石油系统法律风险岗位防控调查报告范文

1、石油系统法律风险岗位防控调查报告范文为进一步加强对地区企业法律风险岗位防控工作的督促和指导，经总同意，我们于6 月中下旬先后赴大庆油田、大庆石化、吉林石化、西南油气田、四川销售、川庆钻探6 家单位进行了专题调研。调研之前下发通知明确了调研重点，6 家单位做了认真准备。调研期间分别听取了各单位情况汇报，与企业分管领导、总法律顾问、法律机构负责人、相关法律人员、 部分机关处室及基层单位负责人进行了座谈和研讨，查阅了相关工作资料。总体感到，6 家单位按照总部部署都在积极推进法律风险岗位防控工作，已取得了一定进展和成效，但也存在一些问题， 有些问题在地区企业中还具有一定的普遍性，需要认真研究解决。现将

2、有关情况简要报告如下:一、工作进展情况及主要亮点目前， 6 家单位都完成了本部机关层面重点涉法岗位防控指引编制，大庆石化、西南油气田和四川销售还全面或部分完成了基层单位指引编制； 各单位均程度不同地开始组织指引培训和实施工作。总结 6 家单位工作组织及推进情况， 主要有 4 个方面的亮点：一是各单位对法律风险岗位防控工作认识比较到位，并给予了高度重视。大家普遍认为，将法律风险防控要求对应到岗位、落实到人头的思路，较好地解决了“有思路没抓手”，“有要求没落实”等问题，对提高岗位员工法律意识和技能、 依法规范岗位履职行为、 从源头避免违法违规事件具有重要意义。为确保工作有效开展， 6 家单位研究制

3、定了推进方案， 组建了工作团队， 企业总法律顾问和法律机构负责人定期组织研究解决工作中出现的重点问题， 在工作上投入了较大精力。其中，吉林石化邱克副总经理、西南油气田康建国副总经理、四川销售刘华治总会计师多次组织专题会议， 部署、研究和解决工作推进中的各类问题， 在工作组织、 横向协调和督促指导等方面较好地发挥了作用。 二是在加强法律与业务融合方面采取了很多切实有效的措施，并见到了较好的效果。 6 家单位将加强法律部门与业务部门的沟通联动贯穿于法律风险岗位防控工作的全过程， 通过组织业务人员开展法律风险写实、法律人员与业务人员“一对一”访谈、要求业务部门明确法律风险岗位防控分管领导和联络员并定

4、期联席会议等措施，较好地调动了业务部门的积极性，避免了法律风险防控与业务管理“两张皮”的情况，确保了工作的实效性。特别是通过吉林石化人事、财务、商务、安全环保等部门负责人在座谈会上的发言，我们切实感受到这些部门对法律风险岗位防控工作高度认同，并已经将其作为本部门一项重要的常规性工作，针对主要风险源点采取了很多管理举措，有的已经见到了初步效果。四川销售营销处、质量安全处、财务处、加油站管理处等相关处室负责人，不仅对法律风险岗位防控工作非常重视， 而且能够熟练掌握业务管理涉及的法律法规，体现出较高的法律素质，从一个侧面也反映四川销售在加强法律与业务融合上已初步取得了较好的成效。三是在指引培训和实施

5、上结合自身管理实际做了大量探索实践工作， 指引培训和实施工作有了一个好的开端。大庆石化结合普法工作，按照组织自学、集中培训和组织考试相结合的方式加强指引培训， 先后于今年 3-4 月份对机关 200 余名重要涉法岗位人员分两期组织了集中培训，对二级单位相关人员组织了法律风险防控知识考试， 提高了相关人员法律风险防控意识和技能。 吉林石化从持续加强现代企业法治理念培育入手， 积极营造依法经营管理氛围，在此基础上通过综合培训、法律专业培训、处室业务培训三个层面抓实抓好指引培训工作，按领域组织编制交易、劳动、工程建设等专题培训教材 22 套，举办培训班 36 期，培训重点涉法岗位人员 4100 人次

6、。在各业务部门建立部门领导负责组织、法律协管员负责法律风险岗位防控工作综合管理、 相关涉法岗位分工负责的法律风险防控实施机制。 为确保防控要求落实到位， 吉林石化组织 442 名重点涉法岗位员工签订了遵守指引的书面承诺， 同时将法律风险防控纳入公司绩效考核体系，实行“月度量化考核、季度总结讲评、年度严格兑现”。 西南油气田将法律风险防控培训确定为公司 2012 年“每月一讲”第 5 个专题，对机关各处室和成都片区单位的法律人员和重点涉法岗位人员共 160 余人组织培训，宣贯了公司法律风险防控工作制度，提出了法律风险岗位防控指引实施的具体要求。截至6 月底，西南油气田公司机关和二级单位通过现场和

7、视频会等形式积极开展法律风险防控培训，共培训员工2500 余人次，培训基本覆盖公司和二级单位两级机关重点涉险岗位。四川销售将法律风险岗位防控指引培训和考核纳入公司技术“大比武”活动安排。从2 月份开始，四川销售以法律风险岗位防控指引为主要培训教材，组织法律岗位人员加强学习。 6 月 8 日，四川销售举行法律岗位“大比武”活动，组织 25 家地市分公司的 49 名法律人员进行了法律风险防控知识竞赛，对成绩优秀者进行了表彰。 四是组织重大风险专题研究，进一步深化了对法律风险防控的认识。 特别是大庆油田成立项目组对法律风险概念、特点、分级分类、管理模式等进行了系统研究；同时针对油田土地补偿争议纠纷频

8、发的实际， 重点分析了地震勘探业务土地补偿重大法律风险防控问题， 研究制定了具体防控措施， 并结合业务实际形成了操作手册。这些研究对今后更好地开展工作具有一定的借鉴意义。二、存在的主要问题 法律风险岗位防控工作从去年 5 月份全面启动到现在已有一年多时间。 对前一阶段的工作， 在肯定 6 家单位所作的努力和取得的成效的同时， 我们也看到，不同单位工作开展不平衡的问题比较突出， 同时 6 家单位还程度不同地存在一些共性问题， 比较突出的包括：一是指引质量有待提高。尤其是遗漏重要法律风险源点和重点涉法岗位； 法律风险源点与岗位对应不准确， “张冠李戴” ；防控措施过于原则，不少是笼统的、抽象的、目

9、标性的要求，缺乏操作性等问题依然存在。 如有的单位现有指引仅涵盖部分机关部室和少数岗位，且重要涉法岗位局限在科员层面，未包括科级、处级岗位，在覆盖面上有较大欠缺，难以很好地满足防控法律风险的客观需要。有的单位编制的指引， 部分处室仅有处长岗一个涉法岗位而没有其他涉法岗位，部分处室仅在工作人员层面有涉法岗位而没有处长岗， 除极特殊的例外情况外，明显与管理实际不符。为进一步加强对地区企业法律风险岗位防控工作的督促和指导，经总同意，我们于6 月中下旬先后赴大庆油田、大庆石化、吉林石化、西南油气田、四川销售、川庆钻探6 家单位进行了专题调研。调研之前下发通知明确了调研重点，6 家单位做了认真准备。调研

10、期间分别听取了各单位情况汇报，与企业分管领导、总法律顾问、法律机构负责人、相关法律人员、 部分机关处室及基层单位负责人进行了座谈和研讨，查阅了相关工作资料。总体感到，6 家单位按照总部部署都在积极推进法律风险岗位防控工作，已取得了一定进展和成效，但也存在一些问题， 有些问题在地区企业中还具有一定的普遍性，需要认真研究解决。现将有关情况简要报告如下:一、工作进展情况及主要亮点目前， 6 家单位都完成了本部机关层面重点涉法岗位防控指引编制，大庆石化、西南油气田和四川销售还全面或部分完成了基层单位指引编制； 各单位均程度不同地开始组织指引培训和实施工作。总结 6 家单位工作组织及推进情况， 主要有

11、4 个方面的亮点：一是各单位对法律风险岗位防控工作认识比较到位，并给予了高度重视。大家普遍认为，将法律风险防控要求对应到岗位、落实到人头的思路，较好地解决了“有思路没抓手”，“有要求没落实”等问题，对提高岗位员工法律意识和技能、 依法规范岗位履职行为、 从源头避免违法违规事件具有重要意义。为确保工作有效开展， 6 家单位研究制定了推进方案， 组建了工作团队， 企业总法律顾问和法律机构负责人定期组织研究解决工作中出现的重点问题， 在工作上投入了较大精力。其中，吉林石化邱克副总经理、西南油气田康建国副总经理、四川销售刘华治总会计师多次组织专题会议， 部署、研究和解决工作推进中的各类问题， 在工作组

12、织、 横向协调和督促指导等方面较好地发挥了作用。 二是在加强法律与业务融合方面采取了很多切实有效的措施，并见到了较好的效果。 6 家单位将加强法律部门与业务部门的沟通联动贯穿于法律风险岗位防控工作的全过程， 通过组织业务人员开展法律风险写实、法律人员与业务人员“一对一”访谈、要求业务部门明确法律风险岗位防控分管领导和联络员并定期联席会议等措施，较好地调动了业务部门的积极性，避免了法律风险防控与业务管理“两张皮”的情况，确保了工作的实效性。特别是通过吉林石化人事、财务、商务、安全环保等部门负责人在座谈会上的发言，我们切实感受到这些部门对法律风险岗位防控工作高度认同，并已经将其作为本部门一项重要的

13、常规性工作，针对主要风险源点采取了很多管理举措，有的已经见到了初步效果。四川销售营销处、质量安全处、财务处、加油站管理处等相关处室负责人，不仅对法律风险岗位防控工作非常重视， 而且能够熟练掌握业务管理涉及的法律法规，体现出较高的法律素质，从一个侧面也反映四川销售在加强法律与业务融合上已初步取得了较好的成效。三是在指引培训和实施上结合自身管理实际做了大量探索实践工作， 指引培训和实施工作有了一个好的开端。大庆石化结合普法工作，按照组织自学、集中培训和组织考试相结合的方式加强指引培训， 先后于今年 3-4 月份对机关 200 余名重要涉法岗位人员分两期组织了集中培训，对二级单位相关人员组织了法律风

14、险防控知识考试， 提高了相关人员法律风险防控意识和技能。吉林石化从持续加强现代企业法治理念培育入手，积极营造依法经营管理氛围，在此基础上通过综合培训、法律专业培训、处室业务培训三个层面抓实抓好指引培训工作，按领域组织编制交易、劳动、工程建设等专题培训教材 22 套，举办培训班 36 期，培训重点涉法岗位人员 4100 人次。在各业务部门建立部门领导负责组织、法律协管员负责法律风险岗位防控工作综合管理、 相关涉法岗位分工负责的法律风险防控实施机制。 为确保防控要求落实到位， 吉林石化组织 442 名重点涉法岗位员工签订了遵守指引的书面承诺， 同时将法律风险防控纳入公司绩效考核体系，实行“月度量化

15、考核、季度总结讲评、年度严格兑现”。 西南油气田将法律风险防控培训确定为公司 2012 年“每月一讲”第 5 个专题，对机关各处室和成都片区单位的法律人员和重点涉法岗位人员共 160 余人组织培训，宣贯了公司法律风险防控工作制度，提出了法律风险岗位防控指引实施的具体要求。截至6 月底，西南油气田公司机关和二级单位通过现场和视频会等形式积极开展法律风险防控培训，共培训员工2500 余人次，培训基本覆盖公司和二级单位两级机关重点涉险岗位。四川销售将法律风险岗位防控指引培训和考核纳入公司技术“大比武”活动安排。从2 月份开始，四川销售以法律风险岗位防控指引为主要培训教材，组织法律岗位人员加强学习。

16、6 月 8 日，四川销售举行法律岗位“大比武”活动，组织 25 家地市分公司的 49 名法律人员进行了法律风险防控知识竞赛，对成绩优秀者进行了表彰。 四是组织重大风险专题研究，进一步深化了对法律风险防控的认识。 特别是大庆油田成立项目组对法律风险概念、特点、分级分类、管理模式等进行了系统研究；同时针对油田土地补偿争议纠纷频发的实际， 重点分析了地震勘探业务土地补偿重大法律风险防控问题， 研究制定了具体防控措施， 并结合业务实际形成了操作手册。这些研究对今后更好地开展工作具有一定的借鉴意义。二、存在的主要问题 法律风险岗位防控工作从去年 5 月份全面启动到现在已有一年多时间。 对前一阶段的工作， 在肯定 6 家单位所作的努力和取得的成效的同时， 我们也看到，不同单位工作开展不平衡的问题比较突出， 同时 6 家单位还程度不同地存在一些共性问题， 比较突出的包括： 一是指