广汉市鸭子河湿地保护项目建议书

1、项目名称：广汉市鸭子河湿地保护 主管单位：广汉市人民政府 监管单位：德阳市林业局 申请单位：广汉市林业局 实施单位：广汉市林业局 技术支撑：德阳市林业局 实施区域：广汉市鸭子河（南兴镇白马寺至成绵高速公路大桥 段）及两岸向外延伸 2km 范围相关乡镇建设时间： 2008 2012 年项目投资：项目总投资 200 万元，其中申请省、市相关项目经 费 128 万元，地方配套 72 万元。1 项目目标 改善和保护广汉市鸭子河湿地，为生活、栖息、繁衍在该区域 内大量珍贵的水禽和猛禽等野生动物提供一个更好的生存环境，加 快广汉市生态环境建设工作的步伐，提高鸭子河水体质量和市民生 产生活用水安全度，促进广

2、汉社会、经济、文化健康快速发展。改善和保护广汉市鸭子河湿地，建立“广汉市鸭子河自然保护 区”，加强对鸭子河湿地的管理， 把鸭子河湿地建设成生态结构与生 态功能完美统一的区域，达到改善广汉市生态环境及人居环境，推 动观鸟生态旅游在当地的开展，促进社会、经济产业向前发展以及 自然与社会和谐统一的目标。2项目区资源现状及存在的问题四川省广汉市鸭子河，又名湔江，因每年冬季有成千上万只来 自北方的雁形目候鸟（俗称野鸭子）在此越冬而得名。鸭子河湿地 是各种水禽在成都平原最重要的越冬地之一，其数量和种类都比较 丰富，在生物多样性保护及营造景观方面有其独特而不可替代的地 位。据成都观鸟会2004年冬季至今对鸭

3、子河湿地的观察显示，目前该区域有水禽66种，猛禽5种，隶属9目15科。其中，国家一级 野生动物1种：中华秋沙鸭；国家二级野生动物9种：白琵鹭、白额雁、雀鹰、鸳鸯、普通鵟、短耳鸮、长耳鸮、游隼、红隼；四川 重点保护野生动物 6种：小、一、黑颈熬圖、凤头一、鸬鹚、大 麻鳽、彩鹬、鹤鹬；IUCN （世界自然保护联盟）规定的易危种：花 脸鸭，近危种：白眼潜鸭；CITES （濒危野生动植物种国际贸易公约） 附录一保护物种：游隼，附录二保护物种：白琵鹭、花脸鸭、雀鹰、 普通鵟。并在此记录四川省鸟类新记录4种：白嘴潜鸟、长尾鸭、红颈滨鹬、流苏鹬。（详细品种见附录）若再加上鸭子河两岸灌丛疏 林地之亲水鸟类及林

4、鸟，鸭子河鸟类品种超过110种。但是，由于当地部分居民长期以来在此捕鱼、养殖家禽、挖沙 采石，对原有水生态环境造成了明显的破坏，减少了野生鸟类的食 物来源，压缩了其栖息觅食的空间，对其正常的栖息觅食行为造成 巨大的干扰，对这些珍稀野生动物的生存产生了严重的威胁。此外，鸭子河从广汉穿城而过，各种越冬鸟类在鸭子河上栖息、 觅食，营造了一道非常独特的城市生态景观，给广大市民以及到广 汉来的游客带来了美的感受。但是，挖沙采石、养殖家禽、捕鱼等 行为破坏了鸭子河原本自然、和谐的氛围，与广汉打造中国优秀旅 游城市的目标背道而驰，也影响了三星堆古蜀文化遗址这一旅游品 牌的形象。3 项目实施的必要性鸭子河湿地

5、是广汉自然环境中最重要的环境资本之一，它不但 具有较丰富的资源，还有巨大的环境调节功能和生态效益。在提供 水资源、调节气候、涵养水源、均化洪水、降解污染物、保护生物 多样性和为广汉市民提供生产、生活资源方面发挥了重要作用。九十年代以来，在人口和经济的压力下，经济快速发展以及人 们生产生活对鸭子河湿地资源利用程度的提高，直接导致了该湿地 及其多样性的普遍破坏，大面积的滩涂湿地不复存在，水生植物种 类减少、鱼类减少，河段水体质量下降。诸此恶果，不仅直接造成 巨大的经济损失，并导致该湿地生态功能、社会效益得不到正常发 挥，抵御自然灾害能力丧失。在 21 世纪的今天，她的多种功能和综 合价值仍未被公众

6、以及一些管理者认知，采砂、取砂以及污染等造 成的破坏仍在增加，生态系统依然面临着严重的威胁，如果不采取 强有力的保护措施，这些破坏将严重威胁经济的发展和居民的生活 环境，保护鸭子河湿地及其生物多样性已是刻不容缓。另一方面，鸭子河湿地丰富的生物多样性构成了巨大的物种库 和基因库， 有许多具有价值的生物资源和开发潜力。 从科学角度讲， 广汉市目前在湿地基础研究方面几乎是空白，家底不清、许多特征 尚不甚了解。以目前的技术和资金难以准确、全面地评估湿地对未 发展的影响和价值，有许多生物在我们还没有认识、利用它之前可 能已消失，这对我们人类无疑是一种不可挽回的损失。为此，极有 必要抢救性尽快保护好湿地，

7、保护好今天的天然湿地就是保护了未 来发展的战略资源。更为重要的是，生态系统的破坏在许多情况下往往不可逆转， 即使经过治理性恢复也要经过相当长的时间，需要付出巨大代价。 为了遏制生态环境的恶化趋势、避免这样的后果继续发生，必须尽 早尽快行动，保护有限的湿地资源，使湿地资源达到永续利用，与 人类长期共存。4 项目的可行性一是当地政府及相关职能部门高度重视。目前，当地政府部门 非常重视生态环境的保护与建设工作，林业、环保、建设、水利等 部门齐心协力，着力建设广汉的母亲河鸭子河。市委、市政府 也相应采取了一些措施，规范河道取砂、采砂，组织相关部门科学 调查规划，决心把鸭子河自然保护区建立的准备工作做好

8、做扎实。二是充分依靠目前已经涌现出的一批热衷于保护鸭子河湿地的 科学工作者和专业技术人才。林业、水利、建设、环保等相关部门 人才较多，他们不仅具备扎实的理论知识，而且实践经验也较为丰 富。这为保护鸭子河湿地提供了技术保障。三是随着广大市民环境保护意识的提高，保护鸭子河湿地具备 了广泛的群众基础。这是非常重要的支持因素，没有广大市民的参 与和支持，环境、生态保护工作很难开展。四是经济的支持。目前广汉市经济发展速度较快，也具备了一 定的实力，有能力实现该项目资金的配套。5 项目实施的效益与评估 干旱和水资源短缺近几来困扰着广汉的发展建设。本项目到建 设期末，我市湿地保护工作将进入基本的工程化、有序

9、化和较规范 化管理发展的阶段。在加强全面系统湿地自然保护区发展建设基础 上， 建设工程为保护和恢复退化湿地提供示范， 较好实现协调发展、 全面持续保护湿地生态系统的良好模式，发挥综合效益，为实现湿 地生态系统的良性循环奠定基础。生态效益分析 规划的实施，将使我市湿地面积下降和生态环境恶化的趋势得到有效遏制，并发挥湿地的多种功能。国家和省重点保护的水禽得 到有效保护，湿地环境得到改善，水鸟回到城市建设意义重大。各 水库湿地、河流湿地等保护建设，有利于增强水源涵养、净化能力， 有利于水资源的调蓄，有利于干涸湿地发育和恢复，逐步发挥湿地 功能。社会效益分析 湿地保护和恢复建设工程是一项重要的公益事业

10、，工程实施使全社会提高对湿地重要性的认识，增强危机感，加深湿地与水、湿 地与野生动物、湿地与自身关系的了解和认知；逐步形成保护湿地 就是保护生存与发展空间的基本共识，进而积极参与保护湿地的行 动。工程建设将形成适应我市特点的湿地保护与合理利用的基本经 验，初步构成湿地生态系统的监测和信息管理决策系统，为湿地科 学管理、保护与合理利用提供理论和技术支持。湿地保护和自然保 护区的建立及其合理利用，创造新的就业机会和相关产业，促进湿地的可持续发展。为社会提供良好的休闲游憩场所，改善保护区野生动物生存环境，提供良好的生态环境支持。工程建设，将明显提 高广汉的地位和形象，扩大湿地保护影响，促进交流与合作

11、，进而 提高广汉的知名度。经济效益分析 工程项目实施，制止湿地的盲目和过渡利用行为，引导湿地利 用步入合理开发、 协调发展的轨道。 在保护湿地生态环境的基础上， 发展养殖业，提高养殖收入；开发湿地生态旅游业，提高项目区经 济水平；合理利用水资源，生物资源发展特色产业；利用鸟类景观， 发展以观鸟为主的相关特色产业。实施该保护工程具有显着的直接经济效益、巨大的间接或隐性 经济效益。保护湿地就是保护水资源；保护湿地就是保护生物多样 性，就是保护了未来的发展选择。6 项目的主要内容一、整治和改善野生动物栖息的湿地滩涂等工程（如人工堆筑沙丘等）；二、配备必要的观察监测及救护设备；三、组建常年的巡逻管护队

12、伍；四、建立观察监测点，随时监测区域内野生动物的动态；五、设置适合野生动物的投食点，并定期投食；六、围绕生态环境变化后对鸟类生活习性及候鸟在迁徙时间、 种类、数量等方面的影响情况开展科学研究；七、安置必要的警示牌或碑， 定期开展环境宣传教育理念推广。7 项目实施方法一是通过科学调查与规划，确定保护范围与保护重点。在保护区域内建立定点或流动的观察监测点定期观测、记录，进一步摸清 鸭子河湿地水禽、猛禽等野生动物资源现状，开展科学研究，为下 一步的规划和保护利用工作提供科学依据。二是组建常年的巡逻管护队伍，专职负责对保护区域的巡护。 同时，还要专门组织林业、水利、环保、工商及公安等部门对保护 区内相

13、关餐饮服务行业进行定期或不定期的检查，坚决制止和杜绝 破坏野生动物资源的行为发生。三是采取多种措施治理和改善鸭子河湿地滩涂环境条件。严格 执行企业达标排污制度，改善水体质量；积极采取有效的人工去污 措施，进行水道清淤，保持水道畅通，维持水面面积；在河两岸营 造一定规模的人工林，提高野生动物生存环境质量；严禁在保护区 域内从事采砂、取砂、砍伐林木、放牧、狩猎、捕鱼等行为，还我 们人类和野生动物一个和谐、美好、舒适、安全、健康的生存环境。四是设立固定或不固定的投食点。根据野生动物的生活特点和 习性，设立固定或不固定投食点，定期补给食物，保障野生动物有 充足的食物来源。五是加强宣传教育工作。通过电视

14、、报纸、墙体广告等多种宣 传手段，向广大市民宣传野生动物及湿地资源保护的重要意义，增 强环境保护意识。另外，在保护区显要区域或地段设立固定的警示 碑，明确公民保护野生动物和湿地资源的义务和破坏野生动物资源 的违法行为。六是鼓励和提倡广大野生动物保护志愿者成立相关协会。例如 成立广汉市观鸟会。这种兼顾旅游、休闲、娱乐等多种形式于一体 的活动，目前在许多地方已经开展起来，对于保护鸟类等野生动物 资源起到了很好的促进作用。8经费预算及来源经费预算2008至2012年，5年时间，整个项目计划总投资200万元，投资情况预算如下：表1 广汉市鸭子河湿地保护建设项目投资预算表年份投资内容金额 （万元）备注合

15、计20020081、监测及救护设备购置万兀2、管护人员补贴6万元（5人，万元/人年）3、巡逻用车购置、燃油及养护费等 17万元（1辆）4、整治和改善滩涂等工程13万元（一期）5、投食及基本救护5万元6、科研、宣传及环境教育6万元7、警示碑制作、安置5万元&其它不可预见费用万元6020091、管护人员补贴6万元（5人，万元/人年）2、巡逻用车燃油及养护费等万元3、整治和改善滩涂工程13万元（二期）4、投食及基本救护5万元5、科研、宣传及环境教育6万元6、其它不可预见费用万元3520101、管护人员补贴6万元（5人，万元/人.年）2、巡逻用车燃油及养护费等万元3、整治和改善滩涂工程13万元

16、（三期）4、投食及基本救护5万元5、科研、宣传及环境教育6万元6、其它不可预见费用万元3520111、管护人员补贴6万元（5人，万元/人年）2、巡逻用车燃油及养护费等万元3、整治和改善滩涂工程13万元（四期）354、投食及基本救护5万元5、科研、宣传及环境教育6万元6、其它不可预见费用万元20121、管护人员补贴6万元（5人，万元/人年）2、巡逻用车燃油及养护费等万元3、整治和改善滩涂工程13万元（五期）4、投食及基本救护5万元5、科研、宣传及环境教育6万元6、其它不可预见费用万元35表2监测及救护设备购置情况表设备名称数量金额（万元）备注双筒望远镜2个单筒望远镜1个数码相机1台数码相机镜头:

17、1个数码相机外围设备1套救护设备防护服20套，工具箱2 套，采样箱2套合计经费来源经费来源，一是争取省、市有关项目经费支持128万元，主要包括监测及救护设备、巡逻用车购置、整治和改善滩涂工程、宣传、环境教育、科研、人员培训等费用；二是地方财政资金配套解决72万元，主要包括管护人员补贴、巡逻车燃油及养护、投食等费用。9项目实施措施一是成立项目建设与管理的组织机构。成立以分管市长为组长、林业局相关负责人为副组长、相关部门（机构）负责人为成员的行 政领导小组负责项目的行政领导与管理。另外，在林业、水利、建 设、环保等相关部门抽调业务骨干组成技术小组负责具体业务工作 的开展二是进一步加强管理人员、技术人员的培训工作。实行“请进 来、送出去”的学习与培训办法，邀请有关专家作专题讲座，将业 务骨干送到上级有关部门进行业务培训，强化理论知识。三是项目建设与管理的监察、监督。组织监察、审计等相关部 门定期或不定期对项目的进展、管理、资金使用等情况进行监督与 检查，切实保障项目建设顺利进行。四是项目建设资金管理必须实行专款专用、专帐管理、县级报 帐制，使各项经费能真正用在实处。同时，加强财务管理，严格审