梅州光伏项目资金申请报告（参考范文）

1、CMC·泓域咨询 /梅州光伏项目资金申请报告梅州光伏项目资金申请报告xxx有限责任公司报告说明根据国家能源局统计数据，2019年中国化石能源消费量占一次能源消费量的比重为84.7%，而清洁能源占比仅15.3%。中国作为世界上最大的发展中国家，经济体量大且增速快，一次能源消费量基数大且增速大于世界总体水平，未来能源消费需求旺盛。而根据”碳达峰”目标，2030年非化石能源将达到一次能源消费比重的25%，从目前情况来看清洁能源占比缺口巨大。根据谨慎财务估算，项目总投资35183.82万元，其中：建设投资28280.99万元，占项目总投资的80.38%；建设期利息797.89万元，占项目总投

2、资的2.27%；流动资金6104.94万元，占项目总投资的17.35%。项目正常运营每年营业收入63800.00万元，综合总成本费用54239.66万元，净利润6954.40万元，财务内部收益率13.48%，财务净现值3388.75万元，全部投资回收期6.89年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。该项目符合国家有关政策，建设有着较好的社会效益，建设单位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作

3、为学习参考模板用途。光伏产业链各环节技术不断升级换代，光电转换效率迅速提升，“提质降本”显著。光伏发展初期由于技术限制，投入成本高且光电转换效率低，导致度电成本过高，发展受限。过去10年间，由于改良西门子法不断进步、大尺寸硅片发展、电池技术更新、切割工艺进步，光伏产品生产成本不断下降、光电转换效率大幅提升，在二者共同作用下度电成本显著下降，光伏正在迈入“平价时代”。目录第一章 总论10一、 项目名称及投资人10二、 编制原则10三、 编制依据10四、 编制范围及内容11五、 项目建设背景12六、 服务融入“双区”建设，开拓合作共赢新空间12七、 结论分析13主要经济指标一览表15第二章 市场预

4、测18一、 “碳中和”成为全球共识，全球能源格局亟待优化18二、 2020-2030年：光伏需求10年10倍大赛道，需重视投资机会19第三章 建设内容与产品方案21一、 建设规模及主要建设内容21二、 产品规划方案及生产纲领21产品规划方案一览表22第四章 建筑技术分析23一、 项目工程设计总体要求23二、 建设方案25三、 建筑工程建设指标26建筑工程投资一览表26第五章 项目选址可行性分析28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 坚持扩大内需战略基点，探索参与构建新发展格局的新路径35四、 加快构建现代产业体系，打造生态经济发展新标杆38五、 全面深化改革开放，激发现代化建设

5、新活力41第六章 发展规划分析44一、 公司发展规划44二、 发展思路45第七章 运营模式48一、 公司经营宗旨48二、 公司的目标、主要职责48三、 各部门职责及权限49四、 财务会计制度53五、 切片机：新增+换代需求旺盛，国内企业“三足鼎立”59六、 胶膜：技术路线稳定，白色EVA和POE渗透率提升，竞争格局呈“一超两强”61七、 玻璃：大尺寸、薄型化、双面化趋势明显，需求旺盛，竞争呈“两超多强”62八、 光伏主产业链总结：竞争格局和供需状况决定价值分配64第八章 法人治理结构65一、 股东权利及义务65二、 董事67三、 高级管理人员72四、 监事74第九章 原辅材料供应76一、 项目

6、建设期原辅材料供应情况76二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理76第十章 进度规划方案77一、 项目进度安排77项目实施进度计划一览表77二、 项目实施保障措施78第十一章 组织机构及人力资源79一、 人力资源配置79劳动定员一览表79二、 员工技能培训79第十二章 环境影响分析81一、 编制依据81二、 环境影响合理性分析81三、 建设期大气环境影响分析82四、 建设期水环境影响分析84五、 建设期固体废弃物环境影响分析84六、 建设期声环境影响分析85七、 环境管理分析86八、 结论及建议88第十三章 投资计划90一、 投资估算的依据和说明90二、 建设投资估算91建设投资估算表95三、

7、 建设期利息95建设期利息估算表95固定资产投资估算表96四、 流动资金97流动资金估算表98五、 项目总投资99总投资及构成一览表99六、 资金筹措与投资计划100项目投资计划与资金筹措一览表100第十四章 经济效益及财务分析102一、 基本假设及基础参数选取102二、 经济评价财务测算102营业收入、税金及附加和增值税估算表102综合总成本费用估算表104利润及利润分配表106三、 项目盈利能力分析106项目投资现金流量表108四、 财务生存能力分析109五、 偿债能力分析109借款还本付息计划表111六、 经济评价结论111第十五章 招标方案112一、 项目招标依据112二、 项目招标范

8、围112三、 招标要求112四、 招标组织方式114五、 招标信息发布118第十六章 项目综合评价119第十七章 补充表格121营业收入、税金及附加和增值税估算表121综合总成本费用估算表121固定资产折旧费估算表122无形资产和其他资产摊销估算表123利润及利润分配表123项目投资现金流量表124借款还本付息计划表126建设投资估算表126建设投资估算表127建设期利息估算表127固定资产投资估算表128流动资金估算表129总投资及构成一览表130项目投资计划与资金筹措一览表131第一章 总论一、 项目名称及投资人（一）项目名称梅州光伏项目（二）项目投资人xxx有限责任公司（三）建设地点本期

9、项目选址位于xx（以选址意见书为准）。二、 编制原则为实现产业高质量发展的目标，报告确定按如下原则编制：1、认真贯彻国家和地方产业发展的总体思路：资源综合利用、节约能源、提高社会效益和经济效益。2、严格执行国家、地方及主管部门制定的环保、职业安全卫生、消防和节能设计规定、规范及标准。3、积极采用新工艺、新技术，在保证产品质量的同时，力求节能降耗。4、坚持可持续发展原则。三、 编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；2、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；3、工业可行性研究编制手册；4、现代财务会计；5、工业投资项目评价与决策；6、国家及

10、地方有关政策、法规、规划；7、项目建设地总体规划及控制性详规；8、项目建设单位提供的有关材料及相关数据；9、国家公布的相关设备及施工标准。四、 编制范围及内容根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。五、 项目建设背景度电成本不断下降、综合优势明显，加之全球能源政策利好，光伏发电量和渗透率在过去十年间增长迅猛，新增装机量年年攀升

11、。从总量来看，全球光伏发电量占发电总量的比例从2013年的1%上升到2019年的3%，新增光伏装机2010年至2020年10年间增长超过3倍；中国光伏发电量在2010-2020年更是实现了从无到有再到世界领先的飞跃，新增光伏装机2010年至2020年10年间增长将近20倍。六、 服务融入“双区”建设，开拓合作共赢新空间对标“中央要求”“双区所需”，发挥梅州所长，举全市之力支持粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区，努力实现合作共赢。深化穗梅对口帮扶。落实关于完善珠三角地区与粤东粤西粤北地区对口帮扶协作机制的意见和广州市对口帮扶梅州市助推老区苏区振兴发展规划（2020-2025），

12、以广梅园为主战场，以8个县（市、区）产业园（集聚地）为主阵地，深化两地产业共建合作模式，发展“飞地经济”，适时谋划建设广梅特别合作区。借力广州帮扶，积极创建广东乡村振兴综合试验区。全力支持广州推动“四个出新出彩”实现老城市新活力，全面加强两市在就业、教育、医疗卫生、对外开放等领域的合作，主动衔接广州在资金、项目、人才、技术等方面的帮扶。主动接受“双区”辐射带动。积极谋划推进连接“双区”的高铁、高速公路、航班航线等现代化交通基础设施建设，推动交通互联互通。依托嘉应新区、梅兴华丰产业集聚带、梅江韩江绿色健康文化旅游产业带、梅州综保区、现代农业产业园，主动承接“双区”先进制造业和现代服务业转移，拓展

13、“企业总部在湾区，生产基地在梅州”“研发孵化在湾区，成果转化在梅州”“生产基地在梅州，消费市场在湾区”的产业合作模式。加强与“双区”在文旅、体育、康养等方面的合作，提供更多优质生态产品，高水平打造“双区”最美后花园、最佳康养地、最优体验场和后方大农场。加强与粤港澳大湾区核心城市开展交流合作，形成多层次定期互访、部门联动的对接机制。七、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx（以选址意见书为准），占地面积约79.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx套光伏产品的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期

14、利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资35183.82万元，其中：建设投资28280.99万元，占项目总投资的80.38%；建设期利息797.89万元，占项目总投资的2.27%；流动资金6104.94万元，占项目总投资的17.35%。（五）资金筹措项目总投资35183.82万元，根据资金筹措方案，xxx有限责任公司计划自筹资金（资本金）18900.23万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额16283.59万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：63800.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：54239.66万元。3、项目达产年净利润（NP）：6954.4

15、0万元。4、财务内部收益率（FIRR）：13.48%。5、全部投资回收期（Pt）：6.89年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：30530.97万元（产值）。（七）社会效益本项目生产线设备技术先进，即提高了产品质量，又增加了产品附加值，具有良好的社会效益和经济效益。本项目生产所需原料立足于本地资源优势，主要原材料从本地市场采购，保证了项目实施后的正常生产经营。综上所述，项目的实施将对实现节能降耗、环境保护具有重要意义，本期项目的建设，是十分必要和可行的。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治

16、理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积52667.00约79.00亩1.1总建筑面积96743.201.2基底面积33706.881.3投资强度万元/亩345.452总投资万元35183.822.1建设投资万元28280.992.1.1工程费用万元24203.182.1.2其他费用万元3467.182.1.3预备费万元610.632.2建设期利息万元797.892.3流动资金万元6104.943资金筹措万元35183.823.1自筹资金万元18900.233.2银行贷款万元16283.5

17、94营业收入万元63800.00正常运营年份5总成本费用万元54239.66""6利润总额万元9272.54""7净利润万元6954.40""8所得税万元2318.14""9增值税万元2398.30""10税金及附加万元287.80""11纳税总额万元5004.24""12工业增加值万元18152.34""13盈亏平衡点万元30530.97产值14回收期年6.8915内部收益率13.48%所得税后16财务净现值万元3388.75所得税后

18、第二章 市场预测一、 “碳中和”成为全球共识，全球能源格局亟待优化2021年距巴黎气候大会过去将近6年，全球多国为践行减排承诺，促进绿色发展，相继提出“碳中和”目标，清洁能源的推广与使用已成为全球共识。截至2021年4月，全球共有120多个国家宣布“碳中和”目标。中国政府一直高度重视全球气候变化问题，积极承担大国责任，出台措施大力发展清洁能源。2020年下半年以来，中国多次在各类会议上提及“碳达峰”“碳中和”等概念，显示了中国政府节能减排，实现碳中和的决心。目前世界能源消费仍以化石能源为主，清洁能源占比小。能源结构转型是“碳中和”的必然要求。实现“碳中和”意味着以化石能源为主的能源格局走向终结

19、，未来将迎来清洁能源时代。目前全球各主要经济体和碳排放大国均已提出碳中和目标，其中大部分国家预计在2050年左右实现碳中和，意味着到本世纪中叶非化石能源将成为能源消费的主力，电力绝大部分甚至全部来自于清洁能源。根据BP世界能源统计年鉴，2018年世界一次能源消费仍以煤炭、石油、天然气等化石能源为主。在一次能源消费总量中，化石能源占比高达84.7%，而包括太阳能在内的其他可再生能源仅占能源消费总量的4.05%，化石能源消费量是太阳能、风能等清洁能源消费量的20倍以上。全球能源消费结构亟待优化，清洁能源拥有广阔发展空间。国内能源消费结构也呈现类似特点。根据国家能源局统计数据，2019年中国化石能源

20、消费量占一次能源消费量的比重为84.7%，而清洁能源占比仅15.3%。中国作为世界上最大的发展中国家，经济体量大且增速快，一次能源消费量基数大且增速大于世界总体水平，未来能源消费需求旺盛。而根据”碳达峰”目标，2030年非化石能源将达到一次能源消费比重的25%，从目前情况来看清洁能源占比缺口巨大。“碳中和”成为全球共识，以化石能源为主的全球能源消费结构亟待转型，能源格局重塑大势已定，清洁能源未来将会取代化石能源成为全球能源消费的主体。未来以光伏为代表的新能源将成为能源消费结构的中坚力量，拥有长期发展空间。二、 2020-2030年：光伏需求10年10倍大赛道，需重视投资机会度电成本不断下降、综

21、合优势明显，加之全球能源政策利好，光伏发电量和渗透率在过去十年间增长迅猛，新增装机量年年攀升。从总量来看，全球光伏发电量占发电总量的比例从2013年的1%上升到2019年的3%，新增光伏装机2010年至2020年10年间增长超过3倍；中国光伏发电量在2010-2020年更是实现了从无到有再到世界领先的飞跃，新增光伏装机2010年至2020年10年间增长将近20倍。从结构来看，分布式光伏系统“异军突起”。长期以来光伏发电项目以集中式为主，虽然分布式光伏占比有提升趋势，但集中式光伏系统一直以来占据主导地位。2021年一季度装机量首次超过集中式系统，叠加7月份国家能源局整县分布式光伏试点政策出台，未

22、来分布式光伏有可能迎来一轮发展热潮。伴随未来光伏价格和成本的持续下降，光伏装机需求有望持续加速增长。我们测算了2030年中国和全球光伏新增装机需求，预计2030年中国光伏新增装机需求达416-537GW，CAGR达24%-26%；全球新增装机需求达1246-1491GW，CAGR达25%-27%。光伏装机需求未来十年迎来十倍增长，拥有巨大的市场空间，需重视光伏赛道带来的巨大增长机会。第三章 建设内容与产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积52667.00（折合约79.00亩），预计场区规划总建筑面积96743.20。（二）产能规模中国政府一直高度重视全球气候变化

23、问题，积极承担大国责任，出台措施大力发展清洁能源。2020年下半年以来，中国多次在各类会议上提及“碳达峰”“碳中和”等概念，显示了中国政府节能减排，实现碳中和的决心。根据国内外市场需求和xxx有限责任公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx套光伏产品，预计年营业收入63800.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把

24、产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。2030年中国光伏新增装机有望达416-536GW，CAGR达24%-26%；全球新增装机需求有望达1246-1491GW，CAGR达25%-27%。光伏装机需求未来十年迎来十倍增长，拥有巨大的市场空间。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1光伏产品套2光伏产品套3光伏产品套4.套5.套6.套合计xxx63800.00第四章 建筑技术分析一、 项目工程设计总体要求（一）建筑工程采用的设计标准1、建筑设计防火规范2、建筑抗震设计规范3、建筑抗震设防分类标准4、工业建筑防腐蚀设计规范5、工业企业噪声控制设计规范6、

25、建筑内部装修设计防火规范7、建筑地面设计规范8、厂房建筑模数协调标准9、钢结构设计规范（二）建筑防火防爆规范本项目在建筑防火设计中从防止火灾发生和安全疏散两方面考虑。一是防火。所有建筑均采用一、二级耐火等级，室内装修均采用不燃或难燃材料，使火灾不易发生，即使发生也不易迅速蔓延，同时建筑内均设置了消火栓。防火分区面积满足建筑设计防火规范要求。二是疏散。建筑的平面布局、建筑物间距、道路宽度等均应满足防火疏散的要求，便于人员疏散。建筑物的平面布置、空间尺寸、结构选型及构造处理根据工艺生产特征、操作条件、设备安装、维修、安全等要求，进行防火、防爆、抗震、防噪声、防尘、保温节能、隔热等的设计。满足当地规

26、划部门的要求，并执行工程所在地区的建筑标准。（三）主要车间建筑设计在满足生产使用要求的前提下，本着“实用、经济”条件下注意美观的原则，确定合理的建筑结构方案，立面造型简洁大方、统一协调。认真贯彻执行“适用、安全、经济”方针。因地制宜，精心设计，力求作到技术先进、经济合理、节约建设资金和劳动力，同时，采用节能环保的新结构、新材料和新技术。（四）本项目采用的结构设计标准1、建筑抗震设计规范2、构筑物抗震设计规范3、建筑地基基础设计规范4、混凝土结构设计规范5、钢结构设计规范6、砌体结构设计规范7、建筑地基处理技术规范8、设置钢筋混凝土构造柱多层砖房抗震技术规程9、钢结构高强度螺栓连接的设计、施工及

27、验收规程（五）结构选型1、该项目拟选项目选址所在地区基本地震烈度为7度。根据现行建筑抗震设计规范的规定，本项目按当地基本地震烈度执行9度抗震设防。2、根据项目建设的自身特点及项目建设地规划建设管理部门对该区域建筑结构的要求，确定本项目生产车间采用钢结构，采用柱下独立基础。3、建筑结构的设计使用年限为50年，安全等级为二级。二、 建设方案（一）结构方案1、设计采用的规范（1）由有关主导专业所提供的资料及要求；（2）国家及地方现行的有关建筑结构设计规范、规程及规定；（3）当地地形、地貌等自然条件。2、主要建筑物结构设计（1）车间与仓库：采用现浇钢筋混凝土结构，砖砌外墙作围护结构，基础采用浅基础及地

28、梁拉接，并在适当位置设置伸缩缝。（2）综合楼、办公楼:采用现浇钢筋砼框架结构，（二）建筑立面设计为使建筑物整体风格具有时代特征，更加具有强烈的视觉效果，更加耐人寻味、引人入胜。建筑外形设计时尽可能简洁明了，重点把握个体与部分之间的比例美与逻辑美，并注意各线、面、形之间的相互关系，充分利用方向、形体、质感、虚实等多方位的建筑处理手法。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积96743.20，其中：生产工程55525.35，仓储工程22785.85，行政办公及生活服务设施9149.12，公共工程9282.88。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程17190

29、.5155525.357080.541.11#生产车间5157.1516657.602124.161.22#生产车间4297.6313881.341770.131.33#生产车间4125.7213326.081699.331.44#生产车间3610.0111660.321486.912仓储工程8763.7922785.851908.702.11#仓库2629.146835.75572.612.22#仓库2190.955696.46477.182.33#仓库2103.315468.60458.092.44#仓库1840.404785.03400.833办公生活配套1766.249149.1214

30、14.443.1行政办公楼1148.065946.93919.393.2宿舍及食堂618.183202.19495.054公共工程6067.249282.88922.05辅助用房等5绿化工程8795.39154.76绿化率16.70%6其他工程10164.7334.067合计52667.0096743.2011514.55第五章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与当地的建成区有较方便的联系。二、 建设区基本情况梅州市位于广东省东北部。1988年设立地级市。2019年辖梅江

31、区、梅县区、平远县、蕉岭县、大埔县、丰顺县、五华县，代管兴宁市。土地面积1.58万平方千米。年末户籍人口545.85万人；常住人口438.30万人，其中城镇人口225.68万人。祖籍梅州的海外华人、华侨500多万人。梅州市粮食播种面积17.97万公顷，粮食产量110.35万吨。林地面积117.99万公顷，森林覆盖率74.35%，森林蓄积量413.73万公顷。重要矿产资源有稀土、锑、铁、石膏、石灰石等，具有区域特色的矿产有珍珠岩、叶腊石、钒钛磁铁及饰面用辉绿岩等。土特产有金柚、茶叶、脐橙等。梅州被誉为“世界客都”，是叶剑英元帅的故乡、著名革命老区、海峡两岸交流基地、广东唯一全域属原中央苏区范围的

32、地级市。梅州是国家历史文化名城、国家生态文明先行示范区、国家级客家文化生态保护区、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市，是著名的文化之乡、华侨之乡、足球之乡、将军之乡、长寿之乡、金柚之乡、温泉之乡、客家菜之乡、平安之乡。主要旅游区（点）有：千年古刹阴那山灵光寺，叶剑英纪念园，中国客家博物馆，黄遵宪故居人境庐，千佛塔，泮坑瀑布，客天下旅游产业园，梅县雁南飞、雁山湖旅游度假村、阴那山天文科普园、松源王寿山，兴宁神光山国家森林公园、熙和湾客乡文化旅游产业园、合水水库，平远南台山、五指石，蕉岭长潭胜景、丘逢甲故居、镇山国家森林公园、释迦文化中心，大埔“父子进士”牌坊、泰安楼客家文

33、化旅游产业园、百侯名镇旅游区、丰溪自然保护区、“八一”起义军三河坝战役烈士纪念园、三河中山纪念堂，丰顺汤坑温泉、龙归飞瀑、龙鲸河漂流，五华七目嶂、益塘水库、热矿泥山庄以及中国五大民居之一的客家围龙屋等特色景点；还有独特的客家民俗风情、文化艺术，别具一格的风味饮食等。经济实力迈上新的台阶，经济结构持续优化，二二年地区生产总值达到1207.98亿元，人均地区生产总值达到27547元，“5311”绿色产业体系初步形成；区域创新能力得到提升，广东嘉元科技股份有限公司国家企业技术中心正式揭牌，国家级创新平台实现零的突破，以企业为主体的产学研协同创新体系作用增强，全市高新技术企业数量达到242家，比“十二

34、五”期末增加三倍多；全面深化改革纵深推进，地方机构改革顺利完成，蕉华管理区体制改革全面完成，启动东升工业园管理体制改革，推进数字政府改革，营商环境等重点领域和关键环节改革取得积极进展；对外开放不断扩大，梅州综保区、跨境电商综试区获批准，积极参与“一带一路”建设，与粤港澳大湾区及赣南、闽西、汕潮揭等地区的联系更加紧密；基础设施建设取得重大进展，梅汕客专顺利通车，梅龙高铁全线动工，兴华、梅平、大潮、东环、华陆高速公路建成通车，韩江高陂水利枢纽工程、梅州抽水蓄能电站主体工程基本建成；脱贫攻坚取得决胜成果，53180户145032名相对贫困人口100%脱贫，349个相对贫困村全部退出；特色现代农业蓬勃

35、发展，新建1个国家级和14个省级现代农业产业园，粮食年产量达110万吨，梅州柚品牌价值达227.5亿元、荣登“粤字号”区域公用品牌百强榜榜首；生态优势巩固提升，污染防治力度加大，成功创建国家森林城市，获得“世界长寿之都”认证；乡村振兴亮点纷呈，“五个振兴”全面推进，教育、医疗两大公共服务水平不断提升，“千企帮千村”“百村示范、千村整治”行动深入开展，“一县一园、一镇一业、一村一品”蓬勃发展，以市区、县城、中心镇新型城镇化带动美丽乡村建设，城乡融合发展更加协同；人民生活质量明显改善，城镇新增就业超过12.9万人，成功创建广东省推进教育现代化先进市，基层医疗条件明显改善，覆盖全市人口的社会保障体系

36、基本建成，新冠肺炎疫情防控取得重大成果；文化名城建设加快推进，文化事业和文化产业繁荣发展，创建全国文明城市取得初步成效，在广东提名城市中的排名逐年上升；社会保持和谐稳定，“平安之乡”建设高水平推进，获评全国社会治理创新典范城市，入选首批全国市域社会治理现代化试点城市；法治梅州建设扎实推进，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等各项工作深入推进，法治政府、法治社会建设取得明显成果，全面依法治市纵深推进；军民融合发展成效明显，“全国双拥模范城”实现“三连冠”当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展。中华民族伟大复兴战略全局统筹展开，我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好的

37、基本面没有改变，继续发展具有多方面优势和条件。广东随着“双区”“双城”加快建设，“一核一带一区”区域发展格局加快构建，经济实力、科技实力、综合实力得到重大提升。梅州在全省区域协调发展的强劲带动下，老区苏区振兴发展步伐加快，生态发展区建设取得扎实进展，融入“双区”“双城”建设的态势越来越好，经济发展呈现“换道超车”的良好趋势。与此同时，我们必须看到，梅州作为欠发达地区，经济总量小、产业基础薄弱、技术创新乏力、发展要素支撑不足，应对国际环境不稳定性不确定性挑战的能力不足，解决区域发展不协调问题的后劲不足，化解发展不平衡不充分矛盾的实力不足。我们要立足“两个大局”，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新

38、矛盾新挑战，深刻认识我市加快高质量发展步伐面临的新形势新情况新问题，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，准确识变、科学应变、主动求变、积极促变，办好自己的事，善于在危机中育先机、于变局中开新局，趋利避害，扬长补短，努力推动梅州苏区新一轮振兴发展步步高。展望二三五年，我市经济实力、综合竞争力将大幅提升，城乡居民人均收入、人民生活品质将大幅改善，绿色发展能力、科技创新能力将大幅增强；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，人民群众平等参与、平等发展权利得到充分保障，平安之乡建设达到更高水平，军民融合深度发展，基本建成法治梅州

39、、法治政府、法治社会；建成文化名城、教育强市、人才大市、足球特区、健康梅州，人民群众思想道德、文明素养显著提高，文化软实力显著增强，社会文明程度达到新高度；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境更加优美，“美丽梅州·美好家园”建设目标全面实现；形成对外开放新格局，广泛参与国际经济文化合作交流；人均生产总值年均增速超过全国平均水平，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距大幅缩小，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期全市经济社会发展主要目标。锚定二三五年远景目标，坚持目标导向、问题导向，统筹兼顾、长短结合，提出今后五年经济社会发展主要目标

40、。经济发展取得实质成效。经济在高质量发展轨道上平稳运行，增长潜力充分发挥，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平有效提升，争取发展速度高于全国、全省平均水平，缩小人均主要经济指标与全国、全省的差距，区域发展更趋平衡更加协调，现代化经济体系建设取得重大进展。改革开放迈出坚实步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，营商环境水平进入全省前列；开放型经济新体制基本形成，服务融入“双区”“双城”建设的体制机制更加完善，与“一带一路”沿线国家及客属地区的经贸文化交流合

41、作更加深入。社会文明呈现客都魅力。社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民群众精神文化生活日益丰富，优秀客家传统文化和红色革命文化影响力全面提升，文化软实力明显增强，文化自信更加坚定，力争如期创建全国文明城市。生态文明实现显著进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，环境质量主要指标保持全省领先，主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率、蓄积量持续提升，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善，基本建成高水平的全国生态文明示范区。民生福祉改善

42、更有温度。就业、教育、医疗、社保、平安等重点民生持续改善，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，城乡收入差距持续缩小，基本公共服务均等化水平明显提高，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，平安之乡建设走在全国前列，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。治理效能得到综合提升。统筹发展和安全形成新局面，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力和自然灾害防御能力明显提升，军

43、民融合发展迈上新台阶，高效能治理与高质量发展相互促进。三、 坚持扩大内需战略基点，探索参与构建新发展格局的新路径把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好利用国内国际两个市场、两种资源，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。畅通内外循环渠道。按照构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的要求，贯通生产、分配、流通、消费各环节，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本，形成市域经济良性循环。完善扩大内需的政策支撑体系，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。发挥“华侨之乡”优势，加强与“一带一路”沿线国家和地区的商贸

44、文化合作交流，推动产业和消费双升级，促进内需和外需、进口和出口、“引进来”和“走出去”协调发展。主动适应全省产业布局新变化，抓住“链主”企业，积极建链补链延链，建立“总部+基地”“研发+生产”“总装+配套”“前端+后台”等跨区域产业共建模式，促进产业链上下游、产供销有效衔接。大力实施“三进一出”工程，千方百计引进外来投资和人才团队。通过线上线下各种途径，拓展梅州优质产品的销售渠道，不断提升市场占有率和影响力。深化与粤港澳大湾区核心城市的合作，加强与汕潮揭、赣南闽西及周边地区的交流。加快梅州中心城区、各县县城和圩镇建设，促进农村人口向城镇有序转移，推动市域生产要素畅顺流通、有效配置。统筹推进基础

45、设施建设。加快现代交通、通信、能源、水利、环保等基础设施建设，不断改善和夯实发展条件。围绕建设粤东北综合交通枢纽，加快高速铁路、高速公路建设和梅州机场迁建，推进国省道改造升级和快速交通干线建设，加快农村公路建设提档升级，推进高铁站等各类交通站场周边开发，构建市区到县城1小时、梅州到汕潮揭1小时、到珠三角2小时、到厦漳泉2小时的“1122”交通圈，形成安全、便捷、高效、绿色的综合交通运输体系。加快5G、工业互联网、大数据中心等新型基础设施建设，建设数字梅州，打造智慧梅州。加快大埔电厂二期、梅州（五华）抽水蓄能电站二期等能源项目建设，推进500千伏输变电工程和农村电网改造，实施河源至梅州天然气主干

46、管网建设和天然气主干管网“县县通工程”，因地制宜规划建设分布式能源站，积极推动电动汽车充电桩建设。加强水利基础设施建设，建成韩江高陂水利枢纽，推进“一廊两带五线”碧道建设，推动重要江河堤防达标建设，推进中小河流治理、病险水库除险加固、中型灌区改造，加快城乡集中供水工程建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。建成梅兴华丰产业集聚带核心区6座污水处理设施和兴宁静脉产业园，完善固体废物收集处置设施，创建省级“无废城市”。全面促进消费。增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展。实施新一轮汽车、家

47、电下乡工程，努力开拓农村消费市场。推动金融、房地产同实体经济均衡发展，促进住房消费健康发展。深化与物流龙头企业的合作，健全现代流通体系，发展无接触交易服务，降低企业流通成本。发展服务消费，放宽服务消费领域市场准入。完善节假日制度，落实带薪休假制度，扩大节假日消费。改善消费环境，强化消费者权益保护。扩大有效投资。优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用。引导企业增资扩产和传统产业转型升级，支持工业企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资，加大工业投资比重。适当加大保障性安居工程建设力度，规范发展住房租赁市场，支持盘活批而未供、闲置土地、存量建设用地等按规定开发建设，

48、鼓励金融机构支持老旧小区改造融资贷款，保持房地产开发投资平稳增长。加快破除民间投资进入交通、能源、教育、医疗、养老、生态环保等领域的体制机制障碍，建立与社会资本合作机制，积极推进传统基础设施、新型基础设施、新型城镇化等重大工程和一批重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、送电输气、沿边沿江交通等重大项目建设。四、 加快构建现代产业体系，打造生态经济发展新标杆坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，着力构建先进制造业、现代服务业、特色现代农业协调发展的“5311”绿色产业体系，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，打造生态经济发展新标杆。高质量发展制造业。依托梅兴华丰产业集聚带建设，深化穗梅产业共

49、建，以绿色低碳、集约高效、高端智能为发展方向，努力打造具有梅州特色的制造业集群。推进烟草、电力、建材产业绿色化、智能化改造，推进五大传统支柱产业转型升级。以嘉元科技、超华科技、博敏电子、志浩电子为龙头，加快建设梅县区铜箔新材料产业园和梅江区高端印制电路板生产基地，努力建设“中国铜箔之都”。以培英电声、立讯精密等企业为龙头，打造“中国电声之都”。以广梅园广汽零部件产业园为核心，带动BPW车轴等企业加快发展，打造汽车零部件产业集群。以万宝家电、广州轻工、辉骏科技等企业为重点，打造智能家电产业集群。创新发展战略性新兴产业。编制实施梅州市互联网产业发展规划，推进“三云两园两中心”建设，促进互联网、大数

50、据、人工智能与不同产业的深度融合，发展数字经济，建设智慧梅州。以广梅园新能源新材料及先进制造产业园、广药大健康产业园为依托，着力推动新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料、绿色环保等产业发展，加快建设工业互联网，打造一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业，培育新技术、新产品、新业态、新模式。促进平台经济、共享经济健康发展，鼓励企业兼并重组，防止低水平重复建设。加快发展现代服务业。围绕打造粤港澳大湾区最美后花园、最佳康养地、最优体验场，深化建设梅江韩江绿色健康文化旅游产业带，积极创建国家全域旅游示范区，大力发展文化旅游产业。发挥“足球之乡”优势，加快五华国家运动休闲（足球）特色小镇、

51、梅县富力足球学校青训基地及城市社区足球场地设施建设，深入推进足球改革试点，积极举办各类体育赛事和体育培训，拉动体育消费，促进体育产业发展。发挥“长寿之都”优势，以创建国家中医药综合改革试验区为契机，大力发展以南药种植、生物制药、现代医疗、健康养生为主的大健康产业；积极培育“寿乡水”、客家娘酒、客家小吃等特色品牌，大力发展富硒长寿食品产业，打造粤港澳大湾区“水缸子”和客家“美食之都”。加快发展电子商务、现代物流、研发设计、金融服务、法律服务等服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业融合发展，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。深入实施“粤菜（客家菜）师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工

52、程，加快发展健康、养老、育幼、家政、物业等服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加强公益性、基础性服务业供给。推进服务业标准化、品牌化建设。壮大特色现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农，深入推进农业供给侧结构性改革，实施品种改良、品质提升、品牌打造“三品”工程，大力开发富硒产品，推进农产品精深加工，构建现代农业产业体系，提升农业优质化、绿色化、品牌化发展水平，促进梅州农业大市向农业强市转变。以现代农业产业园建设为引领，在保障粮食生产的基础上，做优做强梅州柚、嘉应茶、客都米、平远橙、兴宁鸽等优势产业，积极发展林下经济和林业产业，建设大埔蜜柚小镇，扩大金柚种植面积，提升梅州柚区域品牌

53、，发挥粤港澳大湾区“菜篮子”产品梅州配送中心作用，打造湾区“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”。推动互联网+农业，开展常态化电商培训，促进农产品线上线下销售。建设重大发展平台。统筹建设梅州综保区、国际无水港，确保梅州综保区2021年如期通过一期封关验收，2023年绩效评估达标，2025年通过二期封关验收。创新完善穗梅产业共建机制，以广梅园为主阵地，培育若干个产值超50亿元、上百亿元的企业和产业，成功创建国家级高新区。推进国家级经开区创建工作。高水平打造国家级跨境电子商务综合试验区，引进和培育销售额上亿元的跨境电子商务骨干企业。支持各县（市、区）产业园创建省级高新区，打造县域工业发展主平台。

54、积极推动国家级、省级现代农业产业园建设，大力创建梅州柚优势产区，引领带动全市农业产业规模化、集约化、特色化、科技化发展。加快县域经济发展。按照“五星争辉”的发展格局，推动各县（市、区）在各自赛道上各展所长、错位发展，力争到2025年，8个县（市、区）GDP全部达到100亿元以上，其中梅县区、兴宁市、五华县达到200亿元以上；四个县（市、区）的一般公共预算收入达到10亿元以上。立足各县（市、区）交通区位、资源禀赋和比较优势，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，培育壮大1-2个主导产业，加速形成“一县一主业、一园一特色”的产业发展格局。继续推进扩权强镇改革，以中心镇改革为引领，加快美丽城镇、特

55、色小镇建设，拓展县域经济发展新空间。五、 全面深化改革开放，激发现代化建设新活力用好改革开放“关键一招”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，以高水平改革开放推动高质量发展。推动创新型引领型改革。遵循中央改革顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，在乡村振兴综合改革、城乡融合发展试点、中医药综合改革、市域社会治理现代化试点、营商环境综合改革、统筹全域山水林田湖草治理等重点领域改革上先行先试，形成一批可复制可推广的制度创新成果。借鉴“双区”“双城”的改革经验，及时转化实施制度性改革成果。鼓励基层大胆创新，探索平行分享、经验借鉴、资源成果共享等形式，放大改革红利。加强改革整体推进和督促落实，提高改革综合效能。激发各类市场主体活力。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化国资国企改革，做强做大做优国有资本和国有企业，探索市属企业集团层面混合所有制改革。健全管资本为主的国有资产监管体制，深化国有资本投资、运营公司改革。优化民营经济发展环境，健全政企沟通协商制度，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒，