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2、思维紧紧围绕市委、市政府打造“蓝色休闲之都世界宜居城市”的战略目标,深入贯彻落实科学发展观,牢固确立与谐社会理念,着重整理城市管理中难点、热点及多发问题,保障城市水、电、热、气等生命线,营造喜庆欢乐、热烈红火的节日气氛,创立一项卫生整洁、管理有序、人居与谐、欢乐祥与的节日环境。二、整理内容、保障任务及职责分工(一)市区环境整理针对城市管理中着重、难点及反复多发问题,集中开展以下整理:1.环境卫生整理。强化对市区主要公路的日常清扫保洁与卫生设施设备管理,保证环卫设施完好、清洁;合理部署人力、物力,及时清除卫生死角,调配好使用车辆,确保垃圾清运正常;及时清理清洁站、垃圾投放点、垃圾桶、果皮箱等及周
3、边暴露垃圾与堆积废弃物;强化对公厕设施、化粪池井盖、排污管道等的检查,破旧损坏的及时更换与维修,阻塞不通的提前进行疏通,公厕设施当好防冻保护,保证节日时期公厕灯明水畅、设施完好;及时清理街巷内燃放的烟花爆竹残皮、纸屑,未燃尽的要扑灭后清运,保证安全。职责单位。各区政府(管委)。2.散流物体运输整理。继续对散流物体运输实行定路线、定车辆、定时间运输的管理措施,严肃查处不遵守规定路线、规定时间行驶与超速、超载运输的违规行为,打击套牌、无牌或号牌不全车辆上路运输的违法行为。对从事运输渣土、煤炭、水产品等易洒落物车辆,必须根据有关规定加装封盖设施,获得许可后方可进入市区作业。加大对违规车辆的处罚力度,
4、坚决杜绝发生载运物遗洒与飘落问题。同时,根据谁产生、谁负责与属地管理的原则,及时清除公路散落物,保证公路交通环境洁净、无散落污染。职责单位。各区政府(管委),市城管执法局、公安交警支队。3.建筑工地整理。针对冬季大风降雪天气,施工工地潮湿泥泞,屡屡发生车辆带泥污染路面等问题,要从规范施工现场管理入手,实行围挡封闭作业,设置场地排水设施,减少工地积水;实施工地出入口硬化管理,确保出入口畅通,并设置车辆冲洗装置,严禁进出车辆带土上路;督导工地建筑垃圾清运,查处随意倾倒垃圾、破坏生态环境的行为;进出工地运输各项散装或粉尘类的建筑材料应采取覆盖措施,防止因泼(扬)洒、泄漏对城市公路与环境造成污染。职责
5、单位。各区政府(管委),市城管执法局、建管处。4.市场环境及摊点整理。强化对市区农贸市场、夜市、早市及周边环境整理与管理,改进经营秩序。市场内摊位按设定范围分区经营,商品摆放有序;垃圾定点收集,及时清理外运,卫生保洁达到管理准绳。市场周边保持公路畅通,卫生整洁,严禁占用公路、绿地等公共空间乱拉、乱围、乱搭、乱建,杜绝在市场外经营,保证周边环境整洁有序、管理规范。摊点管理根据主要公路严禁、次要公路严控、支路街巷规范的要求,依法取缔在主要公路及重要场所室外摆设的摊点、流动商贩,查处店外经营、露天堆放等行为;严格控制次要公路摊点设置,规范经营秩序,必须退路进屋经营,禁止占道影响通行;严格管理街巷摊点
6、,实行定人、定点、定时经营。职责单位。各区政府(管委),市城管执法局。5.机动车辆乱停放整理。针对市区停车场资源不足、机动车辆乱停乱放等问题,要在千方百计增加停车位的同时,进一步加大执法管理力度,对随意占用车行道、人行道、绿地等停放,阻碍交通、影响公共设施使用的违法行为进行严惩。同时针对路段具体情况,合理设置禁停标识牌,强化对公众的引导与告知。强化停车场管理,制定合理收费机制,提升车位利用率,提高车辆停放管理水平,推动城市公共秩序逐步改进。职责单位。市公安交警支队。6.探头经营整理。春节前夕是商业经营活动活跃期,也是探头经营、占道经营的高发期,要进一步加大对探头占道经营的整理与管理力度,规范临
7、街门面店铺经营秩序,禁止出店摆放各类物品,更不得在店外从事加工作业。同时要坚决取缔无证、无照经营,严格查处超范围、超规模经营,拆除乱搭乱建的违章经营设施,保证经营规范、秩序良好。职责单位。市城管执法局。(二)市区应急及安全保障1.水、电、热、气等生命线应急保障。要加大对自来水厂、加压站、配水池设备、输送管道等设施检修维护力度,强化水质检测,对外露的管道设施进行防低温保护处理,保证节日正常供水;要对供电设施逐站、逐线进行安全检查,对发现问题、隐患等立即予以清除,保证不“带病过节”,力保市民亮堂过大年;要对供热锅炉房、调压站、输热管道等进行检查,保证设施运行良好无隐患,同时要储备充足的供热用煤,按
8、照天气变化适时调整供暖温度,保证市民过一项暖洋洋的新春佳节;要对供气管道、泵站等设施进行检修,加大气源采购力度,增加储存总量,保证节日供应充足、不断供;要加大对有线电视、通讯等机房设备、中转站、发射塔、交接箱、光缆等的维修保养力度,保证节日使用高峰期无任何故障。同时,各有关职责单位要针对节日时期制定完善应急预案,落实领导带班与24小时值班制度,准备充足应急值守力量,保证突发事件在第一时间内得到妥善有效处置。职责单位。各区政府(管委),市物业办、水务集团、供电公司、一热电、二热电、绿能供热、港华燃气、北京燃气分公司、移动、联通、电信及广电网络公司。2.公路清雪防滑应急保障。根据市人民政府市城市清
9、雪管理办法职责分工,各相关职责单位要提前对所用清雪设备再进行一次全面检修,部署好节日时期值班表,组织清雪突击队员,所有职责人要确保24小时通讯联络畅通,随时接受调度与指挥,一旦雪情发生,要以雪为令,人员、设备马上出动,不等不靠,根据轻重缓急,做到雪停即清,及时完成清雪任务,保证节日时期公路畅通、出行安全。同时,各职责单位一定要抓好安全保障,确保所有作业人员、机械、车辆作业安全。职责单位。各区政府(管委),市城管执法局、公安交警支队、市政处。3.市政公用设施安全保障。强化对城市公路、桥梁、路灯等设施的巡查排查,加紧维修与更换,保证设施完好,减少安全隐患。加强对各风景区、公园、绿地、广场等的安全管
10、理,根据计划容量,有规划、有组织的当好游人的疏导、分流工作,全面检修景区及公园内的车、船、电梯、游乐设施等,保证安全运行无隐患。同时要强化景区、公园森林防火工作,制定突发应急预案,严禁室外明火,教育游人自觉配合管理部门共同当好防火、防爆安全工作。4.建筑施工安全保障。要采取有效措施,针对冬季建筑施工安全生产特点,以防冻、防滑、防火、防风、防中毒为着重,仔细抓好节日前夕与节日时期安全生产工作。要按照气候变化,灵活部署不同工种作业,在遇到大风、雨、雪等恶劣天气时应立即停止室外作业,坚决杜绝赶抢工期行为,切实防范坍塌、倒塌、火灾等恶性事故发生。严格落实安全生产职责制,实行24小时值班制度,制定完善应
11、急预案,落实各种规章管理制度,做到职责到人、措施到位、防患于未然。(三)市区稳控保障1.房屋征收拆迁稳控保障。节日时期各区要暂停房屋征收及拆迁补偿安置工作,着重当好征地拆迁工程梳理与拆迁矛盾纠纷的集中排查调处工作,对程序不合法、补偿不合理、资金不到位、安置房源不落实的工程,立即进行整改。要严格落实维护社会稳定职责,对实施拆迁工程中的历史积案、着重信访户、缠访户,确定牵头领导与有关职责人,负责调处、教育与稳控工作,切实把问题解决在基层与萌芽状态。切实当好建设信访工作,着重搞好拆迁信访积案排查与处理,做到“依法拆迁、文明拆迁、与谐拆迁、阳光拆迁”,最大限度地维护好被拆迁群众合法权益。职责单位。各区
12、政府(管委),市住房保障房产管理局。2.农民工工资清欠稳控保障。要进一步健全农民工工资拖欠预防与处置机制,强化对拖欠农民工工资投诉举报的受理处置力度,把控制拖欠纳入日常监管。要集中开展节前农民工返乡季节的工资清欠情况大检查,及时发现、化解拖欠矛盾,让农民工拿钱安心回家过年,防止出现集中讨薪事件。要建立健全突发事件应急处理机制,一旦发生民工群体讨薪事件,主管部门与相关职责单位主要负责人要及时到一线处置,在耐心当好劝解工作的基础上,立即予以协调解决。职责单位。各区政府(管委),市建管处。(四)节日气氛营造保障为营造欢乐、喜庆、红火的节日氛围,各大公园、广场、公共场所、沿街单位、商场、网点等要抓紧检
13、查与维修所属灯箱、霓虹灯、射灯及其他景观照明设施,对损坏与残缺的设施进行维修与更换,保证节日时期都能亮起来、美起来。要在市区公园广场、主要公路等设置新颖、点睛式的景观小品,增加市民看点,活跃节日气氛。同时要积极配合好市委、市政府相关部门当好节日宣传,办好灯展等民俗活动。职责单位。各区政府(管委),市城管执法局、市政处、园林局。三、保障措施(一)加强组织领导。各区政府、管委及职责部门、单位要根据上述分工,切实履行好责任,分管领导要亲自安排、亲自调度、亲自督导,研究采取行之有效的实施措施,全力以赴地抓好整理与保障工作。(二)细化工作措施。各相关部门与单位要将工作目标细化,层层分解,落实到具体人,实行定领导、定部门、定目标、定职责、定时限管理。要加强执法处罚力度,真正做到敢抓、敢管、敢于碰硬。同时,要强化检查督导,对在整理与保障行动中工作不力、任务完成不
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