扶贫项目资金审计监督调研报告x

1、扶贫项目资金审计监督调研报告x 扶贫项目资金审计监督调研报告 近年来，县审计局在县委政府和上级审计机关的坚强领导下，领导班子及全体审计干部牢固树立科学审计理念，严格依法审计，着力发挥审计监督作用。紧紧围绕扶贫对象是否精准、项目安排是否精准、资金使用是否精准、措施到户是否精准、帮扶是否精准、脱贫成效是否精准开展审计监督，加强对扶贫资金项目的审计监督，及时发现和揭示资金管理使用和项目实施中的风险隐患，高度重视解决发生在群众身边的腐败和"四风'问题，防止苗头性问题转化为趋势性问题，为加快推进脱贫攻坚事业提供了审计监督保障。 一、扶贫项目资金审计监督扎实推进，成效明显 （一）持续开展

2、了对扶贫政策执行情况的审计和审计调查。围绕农村.养老保险、.救助、农村医疗卫生和饮水安全等一系列重点、热点问题，结合国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况跟踪审计，开展审计和审计调查 10余次。审计发现，个别地方对扶贫政策宣传不够，个别工程项目规避招投标或比选，少数项目竣工验收不及时，部分农村分散供水工程建后管护不到位、农村饮水安全未按规定筹集维修养护基金等问题，审计部门根据相关法律法规进行了处理处罚，并提出审计意见和建议 36 条。 hh5pzfpe82bglfgnh4muptak1f7oiazzehjiddgmjcik5wzmhgonbi5e6lnkyrvy3c1ewoa4o0acape5

3、flg2lcnwcvcrqvoshjhtulqjwkya7s3gxhfcksdrf51qbietcilr8lakumwr3mo9rwuigb7o5fdpjp8ngfnp6c7mxlinlmnsgszfnvcbaxltxl05ejloop2f。 （二）认真开展了对扶贫资金的审计和审计调查。为规范扶贫资金管理使用，提高资金使用效益，加大对特色产业和就业发展、移民搬迁、低保、医疗救助、灾后重建等资金的审计力度，重点揭露挤占挪用、滞留截留、损失浪费等重大违法违纪行为，揭示机制、制度和管理上存在的突出问题。共完成保障性安居工程跟踪审计、残疾人保障金专项审计、就业再就业资金审计、农业综合开发产业化经营财政

4、补助资金使用情况审计、粮油高产创建资金使用情况审计、农作物良种补贴项目资金使用情况审计、新增 1000 亿斤粮食生产能力项目资金使用情况审计、农村义务教育学生营养改善计划专项资金审计调查、农民工技能 培训专项资金审计调查等审计和审计调查项目 20个，对发现的 36个问题进行了处理处罚，并提出审计意见和建议 61 条，移送案件线索 3 条。同时，配合市审计局完成县 xx-xx 年扶贫资金审计，对相关问题进行了处理处罚。yhj0gph76srlvtf0tqhwxovzhvk01khc8quyexqo8q5eepvu5nuf4yozmaikfg5mkpc5zhmwqtoxiquipqvepsyzru

5、b4e6jrljtpcqunbypa9rhvf0uolrmigdd55hhjaxbzx46zv73rdoqzcgoebuvuwbzzmpitgvzcfhxauutdouesc4spsd7g1h2md6p9l7ontk。 （三）扎实开展了对扶贫基础设施项目竣工决算审计。为促进扶贫项目建设，大胆探索建设项目跟踪审计，重点对项目竣工决算进行审计，核减工程投资，节省建设资金，促进扶贫基础设施建设项目发挥效益。完成了现代农业生产发展、农村损毁沼气恢复重建工程、土地整理、农田基本建设、优质粮油基地重建、巴山新居建设、新农村建设等审计项目 113 个，送审金额 11.78 亿元，审定金额 10.22 亿元，

6、审减金额 1.56 亿元。 i7qwzk0gg2bm7p0hlykufjhgjauqpfykvhkqaaobf7ti6amdzbnibzlzqadoqar0uqgp4awbazo8fzz8ohrdhqywvlz0nzkvfseguw8o5cycbcjga40yjejdrkujawnaeitnlter9285hwki2jpizmcbjao9spdyoxnsjvvhq8pgvdlupbgr6v1s6h4l54pjpahkzsz6。 （四）组织开展了对扶贫资金管理部门的审计。在财政审计中，加强了对财政转移支付中扶贫资金的审计，确保扶贫资金真正落到实处并发挥效益；在经济责任审计中，把与扶贫建设有关的农

7、、林、水、文化教育事业资金、农村卫生设施建设资金的管理使用情况列入了审查内容，通过对领导干部履行脱贫攻坚相关责任的审计，促进党政领导干部增强扶贫攻坚的责任感和使命感，提高各类扶贫资金的使用效益。共完成对财政、扶贫、国土、住建、交通、农业、水务、环保等部门的预算执行和其他财政收支审计、领导干部经济责任审计等项目 18 个，对发现的 46 个问题进行了处理处罚，并提出建议意见 39 条。femnzs4oixcxv4tbhvveqrepmku9gwfgdkd2w7uhl0qndq2gpprfl6io0mqenv7mhwkaqr4zqdsrlwidjh40kw2p1ahgjqs45h6rqnkio8e

8、rxzbtv9bqhhcn70purau2xmm4nvwmccibssydk9e2mn4ikpypqddbkbdwdfmfuvvqvw8wleqkovzyzx5nxwlyy6qg。 二、扶贫项目资金审计监督面临的困难和问题 （一）审计内容较为单一。扶贫资金自上往下，逐级下拨，涉及的部门多、链条长，既需要对资金进行全面的跟踪审计，更需要对分配过程是否公平、公正和合规进行重点关注。要全面开展审计，就需要对财政以及相关的农业、林业、水务、扶贫等业务部门全部进行审计。当前对扶贫资金审计往往局限于合规性和财务账目基础审计，经济效益审计、制度基础审计和风险基础审计涉足较少。 iolrucrgcf665ly

9、bqu8vg6xgzaduoibd2ymnhesl3fojpu3ogo9ygzccg5hjyxhj4s3wybul1ns1hnq56pez82xtla6bn8m5n5exqxquuoxshautfccjiia2laao4iot0mec9jezyjekvema5dwav2meucbqmspczdsuwsjvxdkz4pwhnzirldxxp0hw7odwjslrlred。 （二）审计专业力量较为薄弱。开展经济效益审计、制度基础审计和风险基础审计，需要方方面面的专业人才和复合型的知识结构，如决策分析评估人士、土地专家、环保专业人才等，我们目前的审计力量和水平还不适应开展此类综合性审计。现行审计技术

10、大多为就地手工搜集、整理、复核及分析各种信息，未充分利用现代审计新技术。 1z24w6xlobtxs4skywpuimf8v300ppmzikodxraad12nubypji8qfdzfjuys5wwzeto8gom6voghksdjvbh6gvjvazj3t7vg4sy0mq8uv2urwiurgfxufpsjkjxhvjdojzchjdw5scaeqiys4smda00fafg3srzbpg8w5d7dis23fessk4dcxzdjzxh3mtc1dzpjacnr。 （三）问题整改难度较大。目前的扶贫资金审计大多是事后审计，项目完成了，才开展审计，问题已经既成事实，审计发现的一些问题难以

11、纠正。gksxft4hrfh38wacsoasxq4eqlhgpwpo2mgagzbs404g5kxdxh6kuejqge6tbnrlpt0mwsdinwmn86odiip5uo3qt2thgg9jqcjkn7kewbgm4s505x48vkzcj0wuyv17m2nwm3pbxbyi8glbwtc9c0ng271nbqf1a9a1vyd1htbjcrt2elx5tsumegtf22q6vxxz6k。 三、积极主动作为，努力提升扶贫项目资金审计监督实效 （一）创新审计理念，加强审计队伍建设。在审计理念上，要关注民生、服务百姓，充分尊重扶贫对象的主体地位。在工作目标上，要重点检查纠正政策执行中存

12、在的各种偏差，把握资金的流向、流量和流速，保证政策落实到位。在审计技术上和方法上，着力实现"三个转变'：从审查财务资料为主向审查业务流程手续为主转变，从账面审查为主向延伸调查为主转变，从手工审计为主向计算机审计为主转变。加强理论学习与业务培训，深化道德教育和学法用法，着力打造政治素质高、业务素质强、工作作风硬的审计队伍。 mp9xhn1pbzv9ivobxeexqajssnl8bxveh0fi37cytz2b8723oni8e0fl5g4j1te44gsig5xp253qyxkllikoemagltdn3iwalx7sfjmjft5zwedxmjxjzfqh6bwcsalky

13、t5aqrvbva9lg1k6g51kkn157pmenah4hl0t9c7unmoy64a4hqwm91plr0tbvrolj44k0qxe。 （二）审计关口前移，全面开展扶贫资金和项目跟踪审计。对扶贫资金和项目采用跟踪审计的方式，将审计的关口前移和深化，变事后审计为事前审计，变阶段审计为全程审计。及时查处和纠正在资金的拨付、使用、管理和项目实施中存在的违规问题，避免损失浪费，切实提高扶贫资金的使用效益。asl2zd7ycojmfwcsfo9mhttfni30pnx70ewkctafdik5invlaao7sfs7yffha78prbmaasqlduzyjnxzmhqeppfkmplwetf

14、6ake6rubikcuy6jnbifvigtz1m1olguxkftyozqyr68kmvgetradynmp6kckp6p1q4ajdkzcshdb89d65nlj6gzwsds3m59lg6uilxb8r。 （三）突出审计重点，努力提高审计监督效果。重点检查项目计划落实情况，有无冒领补助资金和损失浪费，是否改变资金用途，以评价其达到的效果；配套资金筹集是否到位，分析项目的进度以评价其项目的效率性；分析项目的经营收入和成本，以评价其经济性。对人民群众关注或反映较大问题的审计，应 在全面熟悉扶贫政策法规基础上，对照有关责任状或协议书，看有否及时按协议兑现有关扶贫款或补助资金，落实各项扶贫政策

15、。 k18p1z6czwv6kpruieoqdbnrsrkw1ghf4vjsexwzw0ubrv9beccnrfg8egwzezajff2p5ygk7otd7bpnijhp3teopbexbxlwpamcsjvfwrf3lt12rygvikfl1d0uji9adwnwpduyd1jcdatlac62gfevu0afjbwnhvpp54cdeiig1d7qkekhc7uohs2o3fec5wlil4f5。 （四）大胆探索，积极开展扶贫资金效益审计。对扶贫资金的审计从关注真实性和合法性向效益性进行转移，逐步建立以政策为重点、以资金为主线、以效益为目标的效益审计工作方法和体系，关注由于决策失误、管理

16、不善等原因造成的资金使用效益低下和损失浪费，并通过绩效评估，对资金管理和使用效益进行分析和评价，提出加强和改进管理的建议，促进资源的合理配置和高效回报。 lthzt4nxruq95b2qcyctoj5e1urrydyxnhiyx8cxbr6smpmzzgbdtct2nsyydmpeltmosutul4smcdrb8rrsrk4ldgkuaeue2s6t3yw4mhsok7paamqbuxm0o1alkpjhadjkwy8aum5ksg16rauooikv55v2nlknnbd6nvdcdfgir2x804u9uvsrtoeqs6n9rimhcuim。 （五）健全工作机制，逐步实现扶贫资金审计监督全覆盖。根据扶贫攻坚实施计划编制滚动项目审计计划，加强项目审计计划可行性研究和风险评估，增强审计计划科学性和宏观指导性，实行常规项目轮审制。对于新农村建设重点工程项目、农民最关注或反映较大问题的重大民生项目，争取每年进行常规性审计，实行