关于全县农民工返乡创业情况的调研参考报告

1、关于全县农民工返乡创业情况的调研参考报告xx县外出务工农民工返乡创业工作在县委、县政府的高度注重和大力支持下，获得了良好的社会和经济效应，不仅实现了创业者本身价值，而且对保障就业、促进经济社会开展产生了积极妨碍。一、扶持农民工返乡创业根本情况我县是劳务输出大县，顶峰时到达*余万人外出务工，*金融危机以来，全县返乡农民工总量已近*人，约占外出务工人员的*%左右。近几年来，县委、县政府为鼓舞和支持返乡农民创业，相继出台了支持返乡农民工就业创业优惠政策*条、*县乡(镇)返乡创业园优惠政策等一系列政策措施，规定返乡农民工投资兴办各类企业均享受外资企业同等优惠政策，在减免有关规费、提供用工保障、提供优质

2、效劳、给予税收奖励、实行根底设备奖励、优先供给土地、提供贷款贴息和信贷担保、争取注入扶持资金、免费培训等方面予以扶持。在工业园区设立建立规模*亩的返乡创业园，为返乡农民工创业搭建平台，制造条件。工业园区近*家企业中有*余家为返乡农民工投资创办，占入园企业近一半。全县培训返乡农民创业人员达*余人，享受返乡创业贷款贴息人数达近*人，贷款总额约*万元。据不完全统计，全县返乡农民工在本县实现再就业和自主创业人数达*余人。二、当前返乡农民工创业存在的征询题(一)效劳方式手段陈旧，帮扶措施落实不够到位。中央、省、市、县出台了许多返乡农民工创业优惠政策，大多数返乡农民工根本不明白，也不明白如何获知创业信息。

3、非常多返乡农民工创业在选择工程时，仅凭个人的感受盲目投资，缺乏相应的效劳机构和专业人员协助予以论证，往往是工程投资之日确实是失败之时。有的返乡创业工程兴办起来后，后续跟踪效劳不够，当初承诺的各项效劳成了一纸空文。有的返乡创业农民在办理各种登记注册治理手续中需要缴纳相关费用，增加了创业本钱。返乡农民创业大多数是劳动密集型企业，土地供给难以满足企业创办和开展所需，治安环境也妨碍企业正常消费运营，有的职能部门和工作人员还存在认识缺乏、工作不到位以及“吃、拿、卡、要”的征询题，严峻妨碍创业者的积极性。(二)资金缺乏，融资渠道不畅，制约返乡创业企业开展。返乡创业者的初期投资大多靠外出务工积累的资金，资金

4、量不大，创业时缺乏通盘考虑，一次性投入到工程中去，开展到一定阶段后，缺乏后续资金。受金融体制、企业规模、信誉条件等要素的制约，返乡创业企业获得银行贷款十分困难，只有靠高息民间借贷输入企业维护消费和再消费的“血液”，本钱高、负担重，有时因资金短缺，痛失不少好的商机。资金征询题成为返乡创业者创办企业难以开展的瓶颈。(三)返乡创业者综合素养不高，创业培训需要加强。返乡农民工大多数有创业意向，创业冲动，尽管在外出务工时掌握了一定的技能与经历，但在工商、税务、金融、科技、治理、劳动等方面的专业知识欠缺，市场分析才能、组织运营治理才能不强，缺乏自主研发、技术创新认识，难于习惯市场、驾驭市场，造成在创业道路

5、上困难重重。尽管有关部门采取各种方式组织开展了创业培训，但存在“四多四少”的征询题，即短期培训的多，长期培训的少;培训内容趋同的多，有特色针对性强的少;培训初级人才的多，培训高技能复合型人才的少;培训以完成考核目的任务的多，注重实效的少。有的返乡创业者反映，企业做大了，构成了一定的规模，需要有各方面的人才为企业开展效力，希望能够加强会谈技巧、市场预测、海关贸易、经济治理等方面的培训。从事种植、养殖业的返乡农民也反映，为了进一步搞好种养殖业，希望能结合季节特点多提供一些农技、栽培、防治病虫害和家畜疫情方面的综合培训。三、加强返乡农民工创业工作的措施为进一步鼓舞、引导和支持返乡农民工创业，激发和保

6、护返乡农民工创业热情，更好地发挥返乡农民工创业对经济社会的辐射、带动作用，针对当前存在的征询题，必须采取如下措施:(一)实在加强领导，为返乡农民工创业营建良好气氛。抓好返乡农民工创业工作，是实践科学开展观、统筹城乡开展的详细表达，要把施行“返乡创业工程”作为一项德政工程、惠民工程列入重要日程，制定返乡创业专题规划，专项推进返乡创业工作，细化工作任务。要结实树立“输出劳动力，带回消费力;输出打工者，引回创业者”的新理念，定期表彰返乡创业典型，努力营建全社会都来关怀、支持、效劳返乡农民工创业的良好气氛。(二)完善创业根底平台，为返乡农民工创业提供良好环境。要结合施行新型工业化、新型城镇化、农业农村

7、现代化和开展生态化战略，加速完善小城镇、工业园区、返乡创业园区、小企业孵化基地和各类果业、养殖业基地以及商品流通等公共设备建立，使之成为返乡农民工兴办各类企业的聚拢地。在土地供给上，要完善制度措施，认真处理好返乡创业用地征询题，将返乡农民农民工用地纳入城乡开展和土地利用总体规划，要强化政府部门效能建立，转变工作作风，提高工作效率，简化审批手续，提高效劳水平，真正象对待外商一样对待返乡创业者，确实处理关卡多、办事难等征询题。(三)加大资金扶持力度，为返乡农民工创业提供资金支持。要加大信贷支持力度，改良资信评估制度，要进一步扩大返乡农民工创业贷款贴息范围和金额，探究、改革工业开展专项资金和民营企业

8、开展专项资金的使用方式，县级财政要拿出一定数额的资金，设立创业基金，扶持返乡农民工创业开展。创业基金由财政部门治理，工信、民企、工商联(总商会)配合工作，一旦返乡农民工创业到达一定开展规模后，鼓舞创业成功人士补足与银行等同利息纳入创业基金，实现良性循环，滚动开展。要进一步完善贷款风险治理制度，接着采纳信誉证制度、农户联保贷款制度和政府小额担保贷款制度，金融机构要出台相应便民措施，使国家出台的扶持中小(小微)企业开展的信贷政策措施惠及返乡创业者，处理返乡农民工创业资金所需。要依照国家鼓舞民间资本合法运作的相关规定，制订相关激活民间资本的详细方法，推进民间资本合法运作，直截了当投资，释放出民间资本

9、对返乡农民工创业的宏大潜力。(四)改良效劳方式，提高效劳水平与效益。一是建立健全监测网络。要充分发挥乡镇人保所和企业(管)办的作用，有条件的村、居委会可设立效劳站，做到有编制、有人员、有经费保障。乡镇人保所要和企业办开展对农民工返乡情况的长期跟踪监测掌握，理解其所需所想所求，协助返乡农民创业工程申报及评估认证申请，开展经常性的返乡创业工程的跟踪调查，及时掌握工程进展情况，并及时传输相关信息至县有关部门。同时，依照企业开展需要组织好农村充裕劳动就地转移和输出。二是要改良效劳方式与手段，要抓好乡(镇)与县之间、部门与部门之间的网络连接与畅通，实现资源共享，发挥效应。对有资金积累、有市场信息、有治理

10、经历、有创业需求的返乡农民工实行特别的联络与效劳，为他们创业提供方便。三是加大宣传力度。要通过宣传载体，大力宣传返乡创业政策和先进典型，介绍发布创业信息。能够利用中介组织网络大、信息来源广、反响迅速的优势，鼓舞、支持中介组织参与到促进返乡农民工创业工作中来。(五)优化培训资源，提高培训效益。要优化整合培训资源，统筹培训的资金、物力、师资等，让有限的资金发挥最大效益，切忌撒胡椒面式的资金分配。要结合新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和开展生态化战略，为产业开展提供制外型人才和技术人力资源。要改革培训方式，采取“请进来，走出去”的方法，聘请高校或科研单位的专家教授定期不定期地对创业者开展专题讲

11、座和企业治理征询诊断，现场答题解惑。或对返乡创业农民以委托一般高校、行政学院、经管学院、党校等院校进展定向培训和到市级、省级、国家级重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼等方式进展技能、法规、治理等知识培训，提高其经济治理水平和创业才能。改革培训考核的机制，要以培训人员的创业成功率为主要考核目的，防止培训走过程，加强创业培训的有效性，提升创业的成功率。(六)发挥工商联职能，效劳农民工返乡创业。农民工创办的企业都是非公有制企业,是工商联工作的对象。在加强返乡农民工创业工作方面,工商联要真正当好政府“助手”，就必须针对农民工创业存在的征询题与困难,不断创新工作方法,深化调查研究，加强与政府有关部门、金融机构的沟通协调，积极建言献策，推进相关政策的出台与落实，促进农民工返乡创业环境的不断改善;要推进和配合政府部门在不同区域和不同行业建立各种农民工返乡创业的效劳平台，鼓舞和支持更多的返乡农民工参与产业转移、新技术应用、节能环保、先进制造等工程的创业，为农民工返乡创业打开视野、制造条件;要加强典型带动作用，广泛宣传返乡农民工创业典型代表的开展历程、奋斗事迹、运营战略、重要奉献，为返乡创业者提供借鉴，加强决心、迎难而上;要加强引导