铁路施工安全监理则

1、铁路施工安全监理则一、编制依据及适用范围 . 11.1 编制依据 11.2 适用范围 2二、安全目标 . 2三、监理工作范围（工作内容和程序） . 23.1 工程概况 23.2 监理责任和工作内容 3四、安全监理组织 . 84.1 安全监理组织机构设置 84.2 岗位职责 94.2.1 监理站职责 94.2.2 监理分站职责范围（安全） 104.2.3 安全监理职责 11五、安全监理范围的重点和控制要点 . 125.1 危险源 125.2 地下管线安全检查 135.3 基坑开挖安全检查 135.4 现场作业禁令 135.5 脚手架搭设安全检查 145.6 模板支撑架（满堂架）安全技术规定 14

2、5.7 脚手架等拆除施工 155.8 跨河道施工及水上作业 175.9 悬臂灌注挂篮施工 175.10 既有线施工安全检查 185.11 高空作业 195.12 施工用电 195.13 防火 205.14 季节性施工 20六. 安全监理的方法及措施 . 21七、具体旁站部位和工序 . 22一、编制依据及适用范围1.1 编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、建设工程安全生产条例 （国务院第 393 号令）3、生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院第 493 号令）4、中华人民共和国消防法 （2009年5月 1日起执行）5、铁路营业线施工安全管理办法 （铁办【 2008】190 号）6、铁路建

3、设项目现场安全文明标志 （铁建技【 2009】44 号）7、铁路建设工程安全生产管理办法 （铁建设【 2006】179 号）8、危险性较大的分部分项工程安全管理办法 9、铁路工程施工安全技术规程 （TB10401.2-2003J259-2003 J260-2003 ）10、铁路建设工程监理管理暂行规定 （铁建设 【2007】176 号） 11、铁路建设工程监理规范 （ TB10402-2007J269-2007） 12、建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范 （ JGJ166-2008） 13、建筑施工模板安全技术规范 （ JGJ162-2008） 14、施工现场临时用电安全技术规范 （ JGJ

4、46-2005） 15、施工现场机械设备检查技术规程 （ JGJ160-2008）16、铁路建设项目技术交底管理暂行办法 （铁建设 【2009】155 号）17、监理合同18、监理规划19、施工组织设计20、德龙烟铁路有限责任公司管理文件汇编1.2 适用范围本安全监理实施细则 适用于德州至大家洼铁路施工范围安全监理二、安全目标实现四杜绝一减少1 即杜绝责任一般 C 类及以上铁路交通事故；2 杜绝责任从业人员重伤事故；3 杜绝直接经济损失 30 万元以上的工程质量事故；4 杜绝责任道路交通、火灾爆炸事故；5 减少一般 C 类事故。三、监理工作范围（工作内容和程序）3.1 工程概况线路从京沪线黄河

5、涯站南端引出，经德州市陵县、临邑县，济南 市商河县，滨州市惠民县、阳信县，跨徒骇河于皂刘家设滨州西站， 线路从滨州西站东端跨滨沾铁路，折向南跨韩墩总干渠和国道 220 后，进入东营市利津境内， 于潘家西南设利津南站，出站后于南宋北 侧折向东，从五庄和四图村之间穿过跨越黄河， 于龙居乡北设龙居站， 以联络线连接淄东线既有史口站， 出龙居站后与黄大线并行向东， 在 六户镇的西南设东营南站，东营南站出站后上跨东青高速公路和 230 省道后折向东南， 在黄大线南侧与黄大线并行， 跨过小清河入潍坊市所辖的寿光市，线路经过江汉油田、清河采油场油井区、穿越少量盐田后，过清水泊农场，在官台村西设官台站，出站后

6、折向东，跨越省 道 226、宅羊铁路，利用既有益羊线引入至大家洼车站。新建车站 21个（其中中间站 8个，会让站 13个），线路所 2个。线路正线全长255.565km （不包括联络线）。本标段为综合H标，起止里程为：DK95+130-DK182+947正线全长 87.727km。招标范围：（1）DK95+130 DK182+947段 新建工程，正线全长 87.727km。（2）滨州西站至滨沾线杀虎刘线路所（含）联络线工程，联络线长4.691km;滨州西站至滨小线滨州北站（不含）联络线工程，联络线长 1.661km。（3）相关配套工程。 主要工程内容：标段内的三电迁改、改移道路及管线、路基、桥

7、（不含 T 梁制运架）涵、轨道（不含铺长轨条） 、房屋（不含站房） 、 其他运营生产设备及建筑物工程（不含无柱雨棚） 、相关大临及过渡 和配合辅助工程。3.2 监理责任和工作内容3.2.1 按照国家和铁道部的相关规定，安全生产监理与工程质量、工期、环保和投资控制同步实施，对德大H标段安全生产承担监理责 任。接受政府、行业和群众监督。3.2.2 依据工程建设强制性标准和安全生产标准，审查施工单位编 制的施工组织设计和专项施工方案， 对不符合工程建设强制性标准和 安全生产标准的，责成施工单位修改完善。由监理分站、专职安全监理工程师逐级审查施工组织设计中安全 技术措施是否符合国家强制性标准， 分别提

8、出修改意见， 施工单位修 改完善后，总监理工程师签署审查意见报建设单位审批后实施。3.2.3 审查施工组织设计中的安全技术措施（检查方案）（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，施工单位项目经理、 工长、安全管理人员、特殊作业人员配备的人员数量及安全资格培训， 持证上岗情况；（2）施工单位安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规 程的制定情况；（3）起重机械设备、 施工机具和电器设备等设置是否符合规范要 求；（4）基坑支护、模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚 手架拆装等专项方案是否符合规范要求；（5）事故应急救援预案的制定情况；（6）冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况；（7）施工

9、总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设置以及 施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术 标准规范和环保文明施工的要求。3.2.4 专项施工方案的审查专项施工方案包括（达到一定规模的工程）（1）基坑开挖支护与降水、桩基开挖围堰、沉井工程；（2）模板工程；（3）起重吊装和钢结构安装工程；（4）脚手架工程；（5）拆除爆破工程；（6）高空、水上、潜水作业；（7）高墩、大跨、深水和结构复杂的桥梁工程；（8）铺轨、架梁工程；（9）既有线工程；（10）其他危险性较大的工程。对达到一定规模危险性较大的分部分项工程专项方案， 应进行安 全检算，经施工单位技术负责人签字，总监理工程师审核后

10、实施。3.2.5 在实施监理过程中，发现现场存在安全事故隐患的，应要 求施工单位限时整改；情况严重的，应立即要求施工单位停工整改， 并向建设单位报告； 施工单位对重大事故隐患不及时整改的， 应立即 向建设单位报告。3.2.6 安全生产监理控制流程图（工作程序）3.2.7 发生重大问题的应急处理工作流程图四、安全监理组织4.1 安全监理组织机构设置 实行总监理工程师负责制，安全监理工作由总监理工程师负总 责、设置负责安全监理工作副总监理工程师一名。 监理站下设安全质 量组，配备专职安全监理工程师，在总监理工程师领导下，负责日常 安全监督检查工作， 每个监理分站配备一名专职安全监理工程师或安 全员

11、。成立H标监理站安全生产管理领导小组， 接受德大铁路公司的 领导。监理站安全组织机构框图4.2 岗位职责4.2.1 监理站安全领导小组职责1、按照国家法律、法规、规范和工程建设强制性标准实施安全 生产监理工作， 安全生产监理应与工程质量、 工期和投资控制同步实 施并对德大H标段建设工程安全生产承担监理责任。2、依据监理规划，编制安全监理实施细则 ，制定针对施工单 位安全技术措施的检查方案，按照安全生产监理细则实施安全监理。3、审查施工单位编制的施工组织设计（安全技术措施）和专项施工 方案，对不符合工程建设强制性标准和安全生产标准的， 责令施工单 位修改完善。4、在安全监理过程中发现存在事故隐患

12、的， 要求施工单位限期整改， 情况严重的应立即停工整改并向德大公司报告。5、各监理分站专（兼）职安全监理工程师每日进行日常安全检查， 监理分站每周一次对监理区段进行检查， 监理站专职安全监理工程师 定期进行巡检，按规定对既有线施工安全、重点部位、关键工序等进 行旁站，进行过程控制，形成安全检查记录备案。6、安全生产管理领导小组每月召开一次安全生产分析会， 每月一次 组织平推检查， 并对检查情况进行全面总结， 对安全管理和现场施工 安全存在的问题组织分析，发现重大隐患，发放安全隐患整改通知 书并将结果报送德大公司。7、加强对安全监理人员的培训，开展安全知识、安全技术规范和执 业技能的教育培训，提

13、高安全监理人员的综合能力和素质。8、做好监理站、分站自身的安全管理工作。4.2.2 监理分站职责范围（安全）（1）在总监理工程师领导下，行使安全环保管理的职能。依据环 保措施要求和环保监理实施细则，负责大型临时工程、砂石料场、弃 土场、主要施工营地和道路以及水源保护区、 风景名胜区内的施工环 保监理。（2）参与编制监理规划， 负责编制本专业的 安全监理实施细则 ， 单独编制环保监理实施细则 。（3）审查施工组织设计中“安全技术措施” 、专项施工方案是否符 合国家强制性标准，提出初步意见，报总监理工程师审批。审批施工 单位的环保措施，安全环保体系及相关制度、措施，检查并督促其完 善落实。（4）对

14、施工现场安全生产情况，环境保护的规定执行情况进行巡视检查，发现存在安全事故隐患要求施工单位限时整改； 情况严重的， 立即要求施工单位停工整改， 并向建设单位报告； 安全事故隐患消除 后，检查整改结果；事故单位拒不整改或者不停工整改的，除向建设 单位报告外，并向当地政府行政主管部门报告。对各环境敏感点和重点工程施工环保措施进行重点检查， 对施工中存 在的环保问题，进行追踪检查落实，及时下达环境保护监理通知书 ， 整改合格后，签发环境保护整改验收单 。（5）除监理工地例会外，根据现场需要，负责组织召开环保专题 会议，及时研究处理施工中出现的各种环保问题。（6）负责安全，环保管理资料的收集、汇总和整

15、理；（7）针对不同施工阶段或敏感点，提出专项安全监理控制要点； 检查主体工程的施工环保监理效果。（8）做好监理日记的填写，按时提供监理月报中安全生产、环保 监理相关内容。（9）工程竣工后，相关安全生产、环境保护资料的归档工作。（10）领导交办的其他工作。4.2.3 安全监理工程师岗位职责（1）安全监理工程师是项目安全生产日常安全监理工作的具体实 施者，在总监理工程师的领导下，履行安全监理工程师职责。负责编 写本专业安全监理实施细则 ；定期向总监理工程师提交安全监理 工作实施情况报告，重大问题及时向总监理工程师汇报。（2）认真贯彻执行 安全生产法、建设工程安全生产管理条例 、铁路工程施工安全技术

16、规范等有关安全生产、劳动保护的法律、 法规及强制性标准。（3）审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部、 分项工程专项施工方案，提出初步审查意见，报总监理工程师审批， 并对执行情况进行监督检查。（4）做好日常现场安全检查和对关键性作业部位的巡视，掌握安 全生产动态， 做好监督和记录。 检查特殊工种作业人员持证上岗和施 工单位安全生产措施费用投入及安全防护措施的落实。 对特殊工种无 证上岗予以制止。 和驻地监理人员共同配合， 对施工现场实施安全监 控。（5）在实施监理过程中，及时制止违章指挥，违章操作行为，发现 存在安全事故隐患要求施工单位限期整改， 情况严重的， 要求施工单 位暂时停

17、止施工，须经总监理工程师批准并立即向业主报告。（6）负责安全管理资料的收集、汇总和整理；按时汇总各监理分站 安全检查情况，定期向监理站提交检查结果信息。（7）对监理分站、安全员进行工作指导，针对不同施工阶段，提出 专项安全监理控制要点及检查方案。（8）按期提供监理月报安全生产监理内容；做好监理日记。（9）参与安全事故的调查、分析、处理。 五、安全监理范围的重点和控制要点 5.1 危险源（1）地下管道的保护、历史文物遣址的保护；（2）跨越和临近铁路既有线施工；（3）跨越高等级公路施工；（ 4）跨河施工及水上作业（5）基坑开挖、支护；（ 6）脚手架工程；（7）高空作业；（8）临时施工用电；（ 9）

18、起重吊装；5.2 地下管线安全检查督促施工单位进行地质核对； 基础施工前应摸清地下管线的埋设 情况，事前采用人工挖探，对于挖出的各种管线按照主管单位的要求， 采取必要的保护措施， 钻孔桩施工时桩距既有管线的安全距离应符合 规定，监理分站应进行核实。5.3 基坑开挖安全检查对危险性较大的开挖深度超过 3m（含 3m）或并末超过3m,但地质 条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水分部分项工程和超过一 定规模的危险性较大的深基坑工程（指开挖深度超过5m （含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程和开挖深度虽末超过5m,但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）安全 的基坑（槽

19、）的土方开挖、支护、降水工程。 ）应督促和审查施工单 位单独编制安全技术措施及专家对专项方案进行论证的情况。 专项方 案实施前，检查施工单位对作业人员进行安全技术交底情况并监督施 工单位严格按专项方案施工， 对不按专项方案实施的， 应当责令整改， 施工单位拒不整改的，应及时向建设单位报告。结合该段地质情况，基坑开挖时，要防止地表水浸泡基坑，以避 免黄土湿陷诱发基坑边坡失稳。 发现桥梁地质情况与设计不符应及时 通知设计单位。深度超过 2 米的基坑，检查临边防护措施的落实情况。 5.4 现场作业禁令监理过程中检查施工单位特种作业人员持证上岗和安全操作规 程的执行情况，检查施工作业执行德大铁路公司管

20、理文件汇编的 情况。（即高处作业、电器操作、电气焊作业、脚手架作业、起重作 业、爆破作业、张拉作业、钢筋作业、混凝土作业、运输车辆司机等 十个“十不准”及进入施工现场“八不准”的十一项禁令）5.5 脚手架搭设安全检查（1）检查脚手架搭设是否按审批的施工方案和专项施工方案进行施 工，现场发现局部改动时，要求施工单位重新计算和审批；（2）检查施工单位安全技术交底是否交到具体操作人员；（3）地基处理是否硬化、符合要求；（4）检查钢管及主要构配件是否符合质量规定，是否具有产品合格 证或定期检测手续； 严禁使用严重锈蚀管件； 可调底座底板的钢板厚 度不得小于6mm可调托撑钢板厚度不得小于5mm可调底座及

21、可调托 撑丝杆与调节螺母啮合长度不得小于 6 扣，插入立杆内的长度不得小 于 150mm；（5）人行通道的搭设是否符合要求；（6）防护栏杆防护网及临边防护是否符合要求；（7）支架使用前应按规定对支架各部件及安全装置进行全面检 查。5.6 模板支撑架（满堂架）安全技术规定（1）模板支撑架应根据所承受的荷载选择立杆的间距和步距，底层纵、横向水平杆作为扫地杆，距地面高度应小于或等于350mm，立杆底部应设置可调底座或固定底座；（ 2）当立杆间距大于 1.5m 时，应在拐角处设置通高专用斜杆， 中间每排每列应设置通高八字形斜杆或剪刀撑；（3）当立杆间距小于或等于 1.5m 时，模板支撑架四周从底到顶

22、连续设置竖向剪刀撑；中间纵、横向由底至顶连续设置竖向剪刀撑， 其间距应小于或等于 4.5m；（4）剪刀撑的斜杆与地面夹角应在 45°60°之间，斜杆应每 步与立杆扣接。（ 5）当模板支撑架高度大于 4.8m 时，顶端和底部必须设置水平剪刀撑，中间水平剪刀撑设置间距应小于或等于 4.8m。（ 6）当模板支撑架周围有主体结构时，应设置连墙件。（ 7）模板支撑架高宽比应小于或等于 2；当高宽比大于 2 时可 采取扩大下部架体尺寸或采取其他构造措施。（ 8）模板下方应设置次楞（梁）与主楞（梁） ，次楞（梁）与主 楞（梁）应按受弯杆件设计计算。支架立杆上端应采用 U型托撑，支 撑应在

23、主楞（梁）底部。（9）作业层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载，不得在 脚手架上集中堆放模板、钢筋等物料。（10）混凝土输送管、布料杆、缆风绳等不得固定在脚手架上。（11）遇 6 级以上大风和雨雪、大雾天气时，应停止脚手架的搭 设与拆除作业。（12）脚手架使用期间，严禁擅自拆除架体结构杆件；如需拆除 必须经修改施工方案并报请原方案审批人批准， 确定补救措施后方可 实施。（13）严禁在脚手架基础及邻近处进行挖掘作业。（ 14）脚手架应与输电线路保持安全距离， 施工现场临时用电线 路架设及脚手架接地防雷措施等应按国家现行标准 施工现场临时用 电安全技术规范（JGJ46-2005）的有关规定执行。

24、（ 15）搭设脚手架人员必须持证上岗。上岗人员应定期体验，合 格后方可持证上岗。（ 16）搭设脚手架人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋。5.7 脚手架等拆除施工（ 1）检查施工单位脚手架、挂篮、防护棚等拆除是否编制专项 安全施工方案，并经审核；拆除跨铁路既有线支架、挂篮、防护棚应 严格按照铁道部铁路营业线施工及安全管理办法 （铁办2008 190号文）执行拆除高速公路和河道上挂篮、贝雷梁、防护棚、支架 施工方案是否取得当地主管部门的许可， 是否落实批复的安全防护措 施。（ 2）架体的拆除应按施工方案设计的顺序进行，并有专人现场 指挥。（ 3）拆除作业前，施工单位应对操作人员进行安全技术交底。

25、（ 4）脚手架拆除时必须划出安全区，并设置警戒标志，派专人 看守和进行安全防护。（ 5）拆除作业前应清理脚手架上的器具及多余的材料和杂物。（6）拆除作业应从顶层开始，逐层向下进行，严禁上下层同时 进行拆除作业。（7）拆除的构配件应采用起重设备吊运或人工传递到地面，严 禁抛掷。5.8 跨河道施工及水上作业（1）检查施工单位专项施工方案和应急预案是否符合国家工程建 设强制性标准；（2）督促施工单位及时向当地政府主管部门办理施工行政许可手 续，检查施工单位按要求对防撞措施、桥柱灯、安全防护标志灯安全 措施的设置情况以及对水利设施边坡防护措施， 防止施工中水利设施 发生塌陷等病害。（3）水上作业检查施

26、工单位作业船舶配备消防及救生设备情况， 按规定悬挂慢车信号旗和信号灯， 水下障碍物是否设置明显警示标识 等情况。（4）汛期检查施工单位防洪防汛应急预案的制定和防汛物资设备 准备情况，对河道畅通和防洪防汛安全进行巡检；5）施工完毕，督促和检查施工单位对施工影响段的河道清理、堤岸恢复情况；5.9 悬臂灌注挂篮施工（1）检查施工单位根据挂篮的型式制定的安全措施和专项安全施 工方案，结构系统强度、刚度和稳定性是否符合设计要求，其稳定安 全系数不得小于 2.0 ；（2）检查施工单位自制或租赁的挂篮设备使用前应进行调试组拼， 是否经过具有检验检测专业资质单位进行探伤检测和检验合格， 准用 手续是否齐备；检

27、查挂篮组拼后静载试验结果；（3）检查墩上进行零号块施工的工作平台、 临边防护设置是否符 合安全规定；（4）灌注混凝土前，应对挂篮限位装置进行检查；（5）挂篮移位应设置专人统一指挥， 位于同一 T 构上的两套挂篮 移位应同步对称进行，移动速度平稳，不得超过 10cm/min。 5.10 既有线施工安全检查（1）既有线施工是指在铁路安全保护区范围内影响到营业线设备 稳定、设备使用和行车安全的各种施工；（2）检查施工单位开工前同铁路主管部门相应的电务段、 铁通公 司和当地政府相关部门的联系进行电力线迁改工作， 是否与济南铁路 局设备管理和行车组织部门分别签订施工安全协议 ；（3）检查施工单位是否按照

28、铁道部 铁路营业线施工安全管理办法（铁办【 2008】190 号）和评审后的施工方案组织施工，安全防护措施是否落实，是否制定各项安全施工应急预案；(4) 检查施工人员是否经过营业线施工安全培训和安全技术交 底，检查核实施工单位开工前对地下管线、电缆、供电线路等设施的 位置检查情况，是否划定了防护范围及专人防护设置情况；(5) 临近既有线施工作业， 日常检查对桩机等施工机械防倾覆措 施和在带电区域附近作业起重机械等是否严格执行与外电架空线保 持最小安全距离的强制性规定及保证既有线排水系统的畅通。 减少对 既有铁路路基的扰动和运营干扰，保证安全运营。(6) 梁部施工时应检查施工部位防电板、防护网设

29、置是否齐全， 防止漏浆或杂物坠落，保证桥下铁路运输及消防安全。5.11 高空作业(1)凡在坠落高度基准面2m以上(含2m)有可能坠落的高处进 行的作业称为高空作业；( 2)临边防护设置：设置防护栏杆，栏杆应由上下两道横杆及栏 杆柱构成，横杆离地面高度规定为上杆1.0 1.2m,下杆为0.5 0.6m, 即位于中间。 防护栏杆的整体构造， 应使栏杆上杆能承受来自任何方 向的1000N的外刀。采用绿色密目式安全防护网全封闭；( 3)悬空作业安全防护检查施工部位是否建立牢靠的立足点，搭设操作平台；( 4)日常检查高处作业人员是否经过安全培训和安全技术交底， 施工人员是否配备安全帽、 安全带等安全防护

30、用品， 施工人员是否有 悬挂安全带的悬索或其他设施并做到高挂低用；5）检查高处作业施工中上下是否设置联系信号或通讯装置， 并指定专人负责；（6）遇到强风（六级以上） 、大雨、雷击等恶劣天气，应禁止施 工单位进行高空作业。5.12 施工用电临时施工用电应采用 TNS 系统，符合“三级配电、二级保护” 的要求。电源导线应架空或穿管埋地，严禁直接绑扎在金属架上；动 力配电箱与照明配电箱宜分别设置， 动力开关箱与照明开关箱必须分 箱设置，分配箱与开关箱的距离不得超过 30m移动式配电箱、开关 箱应架高使用中心点与地面的垂直距离为0.8m 1.6m，配电箱装置均应配锁，由专人负责开启和关闭上锁，由专职电

31、工进行操作。开关 箱作为末极配电装置，与用电设备必须实行“一机一箱一闸一漏”的 规定，即每一台用电设备必须用自己使用的控制开关箱， 而每个开关 箱只能用于控制一台用电设备； 严禁将电线直接勾挂在闸刀上或直接 插入插座内使用，施工中，防止电源导线被水浸泡或碾压。5.13 防火现场应配置足够的灭火器等消防器材；氧气瓶，乙炔瓶存放应符 合危险品存放规定， 使用时， 乙炔瓶要立放和氧气瓶最小安全间距不 小于5m,距明火不小于10m,并应有隔离措施；防震圈，防护帽齐全， 压力表合格，夏季应有防暴晒措施。5.14 季节性施工（1 ）夏季施工期间，督促和检查施工单位夏季（雨季）专项施工方案的编制和落实情况， 检查施工单位制定防洪防汛安全防护措施和 应急预案，检查防汛物资准备和演练情况；（2）暴雨前后，监理人员应会同施工单位对脚手架、缆风绳、地 锚、基坑、边坡临时防护、设备设施进行检查，发现倾斜、变形、下 沉、漏电或者有可能发生坍塌的施工的地段处所和施工机具及时采取 修复和加固措施；（3）高温季节，应按劳动保护规定做好防暑降温工作；（4）冬季施工，督促和检查施工单位制定冬季施工方案，操