(发展战略)因地制宜谋发展全力建设新农村

1、因地制宜谋发展 全力建设新农村2008 届选调生 唐国伟近年来，齐家务乡党委、 政府在农业和农村经济建设中， 立足农村经济结构调整，加大基础设施建设投入，推广普及 产业新技术，加大招商引资力度取得了较好的成绩，全乡农 业与农村经济实现了新的跨越和发展。 但如何推动全乡经济 的进一步发展， 全面实现 “生产发展， 生活宽裕， 乡风文明， 村容整洁，民主管理”的社会主义新农村这一目标，就成为 当前乃至今后一段时间需要探讨和解决的问题。一、齐家务建设新农村的主要经验 结合村庄实际，齐家务乡在新农村建设中主要采取了以 下做法：1 、典型引路，抓两头带中间。 在新农村建设中，齐家 务乡党委、政府试点先行

2、，注重实效，一手抓先进村，做到 “学有典型，赶有榜样” ，一手抓落后村，明责加压，鞭策 后进，进而带动其他村共同进步。本着因地制宜，协调发展 的原则，齐家务大力推进三类村庄建设。一是建设一批生态 文化村。利用冬枣采摘节的影响力，以东、西聚馆为重点， 深入挖掘历史文化底蕴，丰富冬枣文化内涵，加快对聚馆原 始冬枣林的包装与开发，大力发展农业观光旅游，让历史为 现实服务，文化为经济服务。二是建设一批农业特色村。大 力发展王花庄西瓜、娘娘河红薯等特色经济作物的种植，扩 大种植面积，提高种植技术，加强宣传力度，打造齐家务特 色农业品牌。 三是建设一批工业加强村。 发挥电路板、 印刷、 纺织配件、医疗电器

3、等传统特色产业相对集中的优势，建设 东风、西南、三麻、大麻等加工制造专业村，以工哺农，促 进新农村建设。2 、整治村庄脏乱差，创建农村新形象。 以“三清工程” 为转折点，大力开展清洁卫生运动。垃圾以街道、小组为单 位，定点堆放，集体出资清运；农民以户为单位，对房前屋 后的卫生进行清理，门前街道分包到户，公共场所由物业管 理队负责。王花庄村采用党员带头的方式，义务清理排水沟 渠，不但节约了集体资金，也树立了党员形象。三韩村按照 居住区合理布点，建设垃圾池，由村内物业管理站负责日常 管理和清运。3 、“八大组织”建设，全面推动新农村发展。 “八大组 织”分别是：物业管理站，主要负责村庄环境治理，卫

4、生管 理等工作； 农业专业合作社， 由种养殖大户、 农机大户牵头， 村民自发参与，负责统一购买农资，提供技术指导和服务； 民调会， 由德高望重的老干部、 老党员组成， 负责调解纠纷， 宣传政策；同乐会，以喜爱文艺娱乐活动的干部群众为主， 负责组织开展文艺娱乐活动，丰富村民文化生活；妇代会， 负责组织妇女开展各种活动、 计划生育等工作； 红白理事会， 负责红白事文明节俭操办；科普协会，由知识分子、技术人员组成，负责科学技术普及推广，带动科技致富；家庭教育 协会，以学校为依托，广大家长参与，通过加强交流，互相 帮助，促进孩子健康成长。 “八大组织”涉及农村经济、文 化、稳定等各个方面，而且是群众主

5、动参与，自我管理，成 为新农村建设中的一支重要力量。二、影响新农村建设的主要问题1 、规划问题。 新农村建设，规划应先行。但是在规划 中存在两个问题。一个问题：新农村规划是不是就是 “新” 农村建设？是不是一定要建新，还是根据具体情况，以更新 为主。二个问题：规划就是 “大规模 ”的建设么？是不是只要 做规划就一定要扩展？2 、资金问题。 近年来，由于乡村两级加大对重点产业 发展、公益事业建设、基础设施配套及文教卫生等项目的投 入和建设，使村级债务沉重，少则数万元，多则上十万、几 十万，甚至更多。村级经济实力薄弱，发展经济包袱沉重， 使经济发展难以形成牵引力、向心力。资金问题解决不了， 使有些

6、规划成为“水中月，镜中花” 。3 、环境问题。 在目前农村随处可以看到垃圾随意堆放， 蚊虫、苍蝇满天飞； 沟渠堵塞， 污水四溢； 以路为场 （晒场）， 沿街为市，秩序混乱等问题。总之，绝大多数人对于村内公 共环境的重视程度不够，自扫门前雪的多，村集体又缺乏有 效的组织管理和资金投入，造成了农村“室内现代化，室外 脏乱差”、“只见新屋不见新村”的现象。4 、观念问题。 一方面从农民群众来看，联产承包责任 制实施后，长期分散的经营方式一定程度上淡化了农民的集 体意识， 一些群众想问题、 办事情往往习惯从个人利益出发， 对村上的事情不积极配合；一些基层干部工作方法简单，干 群关系紧张，造成基层群众难

7、以组织。另一方面从基层组织 来看，个别基层班子战斗力、凝聚力不强，威信不高，在实 施新农村建设中组织群众、发动群众的能力不强。三、有关建议1 、要以点示范，凸现新农村建设新亮点。要紧紧借助中央、省、市新农村建设的强劲东风 ，以杨官庄村、三韩 村两个示范点建设为主体，全力提升示范点建设的规模化、 规范化、科学化。一是要超前规划。按照科学规划、合理布 局、分类指导、整体推进的要求，把小康住宅、道路建设、 环境美化做为新农村建设的主体， 依据这一主体制定出新农 村示范点建设的总体规划，分步实施，整体推进。二是要高 起点建设。对于新农村建设示范点要坚持 20 年不落后， 30 年能改造的要求，对于各项

8、配套建设力求高起点、高标准， 避免重复建设和资金浪费，切实达到以点带面、示范引导的 作用，进而推动全乡新农村建设进程的加快。2 、广泛宣传，充分动员，让农民自觉参与村庄建设。社会主义新农村的建设主体是农民， 因此必须通过广泛的宣 传教育，将农民动员、组织起来，使政府引导下的新农村建 设转变为广大农民的需要，变被动的接受为主动积极的参 与。村庄建设，不能行政强迫命令，必须充分依靠农民，发 动农民，相信农民，充分调动农民的积极性、创造性，通过 一定的激励政策带动农民出智、出力、出钱，吸引农民主动 创造美好的生活环境和先进的生产方式。 齐家务乡通过村级 “八大组织”建设，将新农村建设要求贯穿其中，成

9、为新农 村建设的有力助推器。3 、大力发展农村公共事业。 对照中央强调的农村“生 产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”五个 方面，从我乡实际出发，统筹安排，扎实稳步推进新农村建 设。积极争取国家政策和资金，加强农村基础设施建设，尽 快解决存在的突出问题。如乡村交通问题、住房问题、饮水 问题、看病难问题、扶贫救济问题、社会保障问题、文化生 活问题等，继续开展好乡村两级精神文明创建活动，确实提 高农民的生活质量，改善农村人居环境。4 、加强农村干部队伍建设。 农村党员、干部是农村工 作的战斗领头雁，是引领广大农民增收的主要力量，加强新 农村建设必须提高党员队伍的综合素质， 进一步加强农村党 员干部队伍建设和农村党组织建设，把农民中的优秀分子、 企业能人吸收到党组织和干部队伍中来， 把农村致富能手培 养成党员，把党员致富能手培养为干部，选准配强村级领导 班子，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，为推动新农 村建设提供坚强的组织保证。5 、发挥特色产业支撑作用。 社会主义新农村建设应该 而且必须以增加农民的收入，全面提升其福利为现期目标。 建设社会主义新农村，要实现此目标，必须着力打造特色产 业，必须疏通农民就业增收的渠道。打造特色产业，必须立