井下作业HSE监督管理

1、会计学1井下作业井下作业HSE监督管理监督管理HSE监督管理及要求 同仁们大家好!第1页/共93页HSE监督管理及要求讲述内容 1、HSEHSE监督管理概述。监督管理概述。 2、HSEHSE管理体系概述。管理体系概述。 3 3、石油工程项目石油工程项目HSEHSE监督管理含义、特点和目的。监督管理含义、特点和目的。 4 4、石油工程项目石油工程项目HSEHSE监督管理的必然性和重要性。监督管理的必然性和重要性。 5 5、石油工程项目石油工程项目HSEHSE监督管理原理监督管理原理、内容。、内容。 6、现场监督的主要安全职责、权力。现场监督的主要安全职责、权力。 7、HSEHSE监督依据。监督依

2、据。 8 8、井下作业施工安全与环境保护。、井下作业施工安全与环境保护。第2页/共93页HSE监督管理及要求对本课程可能产生的误解 1 1、怎么讲？讲什么？、怎么讲？讲什么？ 2 2、HSEHSE监督体系监督体系? ? 3 3、为什么监督？、为什么监督？ 4 4、监督什么？怎么监督？、监督什么？怎么监督？ 5 5、监督依据。、监督依据。第3页/共93页前言前言. 安全监督安全监督1 安全监督管理机制的形成与发展 -随着经济全球化趋势的快速发展和我国社会主义市场经济体制的逐步完善，国家对安全生产的法制化建设和监督管理力度进一步加强。石油工业是国民经济的支柱企业，又是一个高风险行业，安全生产更关系

3、到社会的稳定、经济的发展和改革开放的进程。-无数次事故教训一再告捷人们，管理的疏漏、人为的失误、设备的缺陷、安全技术的滞后，往往是企业发生事故的主要原因，也是安全生产的最大危害，而管理的疏漏又是发生事故的根本原因。事实说明，在安全管理方面的不尽人意，有许多并不是因为缺少必要的管理技巧和手段，而是因为缺少足够的动力和监督约束机制。-因此，建立现代企业安全监督管理机制、适应当今形式的需要，是中国石油建立现代企业制度和发展国际化大公司亟待解决的新课题，也为加强HSE管理体系、落实安全生产监督和管理责任而提出的迫切要求。第4页/共93页2 安全监督工作的落实-进一步实现管理理念的转变和管理体制的创新。

4、由过去的物本管理向人本管理转变，进而向能本管理的方向发展，达到最大限度的调动人的主观性和最大限度的发挥物质效能，实现本质安全。-加快企业安全规章和标准建设。依照国家有关安全生产法律、法规，从行业特点和企业实际出发，建立健全适应现代企业制度的安全生产规章制度和企业标准，形成一套科学严谨的企业安全生产法规标准体系。-进一步理顺安全生产监督管理体制。在加强安全管理队伍建设的同时，进一步完善安全监督体系，强化监督检查职能，形成安全生产一把手负总责、安全总监负监责的安全生产监督管理机制。-依法加大事故查处力度，严格实行责任追究。运用行政手段和经济手段，建立起严格的监督约束机制。第5页/共93页3 安全监

5、督机制的运行-在企业实行安全总监负责下的安全监督体制，企业及其所属二级单位实行安全总监制度，安全总监向企业行政正职领导负责，对本企业（单位）的安全生产监督工作负直接领导责任。-各企业（单位）根据专业性质不同，在企业或其所属二级单位设立各专业监督（理）站，业务接受上级安全部门指导。-企业的基层单位(车间、队)设安全监督员，业务归口上一级主管部门领导。-施工作业项目（物探、钻井、测井、试油试采、修井、基建施工、大检修以及其它重大危险施工项目等）派驻监督，按安全要求规范运作。监督员必须经过培训、考核合格，取得资格等级证书方能上岗。第6页/共93页HSE监督管理及要求一、石油工程项目一、石油工程项目H

6、SE监督管理概述监督管理概述 健康是人类生存和发展的基础，安全是企业最大的效益，环境影响也已经深入到我们生活和工作的方方面面。健康安全环境管理体系健康是人类生存和发展的基础，安全是企业最大的效益，环境影响也已经深入到我们生活和工作的方方面面。健康安全环境管理体系( (以下简称为以下简称为HSEHSE管理体系管理体系) )是近几年出现的国际石油天然气行业通行的管理体系，它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大市场环境下的规范运作，突出预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进，是石油天然气企业实现现代化管理，走向国际化的通行证。随着全球石油经济一体化的发展，是近几年出现的国际石油天然气

7、行业通行的管理体系，它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大市场环境下的规范运作，突出预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进，是石油天然气企业实现现代化管理，走向国际化的通行证。随着全球石油经济一体化的发展，HSEHSE已在国际石油工业界得到广泛实施，许多大型石油天然气公司建立和实施了已在国际石油工业界得到广泛实施，许多大型石油天然气公司建立和实施了HSEHSE管理体系。管理体系。 第7页/共93页HSE监督管理及要求一、石油工程项目一、石油工程项目HSE监督管理概监督管理概述述 HSEHSE（健康、安全与环境）管理体系现在也受（健康、安全与环境）管理体系现在也受到我国石油企业愈

8、来愈广泛的重视，各大石油到我国石油企业愈来愈广泛的重视，各大石油公司已逐渐建立公司已逐渐建立HSEHSE管理体系，在石油工程项管理体系，在石油工程项目中贯彻使用。维护员工健康安全，保护生态目中贯彻使用。维护员工健康安全，保护生态环境，不仅仅是石油企业在实施工程项目应承环境，不仅仅是石油企业在实施工程项目应承担的责任和义务，更是我国可持续发展战略的担的责任和义务，更是我国可持续发展战略的要求。要求。第8页/共93页HSE监督管理及要求一、石油工程项目一、石油工程项目HSE监督管理概述监督管理概述 在市场经济条件下，在市场经济条件下，HSEHSE管理体系的建立与管理体系的建立与实施，是提高企业管理

9、水平的需要，是市场经实施，是提高企业管理水平的需要，是市场经济发展的需要，也是提高企业国内、外市场竞济发展的需要，也是提高企业国内、外市场竞争能力的重要举措。为确保争能力的重要举措。为确保HSEHSE管理体系的有效管理体系的有效实施，实施，石油工程项目监督管理单位在对石油工石油工程项目监督管理单位在对石油工程项目实施监督管理中，必须重视对工程的程项目实施监督管理中，必须重视对工程的HSEHSE监督管理，即实现对乙方单位的监督管理，即实现对乙方单位的HSEHSE监督管理。监督管理。第9页/共93页HSE监督管理及要求二、二、HSE管理体系概述管理体系概述 HSEHSE管理体系管理体系(Healt

10、h(Health，Safety and Environment Management SystemsSafety and Environment Management Systems，简写为，简写为HSEMS)HSEMS)即健康、安全与环境管理体系即健康、安全与环境管理体系. .它是近几年出现的国际石油天然气工业通行的行业管理体系，它将健康、安全它是近几年出现的国际石油天然气工业通行的行业管理体系，它将健康、安全 和环境三种密切相关的管理体系科学地结合在一起，为企业实现可持续发展提供了一个结构化的运行机制。它集合各国同行的管理经验于一身，体现当今石油天然气企业在国际市场的规范运作。它是和环境三

11、种密切相关的管理体系科学地结合在一起，为企业实现可持续发展提供了一个结构化的运行机制。它集合各国同行的管理经验于一身，体现当今石油天然气企业在国际市场的规范运作。它是“一个组织确定其自身活动可能发生的灾害，采取措施管理和控制其发生，以便减少可能引起的人员伤害的正规管理形式一个组织确定其自身活动可能发生的灾害，采取措施管理和控制其发生，以便减少可能引起的人员伤害的正规管理形式”。 第10页/共93页HSE监督管理及要求二、二、HSE管理体系概述管理体系概述 对于石油公司来说，这一体系可以通俗地理解为对于石油公司来说，这一体系可以通俗地理解为:高层领导为了把在勘探开发等施工作业过程中可能发生的健康

12、、安全和环境事故控制在政府和社会公众可以接受的水平内，通过一系列管理程序和规范化、责任到人的管理活动高层领导为了把在勘探开发等施工作业过程中可能发生的健康、安全和环境事故控制在政府和社会公众可以接受的水平内，通过一系列管理程序和规范化、责任到人的管理活动(例如对全体员工进行例如对全体员工进行HSE培训教育，制定培训教育，制定HSE管理目标，作业前进行隐患分析评估，制订切实可行的措施计划，作业过程中严格监督与检查，定期考核等管理目标，作业前进行隐患分析评估，制订切实可行的措施计划，作业过程中严格监督与检查，定期考核等)，精心，精心“编织编织”起来的一张起来的一张“安全网安全网”。同传统的安全管理

13、方式相比，。同传统的安全管理方式相比，HSE管理体系真正强调了管理体系真正强调了“预防为主，持续改进预防为主，持续改进”的思想，具有领导承诺、全员参与、程序的思想，具有领导承诺、全员参与、程序/文件化管理和持续改进等特点，是在现行安全管理制度基础上的进一步深化和提高，文件化管理和持续改进等特点，是在现行安全管理制度基础上的进一步深化和提高，是石油天然气企业走向国际市场的准行证。是石油天然气企业走向国际市场的准行证。第11页/共93页HSE监督管理及要求三、石油工程项目三、石油工程项目HSE监督管理含义、特点和目的监督管理含义、特点和目的 1 1石油工程项目石油工程项目HSEHSE监督管理含义监

14、督管理含义 随着随着HSEHSE管理体系的发展，石油企业无论是管理体系的发展，石油企业无论是作为石油工程项目的投资方，还是作为项目工程作为石油工程项目的投资方，还是作为项目工程的承建方，都无一例外的将的承建方，都无一例外的将HSEHSE管理体系运用在管理体系运用在项目工程的建设过程中。而作为石油工程项目的项目工程的建设过程中。而作为石油工程项目的监督管理方，基于国际和国家对健康和安全的进监督管理方，基于国际和国家对健康和安全的进一步要求，基于对环境的保护日益高涨的现状，一步要求，基于对环境的保护日益高涨的现状，必然在对石油工程项目实施监督管理时，重视对必然在对石油工程项目实施监督管理时，重视对

15、石油工程项目的石油工程项目的HSEHSE监督管理。监督管理。第12页/共93页HSE监督管理及要求三、石油工程项目三、石油工程项目HSE监督管理含义、特点和目的监督管理含义、特点和目的 1 1石油工程项目石油工程项目HSEHSE监督管理含义监督管理含义 石油工程项目石油工程项目HSE管理体系是石油单位（包管理体系是石油单位（包括承建方和投资方）基于自身的发展需要，以括承建方和投资方）基于自身的发展需要，以ST/T6276 -1997石油天然气工业健康、安全与石油天然气工业健康、安全与环境管理体系环境管理体系标准为依据，建立的以实施健康标准为依据，建立的以实施健康、安全和环境管理的企业，以彻底消

16、除事故、伤、安全和环境管理的企业，以彻底消除事故、伤害和损失，使企业的生产运行处于一个安全、良害和损失，使企业的生产运行处于一个安全、良好的环境状态，从而为石油企业的发展带来客观好的环境状态，从而为石油企业的发展带来客观的经济效益和社会效益。的经济效益和社会效益。第13页/共93页HSE监督管理及要求三、石油工程项目三、石油工程项目HSE监督管理含义、特点和目的监督管理含义、特点和目的 1 1石油工程项目石油工程项目HSEHSE监督管理含义监督管理含义 石油工程项目石油工程项目HSE监督管理，是指石油工程监督管理，是指石油工程项目监督管理单位在监督管里石油工程项目的实项目监督管理单位在监督管里

17、石油工程项目的实施过程中，依照国家施过程中，依照国家HSE行业管理体系的要求和行业管理体系的要求和石油工程项目石油工程项目HSE监督管理体系，对乙方执行监督管理体系，对乙方执行HSE管理体系状况进行监督管理的过程，贯穿于管理体系状况进行监督管理的过程，贯穿于整个石油工程项目的全过程的监督管理。整个石油工程项目的全过程的监督管理。第14页/共93页HSE监督管理及要求2石油工程项目石油工程项目HSE监督管理特点监督管理特点 （1 1）公正性）公正性 公正性是石油工程项目监督管理的重要特点，公正性是石油工程项目监督管理的重要特点，HSEHSE监督管理本身就监督管理本身就是石油工程项目监督管理的一部

18、分，是石油工程项目监督管理的一部分，HSEHSE更突出的要求实现公平。更突出的要求实现公平。这是因为在石油工程项目的作业过程中，不可避免的会出现这样一这是因为在石油工程项目的作业过程中，不可避免的会出现这样一些问题：甲方处于自身的需要，可能要求乙方的工作有悖于维护员些问题：甲方处于自身的需要，可能要求乙方的工作有悖于维护员工的健康、工程的安全，而乙方在操作过程中，也会出现不顾及资工的健康、工程的安全，而乙方在操作过程中，也会出现不顾及资源的浪费和环境的破坏的情形。即使双方一定程度上都建立了源的浪费和环境的破坏的情形。即使双方一定程度上都建立了HSEHSE监督管理体系，但执行过程中，也有可能出现

19、思想上的懈怠，甚至监督管理体系，但执行过程中，也有可能出现思想上的懈怠，甚至有时出于双方的利益需要，忘记了国家和社会的利益，而进行有悖有时出于双方的利益需要，忘记了国家和社会的利益，而进行有悖于于HSEHSE管理体系的操作。必然需要一种公正的力量来合法制约双方管理体系的操作。必然需要一种公正的力量来合法制约双方的不法行为。的不法行为。第15页/共93页HSE监督管理及要求2石油工程项目石油工程项目HSE监督管理特点监督管理特点 （2 2）系统性）系统性 HSEHSE监督管理是一个系统的管理体系。传统的管理体系将健康、安全监督管理是一个系统的管理体系。传统的管理体系将健康、安全、环境分为三个控制

20、系统，三个控制系统之间相互独立、互不相干、环境分为三个控制系统，三个控制系统之间相互独立、互不相干。而。而HSEHSE体系，用科学的思维方式建立起来的一个完整的控制系统。体系，用科学的思维方式建立起来的一个完整的控制系统。在该系统中，健康、安全、环境是同一个系统中的三个事件，此三在该系统中，健康、安全、环境是同一个系统中的三个事件，此三个事件相互作用、相为诱因、互为激化，比传统管理体系更具有科个事件相互作用、相为诱因、互为激化，比传统管理体系更具有科学性。学性。 在这个系统中，健康、安全、环境三者所包含的管理范畴存在在这个系统中，健康、安全、环境三者所包含的管理范畴存在着事实上的相互关联、相互

21、包容。所以在传统的管理方式中，三个着事实上的相互关联、相互包容。所以在传统的管理方式中，三个系统重复性管理或互相推诱的现象时有发生、屡见不鲜；而系统重复性管理或互相推诱的现象时有发生、屡见不鲜；而HSEHSE监督监督管理却能够有效地防止此类现象的产生。管理却能够有效地防止此类现象的产生。第16页/共93页HSE监督管理及要求2石油工程项目石油工程项目HSE监督管理特点监督管理特点 （3 3）全过程性）全过程性 石油作业企业从寻找石油资源，到生产出合格的石油工业产品这一过程包括了石油资源的勘探、钻井、油田建设、采油、井下作业等工作。在整个过程中，隐藏着各种各样安全隐患和环境问题。石油项目根据自身

22、的特点，历时不同、周期不同、开发难度不同，多是无房式野外作业，易出现员工的安全和健康问题及环保问题，这就要求监督密切注意危险产生的可能性，防范于未然，使石油作业企业从寻找石油资源，到生产出合格的石油工业产品这一过程包括了石油资源的勘探、钻井、油田建设、采油、井下作业等工作。在整个过程中，隐藏着各种各样安全隐患和环境问题。石油项目根据自身的特点，历时不同、周期不同、开发难度不同，多是无房式野外作业，易出现员工的安全和健康问题及环保问题，这就要求监督密切注意危险产生的可能性，防范于未然，使HSEHSE管理体系有效控制全过程。管理体系有效控制全过程。 所以所以HSEHSE须贯彻于整个石油工程项目实施

23、的始终。须贯彻于整个石油工程项目实施的始终。HSEHSE监督管理是一项系统工程。监督管理是一项系统工程。第17页/共93页HSE监督管理及要求2石油工程项目石油工程项目HSE监督管理特点监督管理特点 （4 4）全面性）全面性 石油工程项目实施石油工程项目实施HSEHSE监督管理具有全面性，并非仅针对某个特殊工程或特殊作业过程。不能因承建方重视监督管理具有全面性，并非仅针对某个特殊工程或特殊作业过程。不能因承建方重视HSEHSE管理而而放松对其执行情况的监督管理。在作业过程中，既要关注作业人员的健康、工程的安全，也要关注对周围环境造成的污染。在监督过程中，要检查施工单位的管理而而放松对其执行情况

24、的监督管理。在作业过程中，既要关注作业人员的健康、工程的安全，也要关注对周围环境造成的污染。在监督过程中，要检查施工单位的HSEHSE作业计划，作业过车中的控制要求，应急措施等。大到施工的具体操作，小到员工的现场不符合操作规范、任何有悖于作业计划，作业过车中的控制要求，应急措施等。大到施工的具体操作，小到员工的现场不符合操作规范、任何有悖于HSEHSE管理体系的活动。如在现场抽烟、聊天、凑合等问题。即使在作业过程结束后，施工队伍撤离时，监督也不要忽视在现场留下的环境隐患，要严格按照管理体系的活动。如在现场抽烟、聊天、凑合等问题。即使在作业过程结束后，施工队伍撤离时，监督也不要忽视在现场留下的环

25、境隐患，要严格按照HSEHSE管理体系执行。发现问题后，该怎么处理就怎么处理。管理体系执行。发现问题后，该怎么处理就怎么处理。第18页/共93页HSE监督管理及要求2石油工程项目石油工程项目HSE监督管理特点监督管理特点 （5 5）先进性）先进性 建立、实施运行建立、实施运行HSEHSE管理体系，如何将管理体系，如何将ISO9000ISO9000、ISO14000ISO14000等标准与等标准与HSEHSE更好结合起来更好结合起来，要具有一定的前瞻性和先进性。，要具有一定的前瞻性和先进性。第19页/共93页HSE监督管理及要求2石油工程项目石油工程项目HSE监督管理特点监督管理特点 （6 6）

26、科学性）科学性 石油工程项目石油工程项目HSEHSE监督管理是严格依据国家和行业制定的监督管理是严格依据国家和行业制定的HSEHSE管理体系的标准和石油工程管理体系的标准和石油工程HSEHSE监督管理体系执行的。在执行过程中，完全从公正的角度出发，切实达到监督管理的标准，不威慑于任何一方的利益，完全以依法办事，具有一定的科学性。监督管理体系执行的。在执行过程中，完全从公正的角度出发，切实达到监督管理的标准，不威慑于任何一方的利益，完全以依法办事，具有一定的科学性。第20页/共93页HSE监督管理及要求3石油工程项目石油工程项目HSE监督管理目的监督管理目的 展示承建方的展示承建方的HSEHSE

27、管理体系是否符合规定要求管理体系是否符合规定要求。通过监督管理，向所有相关方证明承建方的。通过监督管理，向所有相关方证明承建方的HSEHSE管理体系是符合规定要求的，这样不仅仅可管理体系是符合规定要求的，这样不仅仅可以保证在施工过程中，以保证在施工过程中，HSEHSE管理体系的正常运行管理体系的正常运行，也可以帮助承建方树立良好的形象，使其具，也可以帮助承建方树立良好的形象，使其具有竞争力。有竞争力。第21页/共93页HSE监督管理及要求3石油工程项目石油工程项目HSE监督管理目的监督管理目的 实施、保持和改进承建方的实施、保持和改进承建方的HSEHSE管理体系。通过监督管理，促使坚持按照标准

28、，保持管理体系的有效运行，进一步完善和改进组织的管理体系。管理体系。通过监督管理，促使坚持按照标准，保持管理体系的有效运行，进一步完善和改进组织的管理体系。 满足相关方的要求。当相关方要求承建方必须满足满足相关方的要求。当相关方要求承建方必须满足HSEHSE管理体系认证时，承建方通过管理体系认证时，承建方通过HSEHSE监督管理的审核，以满足相关方的要求。监督管理的审核，以满足相关方的要求。第22页/共93页HSE监督管理及要求四、石油工程项目四、石油工程项目HSE监督管理监督管理的必然性和重要性的必然性和重要性 石油作业具有环境恶劣、技术复杂、施工难度大、投资大、风险大的特点，其风险不仅包括

29、投资风险、经济效益风险、资源风险，而且包括恶劣的自然环境风险、设备风险、人员安全风险。自然环境的复杂性、作业条件的艰难性、投资的风险性、技术的先进性以及管理的综合性，构成了石油工业高投人、高科技、高风险的特点，同时给安全工作提出了挑战。石油作业具有环境恶劣、技术复杂、施工难度大、投资大、风险大的特点，其风险不仅包括投资风险、经济效益风险、资源风险，而且包括恶劣的自然环境风险、设备风险、人员安全风险。自然环境的复杂性、作业条件的艰难性、投资的风险性、技术的先进性以及管理的综合性，构成了石油工业高投人、高科技、高风险的特点，同时给安全工作提出了挑战。第23页/共93页HSE监督管理及要求四、石油工

30、程项目四、石油工程项目HSE监督管理监督管理的必然性和重要性的必然性和重要性 对石油工程项目实施HSE监督管理是实现可持续发展的必然要求，是石油企业的社会责任的体现。 现代企业为了贯彻可持续发展战略，就必须建立和实施HSE管理体系，从设计、施工、使用到最终废弃物的处理进行全过程的HSE监督管理，满足安全生产、人员健康和环境保护的需要，实现社会的可持续发展。 对石油企业来讲，在施工过程中，不仅要追求经济效益，还必须尽可能地兼顾员工和国家利益。HSE监督是为石油企业能尽到社会责任的管理义务而服务的，监督在进行HSE监督管理过程中，对施工企业不履行社会责任义务的施工活动应该按照监督管理体系进行相关管

31、理。第24页/共93页HSE监督管理及要求四、石油工程项目四、石油工程项目HSE监督管理监督管理的必然性和重要性的必然性和重要性 从投资方和承建方的角度来讲，可以促进项目顺利完成，实现从投资方和承建方的角度来讲，可以促进项目顺利完成，实现安全生产，树立企业在健康、安全、环境方面的形象，可以有助于安全生产，树立企业在健康、安全、环境方面的形象，可以有助于承建企业实现承建企业实现“以人为本以人为本”的现代管理。的现代管理。 石油工程建设是点多、线长、面广，施工作业面分散，危险性石油工程建设是点多、线长、面广，施工作业面分散，危险性较大，施工过程中与所在地政府、居民的接触较多。大部分施工作较大，施工

32、过程中与所在地政府、居民的接触较多。大部分施工作业处于无安全监督、无检查状态。实施业处于无安全监督、无检查状态。实施HSEHSE监督，把监督，把“零事故零事故”作作为目标，依靠培训教育承建企业员工综合素质，采取积极的预防措为目标，依靠培训教育承建企业员工综合素质，采取积极的预防措施，把施，把“要我安全要我安全”变为变为“我要安全我要安全”的自觉自律行为，把事故危的自觉自律行为，把事故危险和损失降低到最低限度，实现险和损失降低到最低限度，实现“以人为本以人为本”。另外，实施。另外，实施HSEHSE监监督管理也有利于降低企业成本，节约能源和资源。督管理也有利于降低企业成本，节约能源和资源。第25页

33、/共93页HSE监督管理及要求四、石油工程项目四、石油工程项目HSE监督管理监督管理的必然性和重要性的必然性和重要性 从石油工程项目监督管理部门自身来讲，实施从石油工程项目监督管理部门自身来讲，实施HSEHSE监督管理是其监督管理职能的一个拓展。监督管理是其监督管理职能的一个拓展。HSEHSE监督管理内容是石油工程项目监督管理内容的延伸。监督管理内容是石油工程项目监督管理内容的延伸。 石油行业是一个高风险的行业，石油行业是一个高风险的行业，HSEHSE管理体系正是在这种行业的特点下产生的。在石油工程项目监督管理部门的角度来讲，既然社会上存在这样一个对石油工程项目实施监督管理的部门，面对管理体系

34、正是在这种行业的特点下产生的。在石油工程项目监督管理部门的角度来讲，既然社会上存在这样一个对石油工程项目实施监督管理的部门，面对HSEHSE管理体系，必然应该相应地建立管理体系，必然应该相应地建立HSEHSE监督管理体系。监督管理体系。第26页/共93页HSE监督管理及要求五、石油工程项目五、石油工程项目HSE监督管理原理监督管理原理 1.1.现场现场HSEHSE监督管理内容监督管理内容 概括讲HSE监督检查主要内容：在施工过程中所涉及到的健康、安全、环保等各个影响因素。这些因素是指：一个组织的活动、产品或服务中能与健康、安全、环保发生相互作用的要素。 作为现场监督人员，就是要对这些要素实施有

35、效的监督和控制，其目的就是要防止发生健康、安全、环保事故及隐患。 第27页/共93页HSE监督管理及要求五、石油工程项目五、石油工程项目HSE监督管理原理监督管理原理 1.1.现场现场HSEHSE监督管理内容监督管理内容 在现场在现场HSEHSE监督管理中，需通过受检查方有关负责人的面谈，查阅有关的文件和记录，收集和评审有关的信息以及现场调查，应考虑以下几个方面：监督管理中，需通过受检查方有关负责人的面谈，查阅有关的文件和记录，收集和评审有关的信息以及现场调查，应考虑以下几个方面： 了解组织情况了解组织情况 包括受监督管理单位生产活动的现场分布情况，原材料情况，化学品的保管和使用情况，重要包括

36、受监督管理单位生产活动的现场分布情况，原材料情况，化学品的保管和使用情况，重要HSEHSE控制点设置情况等。控制点设置情况等。 第28页/共93页HSE监督管理及要求五、石油工程项目五、石油工程项目HSE监督管理原理监督管理原理 1.1.现场现场HSEHSE监督管理内容监督管理内容 对体系文件进行审查对体系文件进行审查 在对文件检查的基础上，在现场考察其完整性、协调性、可操作性及合理性。在对文件检查的基础上，在现场考察其完整性、协调性、可操作性及合理性。 收集有关收集有关HSEHSE监督管理的信息监督管理的信息 通过对受监督管理单位通过对受监督管理单位HSEHSE管理体系的了解，判断管理体系的

37、了解，判断HSEHSE管理体系的合理性及体系是否已被实施。管理体系的合理性及体系是否已被实施。 第29页/共93页HSE监督管理及要求五、石油工程项目五、石油工程项目HSE监督管理原理监督管理原理 1.现场HSE监督管理内容 现场调查现场调查 通过对现场的调查，了解施工情况及作业过程中产生的危害与影响因素，了解影响的程度，应关注以下内容通过对现场的调查，了解施工情况及作业过程中产生的危害与影响因素，了解影响的程度，应关注以下内容: : 作业现场的各类危害与影响；作业现场的各类危害与影响； 高风险设施及设备安全设施及设备；高风险设施及设备安全设施及设备； 危险性作业与安全控制措施；危险性作业与安

38、全控制措施； 作业环境与个人防护设备；作业环境与个人防护设备； 第30页/共93页HSE监督管理及要求五、石油工程项目五、石油工程项目HSE监督管理原理监督管理原理 1.1.现场现场HSEHSE监督管理内容监督管理内容 现场监督管理注意事项现场监督管理注意事项 时间控制。时间控制。HSEHSE现场监督管理要控制好时间，在有限的时间内，尽量多的了解受监督管理方的情况，收集更多的信息以保证没有遗漏的信息。现场监督管理要控制好时间，在有限的时间内，尽量多的了解受监督管理方的情况，收集更多的信息以保证没有遗漏的信息。 注意安全。注意安全。HSEHSE监督管理是关注组织对健康、安全与环境有影响的活动或区

39、域，其中一些有重大危害与影响的区域，对人的安全和健康也可能会有影响。了解安全注意事项，遵守安全和执行有关安全规定，以避免出现安全事故。监督管理是关注组织对健康、安全与环境有影响的活动或区域，其中一些有重大危害与影响的区域，对人的安全和健康也可能会有影响。了解安全注意事项，遵守安全和执行有关安全规定，以避免出现安全事故。第31页/共93页HSE监督管理及要求五、石油工程项目五、石油工程项目HSE监督管理原理监督管理原理 1.1.现场现场HSEHSE监督管理内容监督管理内容 尊重受监督管理方。在监督管理过程中，无论是领导者还是员工，都应一视同仁尊重对方，言语之中不应以专家自居。对受监督管理方要求回

40、避的区域，在不影响监督管理结论的情况下，对其要求应给予尊重。 注意行为举止。在HSE监督管理过程中，监督管理人员应注意行为举止，这有助于监督管理工作的顺利进行。 做好现场记录。对所观察的危害因素应记录下来，给承建方提出并及时解决。第32页/共93页HSE监督管理及要求五、石油工程项目五、石油工程项目HSE监督管理原理监督管理原理 2.2.具体项目具体项目 在石油工程项目在石油工程项目HSEHSE监督管理中，对于石监督管理中，对于石油工程项目中的钻井工程、井下作业工程、录油工程项目中的钻井工程、井下作业工程、录井工程、测井工程、试油工程、物探工程作业井工程、测井工程、试油工程、物探工程作业中，都

41、必须进行中，都必须进行HSEHSE监督管理。监督管理。第33页/共93页HSE监督管理及要求六、现场监督的安全监督主要职责、权六、现场监督的安全监督主要职责、权力力 （一）、职责（一）、职责 1 1、监督是甲方（油田公司）派驻现场的代表。监督施工单位贯彻、落实国家及集团公司有关安全生产、防火、工业卫生的法令法规和标准规范、规定等；、监督是甲方（油田公司）派驻现场的代表。监督施工单位贯彻、落实国家及集团公司有关安全生产、防火、工业卫生的法令法规和标准规范、规定等； 2 2、依照设计以及合同对工程实施进行全过程监督，对乙方队伍、装备、材料、工具进行监督确认。监督施工质量、工程进度、安全措施；、依照

42、设计以及合同对工程实施进行全过程监督，对乙方队伍、装备、材料、工具进行监督确认。监督施工质量、工程进度、安全措施； 3 3、监督施工单位员工落实安全生产责任制；、监督施工单位员工落实安全生产责任制；第34页/共93页HSE监督管理及要求六、现场监督的安全监督主要职责、权力六、现场监督的安全监督主要职责、权力4 4、监督施工单位落实、监督施工单位落实HSEHSE风险管理和事故应急方案演练等；风险管理和事故应急方案演练等；5 5、监督施工单位对员工进行安全培训教育、定期组织安全生产检查情况，以及隐患整改的落实情况；、监督施工单位对员工进行安全培训教育、定期组织安全生产检查情况，以及隐患整改的落实情

43、况；6 6、及时向上级监督部门汇报，接受业务领导。、及时向上级监督部门汇报，接受业务领导。第35页/共93页HSE监督管理及要求六、现场监督的安全监督主要职责、权力六、现场监督的安全监督主要职责、权力 （二)、权力 1、要求被监督检查单位报告有关安全情况，回答有关安全问题； 2、要求被监督检查单位提供有关的资料、文件、图表及证书； 3、必要时，可建议被监督单位对作业设施及其相关设备进行安全检测； 4、 在发现有危及员工人身安全的紧急险情时，要求被监督检查单位停止作业，排除险情。第36页/共93页HSE监督管理及要求六、现场监督的安全监督主要职责、权力六、现场监督的安全监督主要职责、权力 5、施

44、工过程中，对施工单位违章、违反设计、违反合同的施工，有权制止，留下施工隐患或造成事故、复杂、停工以及造成经济损失的，要以“过程备忘录”的形式下达给施工单位。对整体施工过程具有监督权、处罚权、签字认可权。第37页/共93页HSE监督管理及要求 中华人民共和国劳动法 及有关专项法律法规，如职业病防治法、环境保护法、消防法、产品质量法等等。、 中华人民共和国劳动法 第三十六条规定：“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十小时的工作制度。” 第三十八条规定：“ 用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。”七、七、HSE监督的依据监督的依据第38页/共93页HSE监督管理及要求

45、、 中华人民共和国劳动法 第四十一条规定：“用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时” 第五十三条规定：“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。” 第五十五条规定：“从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业规格。”第39页/共93页HSE监督管理及要求、 中华人民共和国劳动法 “特种作业”指对操作者本人及他人和周围设施的安全有重大

46、危害因素的作业。 特种作业的范围有十二类：电工作业；锅炉司炉；压力容器操作；起重机械作业；爆破作业；金属焊接（气割）作业；煤矿井下瓦斯检验；企业内机动车辆驾驶；机动船舶驾驶、轮机操作；建筑登高架设作业和其他符合特种作业基本定义的作业。 第五十六条规定：“劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。”第40页/共93页HSE监督管理及要求、 中国石油天然气股份公司健康管理办法（试行） 第六条规定：“工作场所必须符合国家卫生标准和卫生要求。存在职业危害的工作场所，应当统一规划，限

47、期治理。” 第七条规定：“对工作场所存在的各种职业危害因素进行定期监测。监测内容包括作业场所空气中毒物浓度的监测，作业场所环境中物理因素强度的监测，劳动卫生防护设施效果的鉴定和评价。” 第十条规定：“工作场所发生危害员工健康的紧急情况，应立即组织同一工作场所的员工进行应急职业性健康检查，并采取相应处理措施。”第41页/共93页HSE监督管理办法及要求、 中国石油天然气股份公司安全生产管理暂行办法 第二十七条规定：“对从事可能发生泄漏的生产作业活动的员工，应进行应急反应培训，定期组织演习。” 第二十九条规定：“各级安全部门对所属单位安全生产情况进行监督。监督的内容包括： 生产、施工作业现场安全状

48、况； 员工执行安全生产规章制度、标准情况； 新建、改建、扩建工程项目安全“三同时” (环境污染及其它公害的防止设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产”)落实情况； 锅炉、压力容器、起重机械等特种设备的采购、安装、检验、维修、使用等情况；第42页/共93页HSE监督管理及要求 员工的安全教育培训情况（包括特种作业人员的培训）；（对于现场监督主要查持证情况）安全技术措施（含事故隐患整改）计划的制定和执行情况；（现场监督主要查“两书一表”的制定和落实）承包商承包合同中安全生产条款履行情况；（甲乙方制定的安全生产协议书）劳保穿戴情况； 消防设备、器材的配备及完好情况；事故的调查与处理情况；其他必

49、要的监督检查项目。第43页/共93页HSE监督管理及要求、 中国石油天然气股份公司其他规定 中国石油天然气股份公司安全生产监督试行规定 中国石油天然气股份公司作业场所卫生检测管理暂行规定 中国石油天然气股份公司员工健康监护管理暂行办法 石油天然气管道安全监督与管理暂行规定 中国石油天然气股份公司浅海石油作业安全生产管理规定第44页/共93页HSE监督管理及要求 、应制定相关管理规定： 工程建设项目安全卫生“三同时”管理实施细则； 特殊设备安全装置管理办法； 职工劳动保护用品管理办法； 工伤事故管理实施细则； 环境敏感地区勘探开发环境保护管理规定； 环境污染事故管理规定； 建设项目环境保护“三同

50、时”管理办法； 消防安全管理程序； 要害部位防火管理规定；第45页/共93页HSE监督管理及要求、工、工 业业 动动 火火 规规 定定 和和 要要 求求 工业动火是指在易燃易爆危险区域内制造和维修油气容器、管线、设备及盛装过易燃易爆物品的容器、设备时，使用各种直接或间接明火以及加热温度在介质燃点以上的施工作业。第46页/共93页HSE监督管理及要求现场监督对工业动火的安全责任。 现场监督对工业动火的安全责任。现场监督对工业动火的安全责任。 现场监督是动火作业的安全监督者，对动火作业负有监督责任； 动火作业前，现场监督必须对照动火作业安全计划书（或动火报告书），监督检查其中所列安全措施的落实情况

51、； 动火作业中，现场监督必须对动火负责人、动火监护人、动火作业人的行为进行严格监督，发现有违反动火作业安全计划书行为，必须马上提出停止作业，待隐患整改后，方准许继续作业；第47页/共93页HSE监督管理及要求工业动火的基本要求工业动火的基本要求 。 正常生产的装置和罐区内，凡是能不动火的一律不动，凡是能拆下来的必须拆下移到安全地方动火。 一份动火作业安全计划书只限一处一次使用； 高空作业必须符合高空作业安全要求，同时对可能溅落的焊渣和火花等要采取可靠的防护措施； 动火现场应按规定配备足够的消防设施和器材； 第48页/共93页HSE监督管理及要求 需要动火的塔、罐、容器、槽车等设备的管线，要认真

52、进行清洗、置换和通风，并用可燃气体检测内部可燃气体浓度，达到许可作业浓度才能动火作业； 动火现场5m以内应做到无易燃物、无积水、无障碍物，便于在紧急情况下施工人员能迅速撤离。非动火人员未经许可，不得进入施工现场； 遇有5级（含5级）以上大风不准动火，特殊情况进行围隔作业并控制火花飞扬；工业动火的基本要求工业动火的基本要求 。 第49页/共93页HSE监督管理及要求七、石油井下作业安全生产检查常用标准七、石油井下作业安全生产检查常用标准 油井井下作业防喷技术规程 SY/T 6120-1995 井下作业井场用电安全要求 SY/T 5727-1995 石油与天然气钻井、开发、储运防火防爆安全生产管理

53、定 SY 5225-1994 压裂酸化作业安全规定 SY 6443-2000 浅海采油与井下作业安全规定 SY/T6321-1997 油气井钻井及修井作业职业安全的推荐作法 SY/T6288-1996 第50页/共93页HSE监督管理及要求1 组织和责任组织和责任1.1施工队长是队安全生产第一责任者，对全队安全生产全面负责。班长是施工现场安全生产第一责任者，对全班安全生产负全面管理责任。施工队长是队安全生产第一责任者，对全队安全生产全面负责。班长是施工现场安全生产第一责任者，对全班安全生产负全面管理责任。1.2 施工现场应设专（兼）职安全员，负责现场监督检查。施工现场应设专（兼）职安全员，负责

54、现场监督检查。 八、八、井下作业施工安全与环境保护井下作业施工安全与环境保护、井下作业安全生产检查一般规定井下作业安全生产检查一般规定第51页/共93页HSE监督管理及要求 2 制度、措施2.1 各岗位应有岗位责任制、安全生产责任制和安全技术操作规程等制度。2.2 作业队应有防喷、防火、防爆、放毒、防工伤事故等安全技术措施。、井下作业安全生产检查一般规定井下作业安全生产检查一般规定第52页/共93页HSE监督管理及要求3. 劳动防护3.1 上岗人员应按规定穿戴好劳动防护用品，现场作业人员应戴好安全帽。3.2 上井架操作应系好安全带。、井下作业安全生产检查一般规定井下作业安全生产检查一般规定第5

55、3页/共93页HSE监督管理及要求4 施工场地4.1 安全标志 井场至少应有以下完好醒目的安全标志： 1）、必须戴安全帽； 2）、严禁止烟火； 3）、必须系安全带； 4）、当心触电； 5）、当心机械伤人、井下作业安全生产检查一般规定井下作业安全生产检查一般规定第54页/共93页HSE监督管理及要求4.2 井场布置4.2.1 值班房、工具房、发电房、锅炉房距井口和土油池的距离应不小于20m。4.2.2 油管桥（钻杆桥、泵杆桥）应高于地面30cm以上，排列应整齐、平稳。4.2.3 井场安全通道应畅通。4.2.4 井场应有工具台（房），工具摆放整齐、清洁。4.2.5 井场应平整。、井下作业安全生产检

56、查一般规定井下作业安全生产检查一般规定第55页/共93页HSE监督管理及要求4.2.6 稠油井作业施工时，井口应有防滑踏板。稠油井作业施工时，井口应有防滑踏板。5. 施工流程系统施工流程系统5.1 分离器与储油罐之间应用钢质直管线连接。分离器与储油罐之间应用钢质直管线连接。5.2 天然气放空燃烧管线应符合标准天然气放空燃烧管线应符合标准SY 52251994石石油与天然气钻井、开发、储运防火防爆安全生产管理规定中的有关规定。油与天然气钻井、开发、储运防火防爆安全生产管理规定中的有关规定。5.3 替喷、放喷、气举、气化水洗井各项施工管线连接必须用钢质直管线。管线应用地锚固定，出口处应装弯头，各部

57、位无泄漏。替喷、放喷、气举、气化水洗井各项施工管线连接必须用钢质直管线。管线应用地锚固定，出口处应装弯头，各部位无泄漏。、井下作业安全生产检查一般规定井下作业安全生产检查一般规定第56页/共93页HSE监督管理及要求5.4 高压防喷管线上应安装压力表。防喷管线每高压防喷管线上应安装压力表。防喷管线每510m应用地锚固定，并接至油池（罐）。应用地锚固定，并接至油池（罐）。5.5 井口流程应按规定试压，合格后方可使用。井口流程应按规定试压，合格后方可使用。6 作业设备作业设备6.1 井架系统井架系统6.1.1 井架井架6.1.1 井架上的连接螺栓和螺母应齐全、禁固，架身无断筋、变形等缺陷。井架上的

58、连接螺栓和螺母应齐全、禁固，架身无断筋、变形等缺陷。6.1.2 井架护拦、梯子应齐全完好。井架护拦、梯子应齐全完好。、井下作业安全生产检查一般规定井下作业安全生产检查一般规定第57页/共93页HSE监督管理及要求标准主要条款：标准主要条款：6.1.3 天车中垂线与井口中心前后偏差应小于天车中垂线与井口中心前后偏差应小于60mm，左右偏差应小于，左右偏差应小于20mm。6.1.4 井架及二层台上不得摆放和悬挂与生产无关的物品。井架及二层台上不得摆放和悬挂与生产无关的物品。6.2 井架地锚井架地锚6.2.1 地锚桩长度应不小于地锚桩长度应不小于1.8m，直径应不小于，直径应不小于73mm，螺旋锚片

59、直径应不小于，螺旋锚片直径应不小于25cm，长度应不小于，长度应不小于40cm，地锚桩露出地面应小于，地锚桩露出地面应小于10cm。第58页/共93页HSE监督管理及要求6.2.2 地锚销宜用螺母禁固。6.2.3 在虚土、泥水中埋置地锚桩应采取安全技术措施。6.2.3 井架与地锚桩距离应符合相关标准的规定。、井下作业安全生产检查一般规定井下作业安全生产检查一般规定第59页/共93页HSE监督管理及要求6.3 井架绷绳6.3.1 井架绷绳应符合标准SY 51701992石油用钢丝绳中的要求，直径应不小于16mm。绳无打结、锈蚀、夹扁等缺陷，每捻距断丝应小于12丝。6.3.2 每道绷绳不少于3个绳

60、卡，绳卡与钢丝绳应相应配套，绳卡间距为1520cm，并卡牢固。6.4 提升钢丝绳6.4.1 钢丝绳的死绳头应用不少于5个配套绳卡固定牢靠，卡距1520cm，死绳走井架腹内，底绳兜绕于井架双腿上，并用4个绳卡固定。 、井下作业安全生产检查一般规定井下作业安全生产检查一般规定第60页/共93页HSE监督管理及要求6.4.2 作业施工时，拉力计或指重表应可靠完好，表盘面应清洁。保险绳直径应与提升钢丝绳直径相同，绳套长度应小于1m，并用4个绳卡固定。7 井场照明设施7.1 照明线路7.1.1 照明线路应采用绝缘良好的电缆线。7.1.2 线路走向应合理。线路应架空。、井下作业安全生产检查一般规定井下作业