西部物流发展问题研究

1、西部物流发展问题研究摘要木文通过对西部物流总最、物流政策与制度、投资、人力资源、物流企业、物流技术及设施、 管理水平等的分析，进行比较研究，确认西部物流的现状。研究西部物流与西部区域经济发展的关联度， 确认真正影响西部物流乃至通过物流影响经济发展的因索。捉出了西部物流发展规划的战略构想。捉出了 促进西部物流健康、持续发展的政策体系，一、西部物流的现状近年來西部的现代物流虽然有一些发展，但仍然处于起步阶段。主要表现在：西部金业对物流服务需 求的认识不足，现代物流的观念尚未在工商企业屮得到普及；物流服务水平低，捉供物流服务的企业，绝 大多数只能捉供单项或分段的物流服务，不能利用运输网络优势，不能形

2、成完整的物流供应链；市场机制 不健全。（一）西部地区的物流数量一个地区的物流数最，可以山该地区的社会商品库存总量、对外贸易量、社会商品零售总额、全社会 货物周转量分别描述。西部地区的上述统讣数据如下表所示：表1 1998年西部地区物流量统计曲部东部中部全国批发零售贸易商品库存总额（亿兀）772.32159. 78573789. 7社会消费品零售总额（亿元）4339. 6176647810.129152. 5全社会货物周转量（亿吨公里）40599827. 36846. 837840. 7进出口商品总值（万美元）108702329841713146360532392341数据来源：中国统计年鉴，西

3、部各地区统计年鉴，西部大开发指南-统计信 息专辑由上表所见，術部地区的物流暈占全国物流暈的比例小于20%,这与讥i部地区矿产资源丰富，已成为 中国重要的能源、原材料工业基地的地位及不适应，因此，大力发展现代物流，是西部开发中应首耍考虑 的。（二）西部地区有关物流的投资状况曲部地区的物流投资状况，可以山该地区的交通运输仓储业、批发零售贸易业的基木建设投资情况以 及更新改造投资情况从侧而反映。西部地区的上述统计数据如下表所示：表2 1998全国基建资产投资项目（亿元）西部东部中部全国基本建设投资总额2219. 926237. 292531. 0711916. 42交通运输仓储及邮电通信业623.

4、43580. 351430. 593252.19批发零售贸易和餐饮业51.3159. 9884. 08295. 37数据来源：中国统计年鉴，西部各地区统计年鉴，西部大开发指南-统计信 息专辑表31998全国更新改造投资项目（亿元）西部东部中部全国更新改造投资总额801.412612. 021075. 884516. 75交通运输仓储及邮电通信业300.15905. 32332. 431542. 25批发零售贸易和餐饮业10. 0333.119. 5252. 64数据来源：中国统计年鉴，西部各地区统计年鉴，西部大开发指南-统计信8息专辑从表中看出，西部地区的物流业投资远远小丁中部、东部的相应的投

5、资。（三）西部地区的物流设施仅从交通线路电程以及民用货车拥有最看，西部地区的物流设施相对较少，尤其在高速公路的建设上, 远远落后于东、中部地区。表41998年交通线路里程公里项目西部东部中部全国国家铁路营业里程18868171512156957584内河航道里程136325797130790110263公路里程4385544614133785011278474其中：高速1171521123518733数据来源：中国统计年鉴，西部各地区统计年鉴，西部大开发指南-统计信 息专辑表51998民用货车统计项目西部东部中部全国民用货车拥有数量（万辆）140. 32324.16163. 41627. 89

6、民用货车拥有吨位（万吨）500. 391215.8692. 772408. 94数据来源：中国统计年鉴，西部各地区统计年鉴，西部大开发指南-统计信 息专辑经过多年的发展，西部地区的物流，无论从各方面都己达到一定的水平，但应提供的物流服务相比， 与我国东部、中部相比，还有很大差距，尤其在营运管理上，有很大的不足。（四）物流节点西部地区的干线公路路边有大大小小许多装卸点，各铁路局及分局管辖内的铁路货站也很多，铁道专 川线连接的工厂货站、货场、仓库众多，但绝大部分规模过小，技术水平低，管理水平也很难进行提升， 处于散、舌l、小的局面。总体上，除了在省府所在地的航空货运枢纽、铁路路网编组枢纽外很少有成

7、规模的 称得上现代化水平的结点。广泛建立的铁路小站和专用线虽然使铁路能够更贴近货主，但是同时也増加了人量的车辆凑整、列车 编组等工作，这些工作减缓了铁路运输速度，增加了运费，并且和有灵活、到户、机动等优点的公路运输 形成了激烈的竞争。近儿年来，西部各铁路分局在运输市场中所占份额逐渐减少，公路已在短途运输上占 明显优势，公路的长运输也发展迅速。各物流领域各自规划自己的发展，公路系统在1998年就规划了全国的一、二级货运枢纽，恢路部门也 规划了h认的主要货站。就位置而言，规划屮的一些公路枢纽对城市货物的集散要越过铁路圈，使这些物 流系统的规划缺乏沟通、协调，没能很好的系统化、一体化，不能适应二十一

8、世纪的经济发展。一、西部物流与区域经济发展本部分上要研究西部物流与西部区域经济发展的关联度，确认真正的影响西部物流乃至通过物流影响 经济发展的因素。为了定量地说明物流对湘部地区经济发展的趋势性作用，我们用1997、1998两年的gdp数据和和应年度西部地区的物流总杲做一个简要的对比，同时与全国水平的指标做一个比较，以期发现交通运输对西 部经济发展的推动作用。表6西部国內生产总值亿元19971998增长率全国74462. 678345. 25.2部地区合计13645. 914647. 387.3表7 西部货物周转量亿吨公里西部社会零售总;19971998増长率全国38211.937840. 7-

9、0. 97西部合计4760. 44706. 5-1.119971998増长率全国27298. 929152.56. 79西部合计4744. 45073. 66. 94西部进岀口总;19971998増长率全国3251620232392341-0. 38西部合计13597001327907-2. 34数据來源：中国统计年鉴，湘部各地区统计年鉴，西部人开发指南-统计信息专辑西部地区的物流量与同期全国的物流量基本同比变化，而国内生产总值确已高丁全国的水平增加，说 明目前，西部的物流还未起到促进西部地区经济增长的作用，这与西部地区的的物流设施水平较低（运输 网络密度、仓储设施水平、物流信息设备、运输设备

10、等）、运营效杲不高冇关，主要原因为：西部地区的 物流系统尚不健全，形成的对经济的促进作用较弱，同时西部地区的物流管理还受到物流系统的协调性、 物流制度的合理性、物流的管理水平、技术水平、物流人才等的影响。加快西部地区的交通基础设施建设，为西部人开发人下了良好的基础，但在进行交通基础设施建设时, 应该不仅注重交通线路的建设，更应注重交通节点的建设。因为多年以来,我国在西部交通运输线路的建 设上已花费了大杲的人力物力，如然交通线路的建设仍是制约我国西部经济社会发展的一个“瓶颈”，更 缺乏交通节点的建设，只冇根据物流和沔部经济发展的关系入手，依据经济发展对物流供给的要求出发， 对物流和经济z间的相互

11、关系做出定性和定量的解释，我们才能适度发展四部物流，并制定和应的物流发 展政策。西部地区物流的结构和功能对经济区域的结构和功能都会发生影响。物流涉及到交通运输、仓储、批 发零售、对外贸易等行业，既冇经济区域内的各个物流“点”的问题，又冇经济区域内的各物流点的连接 “线”的问题，还冇经济区域内幣体物流的“面”的问题，物流的空间结构即指这个“点”-“线”-“面” 的结构，其构成及其运弦直接影响着对物流依赖性强的部门或企业，同时也影响着区域经济的发展。一、西部物流的规划应遵循的原则（一）突出各种物流方式合理集成及优势互补的特点从各种物流方式的特点看，铁路适宜于大宗货物的长途运输，公路在小批量货物的短

12、途驳运、配送及 市区交通中占绝对优势,航空运输主要适宜于小件、贵重物品运输，而海运则适宜于集装化货物的远洋运 输以及多式联运的国际物流。科学的物流体系应当是对这些物流方式进行合理的集成，实现优势互补，从 而提高整个物流系统的效率。就科学的物流体系而言，铁路、公路虽然执行相同的职能，但他们在系统中的相互关系一般采収分工 分担干、支线运输和集、配运输的职能，即利用火车运能大、运费低、速度快和汽年灵活、到户、机动的 优点，火车承扒长距离的干支线运输，汽车承担末端运输。这应该说是铁路、公路联运的一种典型形式。在物流基地的规划建设中，应坚持铁路、公路（包括市区交通）、航空、水运等多种物流方式相结合。 在

13、重点处理好铁路和公路运输方式有效结合的同时，对于其它物流方式的协调、整合，也应突出这种优势 互补的特点。（二）坚持标准化、规范化，按照规模化、网络化发展物流业现代物流的重耍特点z就是以标准化、规范化为基础,采用先进的信息管理、自动控制、远程定位 等技术，实现有效的管理和业务运作。加入wtoz后，需耍在物流的规划建设方而，坚持高起点、标准 化、规范化，在基地的布局、功能及相关技术方面，应尽可能与国际接轨，按现代先进的技术和管理手段 进行合理地规划、配置。同时，注雨现有物流体系的整合，扩大各物流实体的规模，合理布局物流结点， 建立高效的物流网络体系，实现物流业的规模化、网络化发展。在具体做法上应重

14、视引进外资，广泛开展中外合资、合作。利用多种途径，采取多种方式，学习借鉴 国外物流力面的先进经验，积极开展中外交流，采取各种有效措施加以推广应用。在引进国外先进管理和 技术的同时，注懑以合资、独资、合作等多种形式，e确小导国外资金和技术投入商品物流配送业基础设 施建设和技术更新改造。（三）坚持充分利用现冇资源和技术改造为主要途径建设物流设施湘部的物流资产存量较人，且基本形成了冇效的体系。仅以铁路为例，资料农明，四部铁路枢纽除了 有干线组成的路网铁路枢纽z外，还有支线、特等站，一等站，二等站，三等站，四等站，五等站、货运 办理站。主耍货运设备：独立货场、货物罩棚、货物仓库货物站台货场硬面面积装卸

15、设备，此外，物 资、商业、外贸、公路以及各个区县都冇大貳的可以利用的资源，这一资源优势是西部地区发展建设现代化 物流体系的基础。在物流基地的发展建设上，一定要从实际出发，应立足于这些存量资源的充分、合理、冇效利用，并 根据总体发展规划的需耍，加以适当的改造，必耍时可对局部资产进行彻底的更新，增加技术含量。耍以 需耍为前提，量力而行，避免不必耍的资源浪费和不顾客观条件的盲目建设。当然，要有效地利用这些资源，仅仅进行简单的分割、组合是不够的，还需要在规划布局方面进行全 而的优化、整介。在建立物流基地、布局综介物流屮心时，要根据物流资源的布局和物流量分布悄况，采 取“集成”的模式，合理确定物流基地及

16、综合物流中心的位置。（四）坚持物流系统建设西部范围广、居民区及生产等功能区较分散的问题。为了满足这种既有一定物流规模，乂需要分散的 物流支持的需要，更好地、全面解决西部生产、生活的物流支持问题，在构建物流体系时需要体现出设施 和功能在规模、层次和分布上的合理性。为此，可选择合适的地点，采取建立主基地、物流中心与专业配 送屮心相结合的模式。根据现冇条件，可考虑建设-批专业化配送屮心，建设若t个物流屮心，选择合适 位置建设大熨物流主基地。西部的物流网点应如下布局：按照西部总体发展规划，在匝要的货物交通枢纽 地及雨要的生产基地，应建立大熨物流基地、物流中心（包括大型配送中心）；在商品贸易繁荣地区或市

17、 内的货物中转地建立适当规模的中小型物流中心（以配送、代理为主要功能），从事接货、配货、送货以 及少量的储存、运输等活动。逐步构筑起一个人型物流基地、物流中心、和区域性配送中心相配套,综合 性物流中心与专业性物流配送中心相结合的完善的物流网络体系，建立健全和不断完善与社会生产协调发 展的社会化、现代化、国际化的物流机制。（五）坚持经济效益和社会效益、效率的统一规划建设现代化物流基地，是一项投资巨大的系统工程，而且会涉及方方面面的既得利益。因此，在 实施过程屮，既要打破部门、行业、地区界限，乂耍注意协调各方面利益，尽量照顾现冇各方面的既得利 益不受影响，并能随着经济效益的提高有所增加，同时做到投

18、资少，见效快，形成规模效益，提高社会总 体效益和效率以及服务于经济建设、服务于人民生活。（六）物流系统建设必须着眼于可持续的长期发展西部物流系统的建设，必须考虑在二十一世纪仍处于快速发展的这一现实状况，对城市发展留出足够 的空间。耍特別防止出现仅从现实的碍要出发，将物流设施过多地规划在城区和近城区的地区，防止出现 将來大迁移的局面。现在的规划，起码应该保证西部五十年发展的要求。按照上述原则，我们建议西部在“十五”期间，即2001-2005年，运用市场机制，对现有物流设施进 行有效的整合，对分布于各系统、各行业的各式各样的物流企业进行优化匝组，初步建立起按生产、生活 区域合理分布,铁路、公路、航

19、空、水运和管道等运输方式冇机结合，储、运、配、拣和加工等功能合理 配置的物流基地、商品物流中心、配送屮心网络体系。基本实现物流量的合理分担与各城区的均衡发展。 同时，充分利用周边地区资源，协调发展。同时，为今厉五十至一百年的发展做好前期规划工作。在2005 年以后，根据西部地区的总体发展战略，西部的物流体系应建成协调的、集商流、物流、信息流于一休的, 服务于两部各省的经济发展的同时，为我国向两的进出口提供物流支持,为满足我国东部地区的经济发展 的资源需要，提供物流保障。四、实施物流系统规划的对策与建议物流系统中，存在着线（link）和结点（node）的关系，长期以來，由于我国计划经济体制的影响

20、, 物流系统中的各职能分别被不同机构和行政部门所管理。因此，纵向分割使得对''线”的研究更深入、更 细致，而“结点”则需要各部门的协调和配合，在现有体制下，还难以进行，使得我国对结点的建设、管 理和研究滞后于其他领域。可喜的是，近几年，政府部门、专家学者和一些企业已意识到结点问题在物流 系统中的作用，己开始系统研究和实践。由于物流系统涉及很多职能部门，以至于到目前为止，还没有出台一部物流中心建设、管理法规，但 政府已懑识到政策对物流中心发展的推动作川，正在与各有关部门制定相关政策、法规、标准等。如国内 贸易局正在拟定流通基础设施的划分标准，以及国家工商局正在进行物流行业的划分标

21、准等。尽管政策还没冇完全到位，但各地政府已经意识到综介物流小心的建设问题对整个经济的影响。我们 相信随着经济的进一步发展，物流屮心的建设将会兴起新的高潮。西部在制定面向二十一世纪发展规划时，应从以下儿个方而予以考虑。（一）政策措施（1）破除行业、地区分割，对物流进行系统规划虽然几经改革，但在我国经济领域屮，部门分割的问题、地区分割的问题是阻碍包含综介物流屮心在 内的物流人系统得以建立和完善的重耍原因。我国重要的人城市在制定下一个世纪的发展规划时，公路交 通领域在规划自己的各级枢纽和物流中心，铁路部门也在规划自己的货运站、场及线路、编组站，而很少 有统筹儿个方面的综合规划。值得雨视的是，如果交通

22、、铁道都按各自的规划，投入巨资建成了独立运行的物流中心，而不事先综 介规划，一旦建成之ja,就会更加促使不同运输方式的分割，使不同运输方式的有效衔接更加闲难，届时, 再提出综合物流屮心这样的“综合设施”或“综合枢纽”的问题便为时已晚。因此，对于建设综合物流屮 心，政府应该把物流作为一个系统，进行规划和研究，而不能仍按纵向分割的计划体制将物流系统人为地 割裂成单一功能的部门。(2) 体制创新与国冇流通企业的改革湘部地区的国冇物流部门在物流由场中所山份额逐渐减少，民营其至私营的物流部门的市场份额逐渐 增多，在经济全球化浪潮下，西部的物流还会受到外资甚至跨国公司的关注，因此，对西部国有物流部门 而言

23、，改革的进一步深入是刻不容缓的，政府应鼓励和促进国有物流部门的改革，使国有物流部门通过体 制创新，达到增强竞争力的目的。(3) 重视并加强对流通领域的投入发展流通现代化，首先冇赖于基础设施的健全和完善。一直以來对包括物流设施、设备在内的流通生 产力的投入严重不足，直接造成流通设施和装备陈旧、流通手段和交易方法落厉，使流通难以突破低层次 的数量扩张、粗放塑增长的模式，在竞争中无法形成优势，发展缺乏后劲。从根木上说，流通生产力是决定流通质貳、效益和效率的基础性因素。现代化流通方式和体制需要现 代化流通手段的支撑，比如，在配送屮通过采用现代远程通信手段随时了解顾客需求，通过自动化分拣设 备及仓库管理

24、系统、运输管理系统等缩短交货时间、提高交货准确率从而提高对顾客的服务水平，同时可 以降低配送成本。在提倡流通现代化的过程中，不仅耍巫视现代交易方式、观念等"软”因索，同时也不 能忽视对流通中的硕件设施及有关技术等物质性因索的投入。这是流通发展方式向集约型转变、实现长期 发展的基础保证。现代物流业是一项投入大、冋报慢但综合效益和社会效益高的特殊产业。建设物流基础 设施因投资巨大，必然要求政府作为投资主体，为流通创造基础条件。(4) 通过政策引导，鼓励物流发展。政府在推动物流现代化进程中，应考虑从政策上给予物流产业支持与鼓励。政策引导在现阶段，是促 进物流产业的发展最行之有效的办法。例如

25、，在资金來源上，依鶴金业自有资金、政府支持以及社会资金是不能满足需求的，如杲在明确政 府投资主体地位的同时，政府采取一定优惠政策，吸引民间投资特别是外资向这一领域的流动无疑是冇很 人好处的。一方而可以减轻政府的财政压力及弥补因投资不足而造成的经济损失；另一方面可以在经济活 动中培育和完善竞争机制，进而提高这一领域的运行效果。在技术方面，政策鼓励引进的好处更加明显。如果由我们自己开发，投入巨大、周期长、而且结果难 以预料，很可能与发达国家的差距越來越大。将外资和国外先进技术引为中用，是发挥“后发优势”的捷 径。在交易形式上，政府可以采取具体措施鼓励网上交易。例如对生产资料的政府采购，可以率先在网

26、上 运作，政府可以制定一系列有关网上采购的优恵政策。同时，政府完善现有法律法规，保证电子交易的合 法性,建立电子商务安全认证的法律机制。此外,应为电子商务发展提供宽松的经济政策环境,遵循网上 交易自山原则和不额外征税原则。在物流中心建设上，政府应该统一规划，协调好各部门z间的关系，并在引进外资、贷款、税收等方 面提供便利条件。建设物流设施術耍巨大投资，外资是一个不应忽视的筹资渠道。我们应该看到这些设施 的固定资本比重大、投资额高，尤其是现代化配送中心的设施、设备以及运营管理广泛采用了包括信息技 术在内的现代科技成果，具有相当高的科技含量。如果没有政策上的支持，我们所希望的提高流通集约化 程度、提高流通效率、提高整个经济运行效率的目标在近期是不可能实现的。另外，物流基地规划建设是一项庞人的系统工程，除了两部各省冇关方面自身的努力z外，还需要得 到社会各方而的支持。首先是争取国家机关各部委在相关政策方而的支持。(5) 尽快出台鼓励物流产业发展的政策和法规国外发达国家早在儿i年前，就已认识到物流产业的重要性，并加大国家宏观的调控能力，在政策、 税收等各方面促进物流业的发展。我国山于计划经济的影响，物流业被分割在各个职能部门，造成缺乏统 一规划、统一调控、统一协调的局面，严重彩响了沔部的物流发展，同时也影响了国民经济的进程。因此, 建议湘部各省应当尽快出台法