深圳住房保障发展规划模板

1、深圳市住房保障发展规划（一）第一章 现状与“十一五”评价第一条发展现状（一）人口与经济。末，深圳市常住人口 891.23万人，其中户籍人口 241.45万人, 占常住人口比重27.1%。,全市生产总值8201.32亿元，人均生产总值为92771元，人均 可支配收入29245元。（二）住房总量。末，全市住房总建筑面积 4.09亿平方米，约810万套。其中商 品住房建筑面积1.02亿平方米，约110万套。（三）居住水平。末，全市常住人口人均住房建筑面积27平方米，较"十五”期末提高了 3平方米，住房成套率达到84.2%,住房自有率为40% c（四）住房保障工作。末，全市已建成保障性住房总

2、建筑面积约0.27亿平方米，占全市住房总建筑面积的 6.6%,占全市商品住房建筑面积的26.5%;全市保障性住房已建成总套数约27万套（其中市本级财政安排投资建设7.8万套、区级财政安排投资建设 2.6万套、单位房改房 等其它保障性住房16.6万套），占全市住房总套数的3%,占全市商 品住房总套数的25%。“十一五”期间，经过提供保障性住房和货币补贴两种方式，对列入普查范围、审查合格的户籍低收入家庭实现应保尽保，切实解 决户籍低收入家庭住房困难问题，并不断探索经济社会所需人才 住房问题的解决途径。第二条“十一五”规划实施与评价（一）"十一五”目标安排。“十一五”期间，全市规划建设保障

3、性住房 14万套，建筑面积 766.6万平方米，至十一五”期末基本解决户籍低收入人群的住房 困难，逐步改进非户籍常住低收入住房困难人群的住房条件。（二）执行情况。1 .筹集建设情况。“十一五”期间，全市新增安排筹集建设保障性住房共计 16.9 万套，分布在151个项目，建筑面积约1267万平方米，比" H一五” 规划安排建设14万套目标超出2.9万套。一保障性住房完成情况单位:套年份已安排筹集建设总套数类型经济适用住房公共租赁住房廉租住房13707137070021735110191057913754544181643638002903259622307005000015300347

4、000合计169018641521047291372.建设进度至 末，全市已竣工保障性住房约 2万套（占"十一五” 16.9万 套的12%）,分布在40个项目；已开工在建保障性住房约 7.9万套 （占" H一五” 16.9万套的47%）,分布在36个项目；处于前期阶段 保障性住房约7万套（占" H一五” 16.9万套的41%）,分布在75 个项目。3 . 土地供应。至 末，全市新增安排供应保障性住房建设用地2.45平方公里。4 .资金安排。一,全市已安排保障性住房项目计划总投资约343亿元。其中，政府投资104亿元，当前累计完成投资50亿元（市财政35亿元,区财政

5、15亿元）；引入社会投资239亿元，当前累计完成投资61亿 元。新增安排筹集建设保障性住房 5万套，分布在51个项目，计 划总投资约152亿元。5 .货币补贴。至 末，全市对符合条件的户籍双困低保家庭实现连续5年应保尽保，累计已安排资金约0.5亿元。,在原安排货币补贴的基础上，补贴范围由户籍双困低保家 庭扩大到户籍住房困难家庭，计划为5000户家庭提供货币补贴，发 放资金约0.6亿元。6 .政策法规体系。“十一五”期间，我市出台一系列政策法规，健全了保障性住 房建设、 分配及管理机制，对准入条件、资格审查、 定期复核、退出机制等方面进行了严格规定。包括以来出台的“ 1 + 3”文件,即关于进一

6、步促进我市住房保障工作的若干意见（深府262号）和深圳市公共租赁住房管理暂行办法（深国房36号）、深圳市经济适用住房管理暂行办法（深国房37号）、深 圳市廉租住房保障管理办法（深国房38号），以及 出台的深圳市保障性住房条例、中共深圳市委深圳市人民政府关于实施人才安居工程的决定(深发5号)。(三)“十一五”评价。1 .实施成效。(1)住房保障对象逐步扩大。以前，我市住房保障对象主要是机关和企事业单位职工。以后，住房保障的对象转移到户籍低收入 家庭。，我市进一步将住房保障对象从户籍低收入家庭扩大到户籍 住房困难家庭，从户籍人群扩大到符合一定条件的非户籍人群，特别是将对深圳长远发展具有重要意义的广

7、大人才作为住房保障的 重点对象，进一步扩大住房保障覆盖面，形成了多层次、广覆盖的住房保障体系。(2)住房保障方式不断创新。在国家廉租住房、经济适用住房的基础上，较早建立了公共租赁住房制度，并根据人才安居工程 的需要，创造性地提出"安居型商品房”这种新的保障类型。除实 物保障外，还进一步扩大货币补贴的范围，对杰出人才、 领军人才 实行3-的免租优惠政策或住房租赁补贴 ，对高、中、初级人才 实施3年的住房租赁补贴。(3)住房建设力度继续加码。“十一五”期间 ，我市计划安排 建设保障性住房14万套，建筑面积766.6万平方米。实际安排筹集 建设保障性住房16.9万套，总建筑面积约1267万

8、平方米。” H一五”期间计划安排建设的保障性住房数量，相当于我市过去30年已建成的保障性政策性住房总量的 63%。(4)住房建设模式日趋完善。 积极借鉴香港等地轨道交通建设 运营的成功经验，经过地铁车辆段(站)上盖物业配建、商品房用地出让配建、城市更新配建等方式，多渠道筹建保障性住房，提高 土地资源利用效率，解决土地供应瓶颈问题；经过探索代建总承 包、弓I入BT等模式，拓宽保障性住房投融资渠道，加快建设速度， 缓解资金压力；在保障性住房推行绿色建筑标准 ，打造宜居社区。(5)住房保障机制日益健全。成立了市住房和建设局，进一步强化政府的住房保障职能。在住房保障规划计划、房源筹集、 资金落实、申请

9、审核、 定价定租、 后续管理等方面实行”八个统 一”的原则，提出了筹建保障性住房的“ 八种来源”和资金筹集的” 八个渠道”，并建立了"三级审核，两次公示”和"九查九核”的 审查程序，逐步摸索出一套相对科学的住房保障管理工作机制。(6)住房保障制度体系初步建立。以来，经过出台相关文件，逐步形成了具有深圳特色，涵盖廉租住房、公共租赁住房和经济适 用住房的城市低收入家庭住房保障政策体系，进一步构建以夹心层和人才为重点的住房保障制度体系。2.存在的问题(1)保障性住房供需矛盾还比较突出。“十一五”期间，经过规划建设一批保障性住房，较好地解决了户籍低收入家庭特别是 低保户的住房困难问

10、题。可是随着房价的快速上涨，广大人才和”夹心层”家庭买不起房、租不起房，存在“住房难”问题。加上保障性住房建设具有一定的周期性，因此在一定时期内保障性住房 的供需矛盾仍将比较突出。(2)保障性住房建设进展不如人意。“十一五”期间 ，虽然已 安排建设保障性住房套数总量超出了规划目标，但由于用地紧缺，部分项目用地存在征地拆迁、规划功能调整、 处理历史遗留问题等方面障碍难以及时” 落地”，以及建设资金不足、 前期工作环节 过多、审批流程过长等原因，造成建设进度缓慢，保障性住房面临 开工率低、竣工率低、供应率低局面，尚未形成较大规模供应，距 离市民特别是低收入居民的期望值有较大的差距。(3)住房保障实施机制有待完善。市、