“城中村”消防工作之我见.doc

1、“城中村”消防工作之我见【摘要】：p ：城市化的重要表现之一就是城市规模的不断扩大。积极参与规划论证、定位城市功能、配套基础设施和做好城市改造与搬迁决策服务，是防范“城中村”形成的重要工作之一。本文对城市化下“城中村”的产生原因、背景进行了分析p ，归纳了“城中村”产生的常见类型和预防措施。【关键词】：p ：城中村常见类型预防措施通俗而言，“城中村”是指由于无城镇规划、或城市规划缺乏前瞻性、或决策失当，造成村庄或已经拆迁了的村庄被建城区包围而形成的“城中村” 。一、“城中村”产生的常见类型所谓“城中村”现象，表现为“村庄”和“农户”散布于城市之中，这些“村庄”依然沿袭着乡村建制或者农村管理体制

2、，“村民” 依然保留着农民生活习惯或者农业生产方式。“城中村”现象从形成时间上划分主要有三种类型。一是“老城中村”现象。在城市发展的早期，土地被征用以后，建制撤销，农民转为居民，但村庄依旧或农房仍在，成为“老城中村”。二是“新城中村”现象。这一部分“城中村”形成的时间相对较迟，农户住房分布在城区周边。由于城市发展征用了大量的土地，将村庄包围，成为“新城中村”。三是“准城中村”现象。这一部分主要是指城市规划区域内，由于城市发展的需要，目前正在征地待建的地方，存在着大量的村庄和农户。随着城市的发展成为新的“城中村”。二、城中村存在的常见消防安全隐患“城中村” 现象的存在，对推进城市化建设和管理带来

3、不少问题。一是城中村缺乏总体规划，多数城中村没有消火栓，建筑也没有消防贮水池或专用消防水池。二是由于城中村地理位置的特殊性，道路十分狭窄，防火间距严重不足，“握手楼” 、“亲嘴楼”多，通道不畅通，消防车无法进入，发生火灾后难于控制。三是消防管网缺失，水压达不到要求。四是逃生口缺失。很多房东住顶楼，通往阳台的门上了锁，事故下被困人员难于快速上到顶楼平台。五是建筑物耐火等级低，内部装修多用可燃材料，“四多一差”情况尤为严重：发廊、食街、商铺、出租屋多，电线乱拉乱接多。六是消防安全意识比较淡薄。居住在老建筑的一些居民大多为老年或外来租赁人员，消防安全意识差。七是诱发火灾的因素多。电线乱拉乱接、接头松

4、动等现象严重；随着生活水平的提高，用电设备增多，造成电线超负荷现象严重；受经济条件的限制和贪图便宜心里的影响，致使不合格的电器设备大量使用，这些都是造成火灾的重要原因。八是消防组织网络不健全。由于公安消防监督机构警力有限，城中村存在漏管失控现象。各社区居委会消防组织建设、消防制度不健全，消防工作不落实，或虽有组织但落实不到位，责任不明确。纵观城中村的消防现状，可以用三句话来概括，隐患最大，设施最少，扑救最难。三、“城中村”问题的头预防和日常监督管理对策由于“城中村”的形成是一个历史的渐进过程，目前只有在城市发展中加以注意，超前规划，同时加强改造和加强管理，才能改变现状，才能防止新的“城中村”出

5、现。对此，谈几点对策。一是发挥党委政府参谋助手作用，加强宏观上的调控。规划是龙头，是灵魂，决定着城市基础设施格局。由于多方面的原因造成了“城中村”，我们必须尊重历史，面对现实。指导思想上，确立改造“老城中村”，改善“新城中村”， 控制“准城中村”的工作思路；工作目标上，围绕城市规划，逐步拆除“城中农房” ，彻底清理“城中农地” ，达到“城中农房”居民化；工作措施上，以防止新的“城中村”出现为重点，做到改造、改善、控制三结合，在“老城中村”的改造方面，根据城市发展的需要，与旧城改造、建设居民新区结合进行；在“新城中村”改善方面，以提高城市品位为目标，与“村庄”硬化道路建设、美化环境建设、精神文明

6、建设等结合进行；在“准城中村”的控制方面，要将村庄规划与建设纳入城市总体规划体系，通过城乡统筹进行发展控制，避免新的城中村的出现。二是健全组织网络，加强防火值班巡逻制度。建立相关的防火巡查制度，切实加强“城中村”值班巡逻，有效预防和减少火灾。同时，消防部门要加大对派出所干警和联防队员的消防业务培训，尤其是灭火技能的培训，使其了解、掌握相关防火、灭火基础知识以及相关消防器材的使用，建立健全群众性消防组织，切实提高义务消防组织的火灾预防能力和初起火灾的控制能力。三是加强消防宣传工作力度，大力提高全社会消防安全意识。预防、控制火灾事故，首先取决于人民群众的消防安全意识强弱。可结合“五进”宣传，构筑多

7、层次、多渠道、全方位的宣传网络，形成社会化、群众化、专业化的宣传模式，采取灵活性、知识性、趣味性相统一的宣传手段，用一些通俗易懂、典型的火灾案例等群众喜闻乐见的方式方法进行消防宣传和警示教育，提高消防安全知识覆盖面，真正使消防安全知识走进千家万户，做到老幼皆知。积极利用电视、广播、消防站对外开放、举办消防知识讲座等行之有效的方式方法，让广大群众了解初起火灾控制、火场逃生自救、消防报警、消防器材使用的方法，亲身体验消防生活，从而加深对消防工作的理解，提高全民消防安全意识。四是认真做好消防监督检查和指导工作。要加强“城中村”火灾形势研判，掌握消防工作和火灾规律特点，制定消防工作发展计划，为政府对“城中村”改造决策提供依据。要主动协调工作。在政府重视的前提下，积极协调有规划、城建、国土等有关部门为“城中村”消防工作提供支持。消防监督人员要认真履行职责，及时开展“城中村”消防监督检查、宣传教育等工作，督促整改火灾隐患，严肃查处火灾事故。切实发挥基层派出所的作用，积极指导“城中村”消防组织开展工作，加强与派出所之间的联系和交流，互动互助，共同探讨“城中村”消防监督工作的难点，及时总结推广好的经验和做法。五是进一步加大对“城中村”的熟悉，制定切实可行的灭火作战预案。辖区中队应进