加强审判机关工作监督交流材料与加强对煤矿应急方案的监察汇编

1、加强审判机关工作监督交流材料与加强对煤矿应急方案的监察汇编加强审判机关工作监督交流材料一是立案监督。我国民事诉讼法第一百零八条规则了告状的需要案件，民事诉讼法第一百零九条、第一百一十条、第一百一十一条等条则规则了告状必需知足的否认性前提。法院在收到告状状后，依据民事诉讼法第一百一十一条的规则进行审查决定能否予以受理，还民事诉讼法第一百一十二条还规则了审查的期限，最高人民法院关于人民法院立案工作的暂行规则第八条至第十八条中从详细操作规程方面临民事案件的告状和受理作了响应的规则。上述诸多事项的审查，在当前的立案审查中因为法院立案人员掌握的标准纷歧致，呈现了两种倾向：一是立案审查过宽，错立了本不符合

2、立案前提的案件，给今后的审讯工作带来坚苦；二是立案审查过严，过火要求告状证据的供应，形成“告状难”，招致当事人的不满。司法实践中，法院立案庭对当事人的告状普通采取单独审查的方法决定能否立案受理，以为符合受理前提的，即向原告送达受理案件通知书，向被告送达应诉通知书；以为不符合受理前提的，则口头奉告告状人不予受理或书面裁定不予受理，这对被告状人而言，基本无从晓得曾被别人告状过，更不能实时行使反诉权以应对告状了。人大常委会经过敌对案工作的监督，可以推进审讯机标准行使立案权，并分化审讯权中的立案受理权和对现实认定的审讯权，标准审第1页共5页讯权利的行使进程、方法和范围，避免立案庭对该受理的案件不受理，

3、对不应受理的案件予以受理等景象的发生。二是审讯监督。裁判行为首要是法官根据现实，合用司法作出裁判的行为。司法权在实质上显示为判别权，这种判别是坚持在必然现实与必然标准相吻合的基本上的，特别是在我们这个有着浓厚大陆法系传统的国家里，法官常常用寻觅来的司法条则去“裁剪”案件的现实，而这种所谓的现实和司法老是相对的，一方面，司法在合用进程中常常呈现不合，虽然在立法之初就力图司法的明确性、不变性和遍及性，但因为个别所在的情况分歧、言语才能高低、教育背景差别等要素的影响，分歧的人对统一司法老是存在不合，即便共处司法职业一起体内的司法人也常常为统一司法问题争论不休，一切这些无法用对错一概论之，这与天然科学

4、领域中确定的、独一的谜底构成光鲜的比照。另一方面，裁判进程中展示的现实并非客观现实，而仅仅是司法现实，这些司法现实常常因为证据的发现与获得而出现出各类分歧的争议，法官用司法裁剪司法现实则需求法官进行衡量、选择和判别，法官选择合用此司法而非彼司法或合用不合中的这种意见而非那种意见，没有谁能威望地敲定某一法官的合用是错误的。在实践操作中，对法院审理案件的效率、裁判机遇的积极与消极、举证责任的分派、对司法规则幅度内的自在裁量权的行使等行为往往不足有用的监督。因而，需求人大常委会经过对审讯工作开展监督，推促人民法院进一步完善工作机制和审核方法，督促办案法官对那些可以快速了案的案件，而法官以正在法定审限

5、内为“挡箭牌”招致诉讼耽搁的限日了案；对一些只需法官再耐性几分钟即可调停而法官抛弃调停而使当事人落空亲睦时机的案件，执行人民陪审员或许审第2页共5页讯庭别的法官再行调停；关于举证责任不明确，假如法官过度行使释明权而招致整个案件情势渐变的案件进入标准审理审讯的轨道。三是执行监督。在执行顺序中，受法院执行机关执行行为影响最大的莫过于请求执行人和被执行人，他们的实体权益和顺序权益有能够受到执行机关违规或欠妥行为的损害。而我国民事诉讼法没有规则违法的民事执行行为在顺序上完好有用的执行救援准则，不足执行救援办法的准则供应。一切执行中的判决事项一概采用裁定的方式，依据诉讼法实践这是欠科学的。经过人大常委会

6、对人民法院执行工作监督，推促审讯机关依据请求执行人或被执行人的控诉，标准执行机关的执行行为，实时改正案件执行进程中的违法违规行为，维护当事人的正当权益，推进公平司法和清廉法律。第3页共5页加强对煤矿应急方案的监察煤矿安全监察条例第二十三条规定：煤矿安全监察机构应当监督煤矿制定事故预防和应急计划，并监察煤矿制定发现和消防事故隐患的措施及其落实措施。因此，加强对煤矿应急方案的监察是煤矿安全监察机构的重要职责之一。煤矿安全监察机构自组建以来，根据煤矿安全监察条例等法律法规的要求，坚持预防为主，对煤矿矿井安全生产条件、设备、装备等进行有效监察，及时发现和消除事故隐患，纠正影响煤矿安全的违法行为，在减少

7、和预防煤矿伤亡事故方面起到了积极作用。但就目前情况看，煤矿安全监察机构对煤矿应急方案的监察往往被忽视。从以往众多煤矿重特大伤亡事故中可以看出，由于对煤矿伤亡事故及其灾害估计不足，对可能发生的事故没有预先拟定应急处理方案，使得事故没有得到有效控制。发生事故后，由于未能及时、恰当处理，导致事故灾变严重。换句话说，是由于事故应急处理不当而拖延抢险时间，错过时机，酿成恶性事故。所以，煤矿企业强化安全管理，必须建立应及系统，采取一切有效措施，迅速控制或避免事故灾变，将事故对人员和财产的损失降到最低程度。煤矿安全监察机构应当把督促监察煤矿企业事故应急方案作为煤矿安全监察工作的一项重要工作来抓。煤矿应急方案

8、的内容是应急方案监察的主要方面。煤矿安全监察机构要求煤矿企业编制事故应急方案，其目的是在发生事故时，能够保证企业有条不紊地按照事先设计好的应急方案处理突发事件，即在事故发生时沉着应对。应急方案必须明确应急行动的指挥者、实施第4页共5页者、抢救程序、如何将事故的损失降低到最低程度，以及在本身不具备的条件下如何请求支援，针对事故的类型和程度请求什么单位、什么时间支援，自身做何准备（从人财物、交通、通讯等方面），其核心是“做最坏的准备，争取最好的结果”。应急方案的主要内容包括：确定应急目标；建立应急指挥中心；明确应急因素；制定处理方案；处理危机情况。煤矿企业应急方案必须根据企业自身的实际情况来制定，

9、应急方案要尽可能详细，针对不同的事故类型，制定不同的应急方案。对各种突发事件，如小到停电，大到地震都应有应急方案。煤矿安全监察机构可以对煤矿的应急方案的制定进行分类指导，同时要对煤矿企业事故应急方案的制定进行督促检查。监察工作可以从两个方面进行：一是演练；二是进行修订。演练是指模拟事故发生时煤矿企业如何实施应急方案，检查各部门的行动和配合是否有效；修订是指应急方案必须针对企业的实际情况，当企业的生产条件、人员等发生变化时，应当将应急方案适当修改。对煤矿企业应急方案的制定、演练和修订的监察，是煤矿安全监察的一项重要工作内容，其作用和意义在于：1. 可以使煤矿企业的经营者和管理人员树立事故风险意识，提高安全防范能力，使他们充分认识事故发生的可能性和应当采取的有效措施；2. 可以提高煤矿从业者的自我保护意识，树立安全第