浅析煤矿矿井滑坡的原因及对策

1、浅析煤矿矿井滑坡的原因及对策近几年来，国家、地方政府及企业抓安全工作的力度都加强了，各级 安全检查也较多，绝大多数煤矿也已把安全指标纳入了承包及各种奖 惩办法中，并与产量、利润指标一样考核和奖罚。这些强制性的措施 和手段对安全工作理应有较大的促进作用，但从煤矿近几年的安全状 况看，其效果并不很理想： “三违 ”现象仍然较多，各类事故屡屡发生， 严重地影响了煤矿的安全生产、威胁着工人的生命安全，损害了煤炭 工业的社会形象。 基层的实际工作中还存在许多问题，有的是认识上 的，有的是管理上的，有的是资金上的。不下力气真正地解决这些问 题，“安全第一 ”的方针就无法真正落到实处， 也无法实现真正的安全

2、生 产。下面从福建省煤矿安全状况滑坡的原因分析入手，提出切实可行 的措施，以创造良好的安全生产环境和氛围，促进煤矿安全生产。1 安全状况滑坡的原因分析1.1 对职工的安全培训教育不够 一是近几年来煤矿进入市场后，企业为了生存和发展，非生产性的管 理机构和人员被大量的精减， 职教部门是 “有庙无和尚 ”，对职工的技术 培训工作没有整体的计划和安排，即使上课也是流于形式。二是由于 社会上的一些不良风气的影响，职工队伍中自觉接受安全生产技术培 训的积极性不高，对安全学习不感兴趣，听不进，记不住，有躲避和 逃课的主观愿望，即使是采取强制措施，学习效果也不佳。1.2 企业职工的整体安全素质较低 首先，煤

3、矿管理干部，特别是班队级这些 “兵头将尾 ”的基层管理人员， 绝大部分是从积极肯干的生产工人中选拔上来的，他们在生产中能吃 苦耐劳，有干劲，但安全意识不高。其次，有部分管理干部，甚至个 别领导干部，对“安全第一 ”方针认识不够，安全生产责任制没有真正落 实，不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系。再次，许多工人 干活凭经验，作业中必须遵守的安全规程 、作业规程等对他们 约束不大，可执行可不执行，有不少人的观点是 “上班就要出煤，出了 煤才有钱，管他违章不违章 ”。1.3 安全生产责任制落实不力 各级管理人员的安全生产责任制没有按照要求真正落实，主要表现在 以下 3 个方面：一是干部作风漂浮，

4、有些干部下井不是为了管好安全 生产，而是为完成规定的下井指标，走马观花现象不少；二是以包代 管现象严重，不少煤矿把安全指标纳入承包内容后，对安全生产缺乏 严密的管理措施和严格的考核办法，使各种安全承包流于形式；三是 技术管理不到位，有的技术人员片面认为，自己的工作就是写写作 业规程、技术措施，至于现象施工是否按规定及施工质量如何，那 是队长的事，不是自己的责任，从而导致了现场最直接的技术管理不 到位，另外，在编制作业规程时有的与现场实际脱节，编制的内 容大而全，工人记不住，对现场施工的实用性、指导性不强。1.4 追求产量而忽视工程质量 现场的安全监察同志在制止违章作业的过程中，经常和工人或基层

5、干部发生一些冲突，在向工人宣传质量、安全与生产的关系时，工人们 总认为： “产量是硬指标，质量是次指标，安全是软指标 ”，因为作业人 员的经济利益是靠完成产量的多少而获得的。另一方面，上级下基层 检查也是既下通知又打招呼，而区队为了检查合格，也停产整顿忙一 阵，检查过后恢复了原来的面目，形成了应付检查的局面；本单位组 织的每旬工程质量验收也基本形成了规律，检查过后又不顾质量赶产 量，形成了不良循环。由此可见，工人几乎是长时间在工程质量差、 安全状况差的环境里工作。1.5 劳动纪律松驰， “三违”现象严重 有的单位对工人只规定每月的出勤天数，而对职工的轮休日却无明确 的安排，从而导致工人出勤混乱

6、，打乱了正规循环的作业程度和正常 的工作秩序，工作面条件好时就出现有的工人为了多赚钱， 整月上班、 工作面条件差时就出现不上班或混班的现象。纪律松驰，要求不严， 必然导致 “三违”的增多和事故的发生。1.6 安全资金投入不足 近几年来，由于国家产业政策的调整，煤矿真正走上了自负盈亏、自 我发展的道路。由于多种条件的限制和种种原因的影响，致使煤矿经 济效益低、安全资金投入严重不足的现象较为普遍。2 解决煤矿安全管理存在问题的对策2.1 煤矿安全工作要从基础工作抓起（1）加强区队及班组建设。要选择那些有知识、有责任心、有实际工作能力和重视安全生产的人担任区队长、 班组长，充分发挥 “兵头将尾 的作

7、用， 抓好现场安全和质量， 及时排除隐患， 把好现场生产安全关。（2）认真落实各级、各部门、各岗位的安全生产责任制。建立与责任 制相配套的安全生产考核奖惩办法， 狠抓层次管理， 一级对一级负责， 哪个环节出了问题，就严格按照责任制考核，严肃追查责任。（3）落实和加强一些行之有效的基础管理制度。如各级领导和各业务 部门的下井检查制度、 24 小时领导值班制度、现场盯岗制度、交接班 制度、抓“三违”目标管理制度、 各专业的基础安全管理制度等等， 将其 落实情况和实际效果纳入安全考核的重要内容。（4）狠抓以质量标准化为主体的基础工作。质量标准化是煤矿的命根 子，把标准化工作抓紧、抓好了，就能保证多出

8、煤，出好煤，安全状 况稳定；反之，则事故不断，产量下降。要克服畏难情绪，突出抓好 工作质量、 操作质量和工程质量， 以实现采煤、 掘进、机电、运输、“一 通三防 ”等各专业达标，促进矿井综合达标。2.2 依靠科技进步加强技术管理 煤矿安全涉及矿井地质、测量、采煤、掘进、通风、排水、提升、运 输、供电、压风、防尘、安全监测等各个方面的问题，需要的知识面 广，门类齐全，因此必须落实以各级总工程师、技术负责人为中心的 技术负责制，按照规程要求编制、审批作业规程、灾害预防计划 及有关设计图纸。在执行过程中，要经常进行检查，务求落实，当发 现编制的规程、措施不符合安全生产实际时，要及时修改、补充并按 程

9、序报批，使各项作业规程、措施真正起到指导安全生产的作用。2.3 保证必要的入，加强安全技术项目管理必须正确处理好投入与安全、生产与效益、当前和长远利益的关系， 下决心增加安全生产投入，对安全技措项目，要以计划，资金、技术 方案、组织措施等各方面予以落实，纳入安全监察部门的考核和追踪 管理范围，限期实施，投入使用，发挥作用，提高矿井的综合抗灾能 力。对于因投入不足、将安全技措资金挪作它用及工程偷工减料造成 事故的要追究领导责任。2.4 切实提高职工的技术安全素质 在煤矿安全生产中，人是决定性的因素，人的素质问题，也就成为煤 矿安全管理的最重要问题。要提高职工的技术安全素质，首先要建立健全一整套安

10、全生产的管理 模式，做到有章可循，有法可依。以质量达标准、安全创水平规范人 的意识和行为， 规范人的操作， 把“要我安全 ”转变为“我要安全 ”的自觉 行动，增强自主保安、紧急应变的能力；二是针对煤矿井下条件变化 大、下井人员多、层次复杂、工种多、流动性大的特点，实行 “广泛宣 传、经常教育、强行培训、岗位练兵 ”等方式来强化职工的安全意识， 提高其技术安全素质。只有职工技术提高了，安全意识增强了，才能 在生产中避免许多错误操作，及时排除各种事故和隐患，熟悉各种灾 变前的预兆，从而掌握事故防治方法，遇到险情能采取急处理措施， 确保安全生产。2.5 坚持群防群治，实行齐抓共管 一是要以正确的舆论

11、导向，引导广大职工集中精力抓好安全生产，形 成安全第一、警钟长鸣的氛围，针对不同时期职工的思想动态和安全 工作的新问题、新动向，耐心细致地做好职工的思想政治工作，全心 全意地依靠广大职工群众，齐心协力地搞好安全生产；二是基层干部 要以身作则，加强现场的生产指挥和安全管理， 发现安全隐患和问题， 要与职工群众一道，即时排查，不让事故隐患蔓延和发展，提高职工 群众克服困难的信心和决心。2.6 利用经济杠杆作用完善安全激励机制 具体做法有：对各级领导、管理人员和职工，按照安全责任大小的不 同实行安全风险抵押承包； 对各区队实行安全质量结构工资考核办法； 开展矿井级安全工作评比，矿井各部门开展保安竞赛

12、等等。各种竞赛 都要坚持目标具体、责任明确、量化考核、定期奖惩、认真兑现的原 则，对于在抢险救灾、安全管理等方面做出显著成绩和贡献的人员， 要给予重奖，对玩忽职守，冒险蛮干、违章指挥、违章作业而造成重 大事故及经济损失的人员，要及时给予经济处罚和行政处分，直到追 究刑事责任。2.7 加强安监队伍建设，加大安全监察力度（1）进一步建立健全安全管理与监督体系，理顺生产管理、技术管理 和安全监察管理工作体系，切实加强业务保安与业务 监察力度，实现全员、全过程、全方位的安全监察检查。（2）各级领导要重视、关心和支持安监部门工作，安全第一责任者要 亲自过问安监队伍的建设和工作情况，把素质高、责任心强的人员补 充到安监队伍中