并着重从国家宏观

24、经济的角度全面系统地检查项目涉及的各个方面，对项目准备提出的可行性研究报告的可靠程度做出评价，对于项目是否执行有至关重要的作用。项目评估的作用归纳起来主要有以下几个方面： （1）有利于减少决策的盲目性、增强决策的科学性。项目评估是避免决策失误的关键环节。评估由专门机构根据客观实际情况，采用科学的方法，对项目的技术、管理、财务、经济诸方面做出分析和评价。该评价结论比较客观、全面、系统、科学，有助于克服项目决策中存在的一些弊端（如现实中“长官意志项目”、“伸手要钱项目”、“盲目跟风项目”的存在），从根本上保证项目的顺利实施并取得预期的经济效益，从而避免投资的浪费，保证投资的效益。（2）项目评估是将

25、微观经济效益与宏观经济效益有机联系的纽带。社会主义经济工作的重要原则之一就是：要正确处理国家、集体、个人三者之间的利益，宏观利益和微观利益要统筹兼顾。这就要求一个项目的建设不但要有微观的经济利益，也能够给宏观利益做出贡献。 （3）项目评估是金融机构发放贷款的重要依据。我国银行的制度明确规定，没有项目投资评估报告的项目不能取得银行的贷款。因此，科学的全面系统的项目投资评估是金融机构发放贷款的重要依据。在我国经济改革的过程中，项目投资评估对发挥金融机构的参与和监督作用、规避和降低信贷风险具有重要的意义。 （4）项目评估是项目实施、管理实践的重要指导书。 2、项目评估与可行性研究的关系、项目评估与可

26、行性研究的关系 项目评估与项目可行性研究有着密切的关系。项目可行性研究是项目评估的基础，没有项目的可行性研究，就没有项目评估；不经过项目评估，项目的可行性研究也不能最后成立，二者是紧密相连的。它们的相同点在于： （1）二者的目的相同，都是为了减少项目投资决策的失误，提高有限资源的利用效果，提高投资的效益。 （2）二者的理论基础、评价分析的内容和要求、使用的基本方法相一致。 （3）二者的工作性质相同，都是项目投资决策前期的工作，为项目投资决策提供经济依据。它们的不同点在于： 1发生的时间先后顺序不同。 2内容详简程度不同。可行性研究内容全面细致，而项目评估是在项目准备的基础上有所侧重地进行评价，

27、通常要对项目的技术、组织、财务、经济四大方面作重点审查评估。 3需要的时间不同。 4从事工作的单位不同。项目可行性研究较多地受项目单位的制约影响。有的项目可行性研究较多地偏重技术及财务效益，这也是由于可行性研究工作者站在各自的立场上从事工作而产生的。项目评估则是由决策机关或金融机构委托有关专家组进行，它较少地受项目单位的影响，对国民经济分析将是其中的重点。 5决策意义不同。项目评估对可行性研究工作的质量和可行性研究报告的可靠程度要做出评价，提出修改意见或要求重新进行可行性研究，有的评估机构还授有某种决策的权力。可以说项目评估比项目可行性研究更接近于决策，更具有权威性。3.项目评估的内容项目评估

28、的内容 项目评估是在可行性研究报告基础上进行的。因此，评估不必像可行性研究那样详尽，而是根据项目的具体情况及评估部门的要求有重点地进行评估。不同的项目，在实际的项目评估工作中评估的重点不一样。项目评估内容主要如下： (1)项目必要性的评估。 (2)项目建设条件的评估。 (3)建设方案的评估。(4)项目投资效益的评估。 (5)对有关政策和管理体制的评估。(6)评估结论。 明确表明同意立项：或不同意立项；或可行性研究报告及项目方案需作修改或重新设计；或建议推迟立项，待条件成熟后再重新立项。同时简要说明理由，供决策者参考。 六.设计计划任务书略(见书上)七.初步设计略(见书上)八.施工图设计 施工图

29、设计是初步设计的具体化，用图纸形式来表达设计意图。施工图必须按照批准的初步设计文件中确定的设计原则、设计方案和主要设备等订货情况，按建筑安装工程或非标设备制作的需要，绘制出正确、完整表达工程范围内全厂设计内容的建筑、安装图样、以交付施工单位施工。 施工图设计时，允许对初步设计中存在的问题作修正和补充，但对重大设施和主要设备等不能更改。若需要更改调整时，必须经原单位批准。 施工图深度应满足以下要求： 1. 设备材料的采购、安排。 2.各种非标设备的制作。 3.施工预算的编制 4.土建安装工程的要求。 九.施工1. 施工准备施工准备工作包括：(1)征地、拆迁； (2)采用招标、承包方式选定施工单位

30、； (3)落实施工用水、电、路等外部协作条件； (4)进行场地平整； (5)组织大型、专用设备预安排和特殊材料定货； (6)落实地方建筑材料的供应； (7) 准备必要的施工图。2. 开工报告 由建设单位和施工单位共同提出并上报。开工报告基本内容如下： (1)初步设计的批准文件； (2)场地三通一平情况； (3)满足年度计划要求的投资和物资落实情况； (4)施工图（包括施工图预算）和施工组织设计； (5)建设资金落实文件； (6)与施工单位或总承包单位签订施工合同； (7)其他建设准备情况。 3.组织施工 无论是新建项目还是技改项目，工程施工均可分为两大部分，一为建筑工程的施工，一为安装工程的施工。按照建设程序，原则上是在建筑工程施工结束验收后才能进行安装工程的施工，但两者有有有机联系，如设备基础的砌筑、管道的留孔埋件等均宜在建筑施工中配合进行。特殊情况下，也有安装工程施工赶