政府助推大学生科技创业路径研究

1、    政府助推大学生科技创业路径研究    摘要：大学毕业生进行科技创业，存在社会经验少、创业资金不足、技术成果转化难、企业管理经验匮乏等问题。本文分析了大学生科技创业资源的获得与政府职能的高度契合，为提高大学生创业成功率，提出了政府推动大学生科技创业的有效路径：由政府引导建立多元社会主体参与的创业公共服务体系。关键词：大学生，科技创业，政府职能，路径近些年，双创背景下的创业行为得到了广泛重视。由于大学生创业动机和热情均会受到舆论宣传的影响，创业过程及效果又受到政府政策与创业服务工作的影响，而这些与政府的导向和支撑紧密相关。因此本文对政府在大学生创业工

2、作中的职能进行定位，解析政府职能的实现途径。一、大学生开展科技创业的现实意义和优势由于高等教育招生规模逐年增大，导致就业岗位无法满足毕业生就业需求的问题常年存在，加之就业市场存在劳动力供需有矛盾、结构性失业、高技术人才短缺、无技能无经验难就业等问题，导致大学毕业生就业难。创业是积极主动的就业形式，还能为社会增加工作岗位。作为高知群体，大学生具备创业的良好基础，其创业行为对于整个国家的创新创业具有引领和带动作用。大学生接触的是最新的技术领域，在校期间可以进行一定的研究、设计、实验，毕业即创业有利于将所学尽快形成科技成果；另一方面，大学生年轻、精力足、思维活跃，对于新鲜事物敏感，适应能力强，较年长

3、创业者有更强的开拓能力，在技术开发过程中能激发出更多的创意，使产品开发进程更畅通。大学生科技创业有利于创新成果的集中出现，活跃市场创新环境，增加科技型企业的数量、提升区域创新能力和促进经济发展。二、大学生科技创业的困难大学生作为潜在的创业者，没有工作经历，却要由学生直接转变为企业带头人，掌握企业的自主经营、自负盈亏，必定困难重重。（一）创业意愿和自信度不足虽然有越来越多的毕业生选择毕业后直接创业，但有创业意愿并且真正实施的仍是少数，这是就业观念的问题。很多人将创业视为冒险行为，认为创业风险大、死亡率高，创业失败的学子，多数又重新走上打工的道路，因此害怕在创业中栽跟头，不想浪费时间和金钱的大学生

4、往往不会选择毕业后创业，至少不会直接创业；（二）缺乏管理企业的实战经验毕业生没有工作经历，选择创业就要从一名学生直接转换成企业管理者身份，承担企业的自主经营、自负盈亏，负担为自己打工的人员的生存保障，经验从何来；（三）缺乏社会人际交往经验大学生历经十几年的学习，学校与家庭是其活动的主要范围，没有工作经验，就缺乏广泛的人际交往，如何应对、处理在工作中产生的各类人际问题是大学生需要处理的重要难题；（四）无经济基础，创业前期投入存在瓶颈大学生创业的资金多数来自于亲友的积蓄，资金有限，获取不易，资金问题也是限制大学生想要创业的主要问题。三、大学生科技创业资源需求（一）资金，父母亲友作为大学生创业的天使

5、投资人，是毕业生敢于直接创业的保障，但亲友提供的资金，不仅数额有限，还会让创业者背负很大的心理压力，不利于创业活动的展开。启动资金匮乏，会影响后续一系列工作的进行；（二）技术攻关支撑服务，有意愿自主创业的大学生，通常已经对某一领域或项目掌握了一定的开发基础，希望能将创意由图纸变为实物最终成为商品实现经济效益，因此，技术开发基础是毕业生选择科技创业的原始动力，也是科技创业的基础。而创业项目的技术攻关是整个科技创业成功的关键和难点。在遇到技术瓶颈时，大学生需要技术指导服务支撑技术攻关。（三）企业管理经验，对于缺乏工作、人际交往经验的毕业生来说，创业后管理一个企业就更是门外汉了，科技企业的运转需要包

6、括人事、资金、研发、生产、市场推广等多方面管理经验，这些经验从哪里来，没有系统完善的管理经验，企业很难运转。（四）成果转化，研发成果是科技企业的灵魂，研发成果要产生经济价值，成果转化是关键，完成科技成果的技术开发、将科技成果转化成商品，推向市场，是形成企业核心竞争力的根本途径。成果转化，是科技企业面对的普遍性难题，大学生进行科技创业，在各类社会经验不足的情况下，成果转化会变得尤为困难，需要哪些资源推动成果转化，这对于大学生创业成功很重要。四、大学生创业活动中的政府职能（一）政府职能阐述世界银行在1997年的世界发展报告中，归纳了政府的五个核心使命。我国的公共管理学家也提出了与此相似的七项政府职

7、能：确定法律基础以保护产权、提供社会所需的基础设施和基本服务、保护自然资源和环境、保持私人部门的竞争环境、保护弱势群体、协调与解决各方利益的冲突、保持宏观经济的稳定。根据公共管理理论，政府的主要职能是向社会提供公共产品和服务。（二）在助推大学生科技创业中的政府职能大学生实施科技创业，存在无经济来源、理论有而实践无、企业管理经验缺乏、科技成果转化难的特点。大学生创业者是市场经济参与主体中的弱势群体，其创业活动要顺利开展，需要一个相对健全的市场环境，有完善的法律法规保护，配套政策的扶持，以及有效的创业服务支撑。因此可以判断，法律法规、配套政策、创业服务是大学生创业最重要的需求，大学生创业困难的解决

8、与政府保护弱势群体、提供公共产品和服务的职能高度契合，因此在大学生科技创业活动过程中政府有着不可推卸的帮扶责任。五、政府创业公共服务职能的实现路径法律法规的制订、配套政策的出台只能由政府完成，这是法律赋予的职责和权威性，也是因为有国家暴力机关做后盾才能够实现。创业服务工作，单单依靠政府部门向社会提供却很难实现，但如果完全交由企业完成，势必会出现企业逐利的本质与降低大学生创业成本之间相互矛盾的情况，由于不具备足够的经济利益刺激，私人部门缺乏提供创业服务的原始动力，创业服务会供给不足，因而出现市场失灵，说明创业服务具备准公共产品属性。政府无法直接开展创业服务工作，又不适宜通过企业经营行为开展，因而

9、在实践中应采取政府和市场共同分担提供的原则。政府作为牵头人，整合社会资源，搭建创业公共服务体系来实现全社会共同参与支撑创业服务事业。（一）政府引导搭建创业公共服务体系创业公共服务体系涵盖高校、创业服务机构、金融机构、企业等多元社会主体，向大学生提供创业咨询、培训、技术指导、项目推介、创业融资等服务。公共服务体系分为宏观、微观层面，宏观层面主要包括文化、经济、政治等要素；微观层面主要包括教育机构、孵化机构和融资体系等要素。政府为高校、企业和创业服务机构合作牵线，搭建教育培训和创业指导平台；通过政策引导财政资金共同参与，搭建创业融资平台，由金融机构设计适合大学生创业的金融产品，简化贷款手续；完善风

10、险投资市场，促进多元资金流向大学生企业；搭建科技成果转化平台，促进高校、科研机构与企业、产业的结合，引导高校应用性研究充分面向市场、服务社会。加强技术转移、技术咨询中介人才的培养和开展资质的认定，要提高对科技企业孵化器等服务机构作用的重视，加大对其成果转化促进功能的建设和绩效评估。（二）强化政府对创业服务主体的支持与监督创业服务机构是创业公共服务体系中重要的参与主体，包括创业园、科技园、科技企业孵化器等，多数都是公办性质。这些机构一方面承担着政府对于创业公共服务推动工作的重任，向创业群体提供有效的创业服务，一方面要进行自身建设与发展。由于是公办性质，因而向大学生企业提供的创业服务多数都是免费的。政府对于这些机构的支持对于其发展尤为重要，同时创业服务机构只有有效发挥创业指导、人才培养、科技成果转化的作用，才能将政府助推大学生企业科技创业的政策真正落实到位。同时对创业服务机构服务能力和绩效进行科学评估，实现对其的动态管理，使服务机构在享受政府扶持政策的同时能切实发挥支撑创业活动的作用。参考文献：1蔡秋生等译.世界银行.1997年世界发展报告-变革中的