关于全市家庭农场发展情况的调研参考报告

1、关于全市家庭农场发展情况的调研参考报告家庭农场是现代农业开展的重要组织方式和主要推进力量，代表了今后现代农业的开展方向，为促进家庭农场这一农业新型运营主体快速健康开展，提升农业消费的专业化、集约化、标准化、商品化水平，促进农村开展、农业增效、农民增收。最近，衡阳市农经处组织各县市区经管局重点围绕家庭农场土地流转、消费运营活动、经济效益、存在的咨询题开展了专题调研，现将调研得来的情况总结如下。一、家庭农场开展现状我市将家庭农场作为农业消费规模化、集约化、标准化、商品化运营的一种重要载体来抓，全市目前共有各类家庭农场5595个，已注册登记或备案治理的有4468个，其中：主要以个体工商户、独资农业企

2、业或公司名义在工商行政治理部门注册登记的有221个，主要以农场、果园、基地、苗圃、养殖场等名义在农经治理部门备案的有4426个。1、产业构造情况。一是种植业家庭农场：主要消费运营涉及到粮食、油(油茶、油菜)、烟叶、蔬菜、果品、药材、苗木等产业。全市种植业家庭农场2609个，占总数的46.63%。二是养殖业家庭农场：主要消费运营涉及生猪、肉牛、山羊、个禽、水产等产业。全市养殖业家庭农场2152个，占总数的38.46%。三是种养结合型家庭农场：主要消费方式为粮食+生猪，水果、苗木+生猪等，种植与养殖相结合，既降低能耗，又减少排放。全市种养结合的家庭农场707个，占总数的12.64%。四是其他类型家

3、庭农场：以农家乐为主要方式的特色餐饮以及休闲农业、观光农业127个，占总数的2.27%。2、流转土地情况。全市各类家庭农场共流转土地42.02万亩，流转土地最多的一户为衡阳县西渡镇富乐家庭农场，流转土地5500亩。全市流转土地在50亩以下的家庭农场3756个，占总数的67.99%，50-100亩的1278个，占总数的22.84%，100-500亩的427个，占总数的7.63%，500-1000亩的61个，占总数的1.1%，1000亩以上的家庭农场25个，占家庭农场总数的0.45%，土地流转价格因地类、地域和地质不同而不一，区位优势较好的地点流转价格约为300-400元/亩，高岸田及交通区域优势

4、不明显的地点，一般流转价格约为100-200元/亩，山地流转价格约为50-100元/亩。国家粮食直补、综合补贴等政策性补助资金一般由原土地承包运营农户享受。3、消费运营情况。家庭农场在当前农村土地承包运营体制下，以家庭成员为主要劳动力，从事农业消费的适度规模化、集约化、商业化消费运营，使农业由保障功能向盈利功能转变，将成为当前或今后与专业大户、农民专业合作社并存的农业消费运营主要组织形态，我市家庭农场中种植业主大多参与了农民专业合作社，成为农业社会化效劳型企业结合运营，多以合作社+家庭农场或农业社会化效劳企业+家庭农场，挂强靠大，经济效益普遍较好。种植类合作社及农业社会化效劳企业为家庭农场提供

5、农业机械化作业、测土配方施肥、农业病虫害统防统治、工厂化集中育秧和农资配送等套餐式或点单式效劳。养殖类合作社及农业社会化效劳企业为家庭农场提供种畜良种繁育、人工采受精、标准化消费所需饲料、畜药配送效劳。到目前为止全市家庭农场运营总收入50万元以上的有1150个，占家庭农场总数的20.55%，10-50万元的有3095个，占家庭农场总数的55.32%，10万元以下的有1350个，占家庭农场总数的24.13%。祁东县583户家庭农场2020年实现销售总收入12.87亿元，利润1.5亿元，平均每个农场分别为220.75万元和25.73万元，大大超过一般农户的收入水平，有213个家庭农场主牵头创办或参

6、加了农民专业合作社，有269个家庭农场与农业企业签订了产品购销合同，有86个家庭农场拥有产品注册商标，还有不少农场主是购销大户或产品经纪人，市场信息灵、产销连接严密、产品竞争力强。二、家庭农场发挥的作用1、开展家庭农场有力地创新了农村根本运营制度。家庭农场能够有效处理城镇化进程中农村人口大量外流而导致的土地闲置抛荒咨询题，作为一种新型农业运营主体保证了“农地农有、农地农用”，防止了农地“非农化”倾向，能够促进农业经济的开展，是中国特色现代农业的开展方向，全市各类家庭农场共流转土地42.02万亩。同时充分发挥了农村剩余劳动力、超龄劳动力的劳力互补、技术互补、资金互补、时间互补，资源互补。2、开展

7、家庭农场有力地促进了实现农业集约化运营和农业可持续开展。家庭农场的消费运营具有以市场为导向的企业化特征，要在市场竞争中生存和开展,每个家庭农场都会加大物质和科技的投入,提高集约化运营水平和劳动消费率。家庭农场有合理的利益联合机制。它必须按照企业治理方式来核算本钱、加强治理、追逐利润，必需要习惯市场、开辟市场，具备较强的市场竞争才能。土地承包者、资金投入者、消费运营者甚至产业工人之间有合理的利益联合机制，能获得合理的利益，开展消费、再消费的积极性高，能够更能有有效的推进农村根底设备建立，同时，家庭农场亦如家族企业一样，具有较好的传承性，能较好的维持和保护农业消费力，实现农业可持续开展。3、开展家

8、庭农场有力地增加了农产品有效供应和保障了农产品的质量平安。家庭农场以追求效益最大化为目的，使农业由保障功能向盈利功能转变，克服了自给自足的小农经济弊端，商品化程度高，能为社会提供更多更丰富的农产品。家庭农场还处理了农业消费中的合作、监视、鼓舞，以及农产品追溯等咨询题，会更加注重农产品平安，目前我市5595个家庭农场全年运营总收入达46.87亿元，80%以上的家庭农场实行标准化消费，农场的治理制度、农事记录、财务制度健全。4、开展家庭农场有力地推进了科教兴农和培育了新型农民。作为规模运营主体，家庭农场比一般农户更迫切需要农业新技术、新品种、新设备，也更有才能接受推行和使用，成为施行科技兴农战略的

9、主力军。大部分农场主产业规模都是从小到大，专业知识、实践技能较强，明白运营、会治理，是典型的新型农民。同时，通过家庭农场效益农业的带动，一批农场主的下一代逐步对现代农业有了新的认识，成为家庭产业继承人，一批农户受妨碍带动参加家庭农场行列，成为新的农场主，一批大学生在家庭农场就业，培养了现代农业的新生力量，还有一些农民被吸纳到现代农场成为新一代农业产业工人，既有土地租金收入，又有薪金收入，收入水平大大提高。目前我市家庭农场劳动力总数达5.06万人，其中家庭成员2.33万人，占劳动力总数的46.05%，常年雇工2.73万人，占劳动力总数的53.95%。三、培育家庭农场的主要做法1、政策引导，激发开

10、展活力。市委、市政府高度注重加快培育和提升现代农业运营主体，在2月28日召开的2020年市委农村工作会议上，蒋勋功副市长在工作报告中，明确2020年将“积极稳妥推进农村各项改革，提高农业组织化程度，以创新集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业运营体系为重点，加快构建现代农业产业体系、科技创新体系、农业效劳体系、质量平安体系、农产品流通体系”。各县市区党委政府通过制定相关政策，让家庭农场能够得以更好更快健康开展。如衡阳县委、县政府制订并出台了加大农业新型运营主体培育力度，大力开展农民专业合作社、家庭农场和种养大户假设干意见，并成立县农业新型运营主体培育开展领导小组。2、标准治理，挖掘开展

11、潜力。我市按照“建一个组织，兴一项产业，活一乡经济，富一方百姓”的总体思路，把依法注册登记的新型农业运营主体全部纳入业务指导范畴，建立治理档案，录入信息材料。祁东县依照规模、类型，有目的、分步骤进展现场指导效劳，在开展规划、产业定位、品牌认证等方面给予引导指导，该县过水坪镇翠野生态农场确实是在祁东县经管局的指导下于2020年进展工商登记，注册资金300万元，现已实现年产值468万元，运营面积达1568亩，并注册了“翠野”牌产品商标。3、部门协作，聚拢开展合力。近几年来，我市有关职能部门通力协作，共同扶持全市新型农业运营主体快速开展。工商部门给予运营主体法人地位，财政部门大力给予资金扶持，金融部

12、门给予授信贷款，畜牧水产、农开、科技、科协、水利、农业、林业、农机、农经等部门在工程扶持上重点支持新型农业运营主体，一些工程倾斜给有条件的新型农业运营主体来承担施行。衡阳县信誉联社与县农经局共同研究出台了衡阳县关于开展信贷合作促进新型农业运营主体开展的意见(试行)，两个共同办点示范，挑选5-10个运转正常、效益较好、信誉较高的合作社或家庭农场开展授信贷款试点，每个试点单位给予50万-100万元授信贷款支持。通过部门通力合作，促进了新型农业运营主体的快速开展。四、家庭农场存在的困难与咨询题1、消费要素约束是家庭农场的开展瓶颈。大多数家庭农场在农业消费要素获得方面仍然面临着较大的约束，主要集中在资

13、金、土地和人才等方面。土地点面，土地流转期限都普遍偏短，以1-2年居多。村规民约与农村土地承包法相悖的地点较多，农民对这部法律执行和恪守不够，个别地点农村土地承包运营权仍坚持3-5年一小调，10年一大调，对规模运营建成较大难度。千个万户的分散消费与新型农业运营主体的规模化消费仍然存在矛盾，相当一部分农民还抱着“宁可抛荒不可失地”的思想，害怕失地失权，不愿意把土地流转给别人耕种。在资金方面，绝大多数的新型农业运营主体在融资筹资方面都存在着授信担保困难、申请手续繁杂、隐性买卖费用高等诸如此类的咨询题，开展前景遭到非常大制约。在人才方面，家庭农场总体上是农村综合素养相对较高的群体，在所从事的行业中往

14、往都有着一定的技术和经历优势，但从事农场消费的主体成员年龄构成普遍“高龄化”、低能化的咨询题却仍然不容无视。2、根底设备薄弱是家庭农场的开展障碍。尽管近几年来我市农村根底设备有了大幅度的改善，但区域开展不平衡的情况仍然存在，地势平坦、交通方便、水源条件好、旱涝保收的耕地农民不愿流转，地形地貌条件差、交通不便、水源缺失的耕地由于收成无保障，往往是家庭农场流转的区域。同时，由于土地流转期过短，导致受让的业主对修建灌溉设备、培肥地力等事关持续开展的工程不愿也不敢投入，农业根底设备薄弱的场面未得到全面的改善。当前农业是投资报答期长、报答率低、抵御自然灾祸和市场风险才能较弱的弱势产业，病虫爆发、洪涝干旱

15、灾祸和农产品市场价格的异常波动等情况时有发生，如遇大的灾难，家庭农场将成为最大的受害者。3、产业规划无序是家庭农场的开展隐患。从全市家庭农场产业规划上看，盲目扩大消费规模，且品种单一，往往造成消费开展了，产量增加了，但价格急剧下跌，导致价贱伤农。如衡阳县家庭农场中的养殖业，生猪消费占全县养殖业70%以上的份额，全县生猪养殖产量打破200万头，其次是山地鸡占到15%以上份额，全县达2000万羽以上，而黄牛、黑山羊等草食性动物放养和特种养殖偏少，与如今市场行情相向而行，造成生猪、肉鸡价格走低，且跌破材料、人工等本钱价格，造成部分家庭农场亏损严峻。五、培育开展家庭农场的思路与对策建议1、加快改革步伐

16、，加强要素保障。在农村土地承包运营权方面，要进一步给予村级集体对集体土地承包运营权流转的调配权，同时加强土地流转的标准治理。在农村金融制度改革方面，要支持各类金融机构在农村基层建立农业信贷网点，建立新型农业运营主体的抵押、担保、信誉体系。要完善小额信贷产品，建立灵敏高效的农业融资保障体系，缓解新型农业运营主体融资难的咨询题。要制订出台扶持政策，引导和鼓舞“农民企业家”、“返乡农民工”、“创业大学生”等群体成为新型农业运营主体，尤其要鼓舞大学生到农村创业，争做新型农业运营主体。2、强化政策引领，优化开展环境。一是要出台详细可操作的金融、科技、人才、税收、用地、用电等方面的优惠政策。对合作社、家庭农场注册商标、产地产品认证、质量体系认证等免收费用。二是要简化行政审批程序，减免注册本钱。家庭农场等到工商部门注册，由乡镇农经站实地核查并出具证明，工商部门凭相关证明材料及时注册登记。家庭农场到工商部门注册，只刻行政公章，不必像公司一样，行政公章、财务专用章、合同专用章三章齐全，以减少注册登记本钱。三是要尽快出台家庭农场准入条件及奖扶政策。现各地均在探究，但缺乏权威性注册登记条件，全国性必须尽快制订统一的准入条件、登记方法，以免已注册登记或备案登记的家庭农场不获认可而要重新登记。