毛概作业――改革开放家乡变化

1、改革开放30年让福州这个昔日的纸褙小城发生了翻天覆地的变化，2007年的国内生产总值比 1978年增长55.4倍；人均生产总值达 29318元，是1978年的100倍。除了经济成就，福州市在民生建设方面也卓有成效；同时，福州还是全国最绿的省会城市之一。如今，站在历史的起点上，打造适宜创业、适宜生活的宜居城市”，已成为这座城市新的选择。松绑放权”打开改革开放之门1984年春天，55位厂长经理齐聚福州，以请给我们松绑”为题联名致信福建省领导，掀开了我国国有企业改革的序幕。当年，福州市连续颁发了22份文件，在全国率先从自主经营、内部分配、人事调配等10个方面给企业下放99条权限；随后又转换企业经营机

2、制、推进产权制度改革、建立现代企业制度等。回顾过去，松绑放权”成为福州改革开放 30年的关键词：为民营经济松绑，开启了民间造富”传奇。2007年末，福州市乡镇企业总产值由1978年的2. 16亿元增加到2456. 13亿元，实现了从 草根工业”到 三分天下有其二”的历史性跨越；民营企业迅猛发展，全市个体 私营企业达到15万户，民营经济占全市经济总量的比重达56%。为引进外资松绑，奠定了福州开放格局。1981年，全国电子行业首家中外合资企业福州日立电视机有限公司在福州创办，此后中华映管、冠捷电子、东南汽车等重大工业外资项目纷纷来落户。到2007年，全市累计批准外资企业 8753家，合同利用外资

3、260多亿美元，实际利用外资140亿美元；在福州投资或建立机构的世界500强企业达80家，外贸进出口总额由 1978年的3. 23亿美元增加到186. 41亿美元。为行政审批松绑，使福州成为投资乐土。1988年，福州率先创建对外商投资实行一条龙”服务、一个窗口 ”的办法，减少审批事项。2007年11月，福州又率先在全省推行网上审批及效能监察制度，在网上构建了一个永不下班的行政服务中心，促进了政府职能转变和服务效率的提高。生产关系的解放极大地促进了生产力的发展。30年来，福州市 GDP以年均14. 9%的速度增长，2007年财政总收入达247. 56亿元，地方财政收入 146. 56亿元，比19

4、78年增长60. 1倍，年平均增长15 . 2%。产业 结构日趋优化，一、二、三产业结构由1978年的26. 8: 47. 2: 26调整为2007年的10. 3: 46. 5: 43. 2,初步形成了电子信息、汽车及配件、纺织化纤服装、塑胶、冶金等重点产业集群。民生建设保障群众安居乐业改革开放前，福州因为有用木板建房、纸糊墙壁的习俗，故又被称为纸褙城”。上世纪80年代初期，福州启动旧城改造，20多年间持续推动了 550多片旧屋区改造，数十万群众告别木屋， 喜迁新居。截至2008年10月底，全市竣工的廉租住房、经济适用房、限价商品房已达250万平方米，45%的福州市民住进政府建设的保障房。这些

5、年来，为了让广大群众共享改革发展成果，福州市坚持把公共资源和工作力量向民生问题倾斜，着重解决群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。2007年，福州市本级财政教育经费拨款达7. 01亿元，全市农村免除学杂费补助经费1. 04亿元，1583所学校46. 7万名学生受惠。从 2008年春季开始，城市义务教育阶段学杂费亦被免除。从2006年到2008年，福州市安排了 1亿多元再就业资金，主要用于公益性岗位的补贴、“ 4050灵活就业人员和商贸服务型企业吸纳下岗人员的补贴、零就业家庭就业援助等。全市社区、街道全部建立了劳动保障工作平台，90 %的乡镇成立了劳动保障事务所。2008年，福州市361 .

6、 64万农民参加了新型农村合作医疗，参合率达 92. 04%，政府资助每位农民每年 80 元，合计近2. 9亿元；福州城区社区卫生服务中心和社区卫生服务站的覆盖率分别达到77. 2%和100%，市财政补助经费达1300万元。据统计，2007年，福州市本级财政用于改善民生的支出达42. 88亿元，占总支出的比例高达37. 5%,使得群众的住房、教育、就业、医疗、养老条件得到了极大改善。福州新定位：适宜创业、适宜生活的宜居城市2005年，福州市在制定 十一五”规划建议中明确提出：加快生态城市建设，努力构建都市型经济、宜居型 城区、和谐安康型社会和现代化中心城市形象体系。目前，福州绿化覆盖率达 35

7、. 6%,人均公共绿地面积 & 02平方米；城区空气质量优良率达98. 9%,在全国32个省会城市及直辖市中排名第三。作为历史文化名城，福州始终注重历史文化的保护与传承， 并把灿古烁今的昙石山文化、群英荟萃的船政文 化、人文氤氲的三坊七巷文化和名贵神奇的寿山石文化，作为城市四大精美的名片， 构建福州蔚为壮观的文明风景。为此，福州市投入 13. 6亿元启动三坊七巷保护修复工程；投入6亿元推进船政文化建设；投入 6000万元用于昙石山遗址保护和博物馆工程扩建；投入2000万元建设寿山矿山公园核心景区。同时，福州还拥有社区文化活动场所433个，社区文化活动队伍 617支，激情广场”活动阵地3

8、0多个。并连续3次被中央文明委授予 全国创建文明城市工作先进城市”称号。福建省委常委、福州市委书记袁荣祥表示，改革开放30年是福州经济发展最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多、社会事业发展最好的时期。如今，福州站到了一个新的历史起点上，将致力于打造宜居城市，把 福州建设成为福建省科学发展、协调发展、和谐发展的核心区。厦门改革开放的十大巨变：1、投资强劲增长固定资产投资计划完成 550亿元以上今年我市固定资产投资计划完成550亿元以上，其中，继续实施项目带动战略，建设一批具有较强带动作用的重点项目，投资的重点和方向是：延伸产业链，增强发展后劲：加快汽车工业城、华映工业园、太古飞机五期等项 目

9、的建设，全力推进工业集中区签约项目的落地投产。开发重大片区，拓展发展空间：加快五缘湾、观音山、黄 厝等重大片区及集美、翔安新城区的建设，稳妥推进中华、厦港、百家村等片区旧城改造，稳步发展房地产。建 设对外通道，强化城市枢纽功能：继续加快建设海沧、嵩屿、招银等港口码头，推进福厦铁路、厦门至安溪高速 公路等辐射通道的建设，力争龙厦铁路、厦深铁路开工建设。完善城市交通骨干网，增强交通疏解能力：加快建 设成功大道、公铁大桥（杏林大桥）、翔安隧道、岛外快速路（琼头香山段）、环岛干道等项目，建成县黄路、集美大道、同安湾大桥等项目，完成疏港路、仙岳路西段改造。2、工业快速发展将大量引进资金技术劳动三密集的工

10、业项目随着翔安火炬产业区、同安工业集中区、集美机械工业集中区、软件园二期等产业载体及配套基础设施建设，我 市将大量引进符合环保要求的资金、技术、劳动三密集的工业项目。随着入驻项目的投产，我市将快速形成新的 经济增长点；随着柯达图文影像等项目的加快建设，华映工业园、厦华电子工业园、友达光电等项目的动工建设，我市产业集聚和产业链将进一步延伸，保持跨越式发展的良好势头，强力推进工业快速发展。3、自主创新能力增强支持重点行业骨干企业建设企业技术中心自主创新是企业发展的灵魂，2006年，我市将建设技术创新体系，支持重点行业骨干企业建设企业技术中心；建设面向行业及中小企业的软件测试平台、模具中心、注塑中心

11、、电镀中心、电子产品检测中心；推进科技创新 资源向企业转移，建设面向行业和领域的工程研究中心、技术开发中心、工程实验室、公共服务平台；大力支持 研发机构争取列入国家创新能力建设体系。同时加速科技成果产业化，重点推进数字内容产业、半导体照明、基 因工程试剂和疫苗等领域的研发及产业化。4、服务业快速增长重点发展旅游和物流两大产业旅游、物流这两大产业，在 2006年将得到快速增长。据介绍，今年我市将拓展以物流业为重点的生产性服务业。 推进现代物流园区的建设，开工建设杏林前场物流园区、厦门粮食批发市场、厦门花卉和种苗研发与物流中心； 建成中埔农副产品批发市场信息系统及农残检验检测系统；建设物流信息平台

12、和标准化体系。提升以旅游业为重点的生活性服务业。加快园博园、国际会议中心、天竺山森林公园、万石植物园扩建等项目建 设，启动珍珠湾和太阳湾周边方便市民及游客的滨海休闲漫步道建设；力争扩大对金旅游客源，办好第二届海峡两岸旅游博览会。5、农民稳定增收突出抓好金包银”工程建设继续组织农村劳动力参加职业技能培训，促进农村富余劳动力转移就业；突出抓好金包银”工程建设，认真制定分配方案和管理办法，要引导被征地农民集资入股建设通用厂房、外口公寓、商贸设施等物业经营项目，使失地 农民有可持续的收入来源；落实移民政策措施，重点推进许庄、大帽山、大麦畲村移民造福工程试点；探索在部 分山区推行退耕还林，组织农民就地转

13、业，建立增收的长效机制，实现好、维护好、发展好农民的根本利益。6、加强对台交流主动承接台湾新一波产业转移在加强对台交流合作方面，我市将突出五缘六求”，加快对台交流合作基础设施建设，促进两岸三通。充分利用台交会等经贸平台，争取扩大台商投资区范围，承接台湾新一波产业转移，力争在石化、光电、软件和动漫产业等方面取得突破；大力引进台湾航运物流、金融保险、医疗教育和中介服务业等服务贸易，争取率先成为两岸人民币与新台币计价结算试验区”；扩大厦金旅游品牌效应；简化台湾水果进口检验检疫和通关手续，落实水果冷库、批发市场等配套设施的建设；继续加强与台湾的科技、教育、卫生、文化、体育交流合作。7、社会事业发展加快

14、全部免除农村义务教育阶段学生学杂费在教育方面，一个较大的变化是均衡发展。市发改委介绍说，我市将建立农村义务教育经费保障机制，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。同时，重视发展职业教育，培养紧缺专业技能型人才，整合扩建集美、海沧、同安、翔安4个区级职业学校，开工建设厦门职业教育中心校和华厦职业学院等项目。在卫生方面，主要是完善医疗救治体系建设，确保疾病预防控制体系正常运转，建成市疾控中心、紧急救援中心、卫生监督所和第一医院综合病房楼、中山医院外科病房楼、医高专等项目，扩建市妇幼保健院和仙岳医院；改善 农村公共卫生和医疗基础设施，提高我市整体医疗服务

15、水平。8、建设节约型社会开工建设城市天然气利用工程为建设节约型社会，促进经济与社会和谐发展，2006年，我市鼓励企业使用消耗少、效率高、少污染的工艺、设备、能源和原材料，促进清洁生产；推动高污染、高物耗企业进行治理和技术改造，鼓励企业对工业废弃物进 行综合利用；鼓励企事业单位建设中水回用工程；引进清洁能源，开工建设城市天然气利用工程，推进综合加气 站项目的前期工作，开展出租车双燃料改造试点，加强节能、节水、节材和资源综合利用的技术改造工作。9、注重城市公共安全建设完善城市地下空间规划及其开发利用我市还将加强防灾减灾能力的建设，完善城市地下空间规划及其开发利用；建设岛外流域综合治理、 森林防火便

16、道、动物无害化处理场、筼筜湖第二排涝泵站、湖边水库排洪工程，加强病险海堤和水库的加固，增强防灾减灾 能力；完善突发公共事件应急体系，完善城市防灾减灾预警系统，建设突发公共事件应急指挥平台；编制和完善 应对自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急预案，提高处理突发公共事件的能力。10、群众生活水平提高逐步解决人民群众看病难看病贵”具体措施为：增加就业岗位，帮扶零就业家庭”和“4050困难人员实现再就业，将 “11群”创业培训和技能培训延伸到农村；保持医疗费用零增长，逐步解决人民群众看病难”、看病贵”的问题；建立健全食品安全体系，推进放心食品工程，治理餐桌污染；通过石兜水库扩容、东部供水

17、工程建设、集美大池加深、北引明渠加盖及蓄水 池保护措施这四大工程来确保城市供水安全性和可靠性；建设中低收入居民需要的普通商品房和经济适用房；实施 畅通工程”，大力发展公共交通，提升交通管理水平。改革开放30年，福建充分运用党中央国务院赋于的各项优惠政策，发挥自身区域优势， 国民经济和社会事业沿着又好又快方向发展。一、决策适时定位明确改革开放以来，福建省根据社会经济发展所处阶段的特点和任务，在区域经济发展上先后提出了相应的发展思路。20世纪80年代初提出 大念山海经、建设八大基地 ”战略；90年代初期提出 沿海、山区一盘棋”和南北 拓展，中部开花，连片开发，山海协作，共同发展”战略；1995年提

18、出 以厦门经济特区为龙头，加快闽东南开放与开发，内地山区迅速崛起，山海协作联动发展，建设海峡西岸繁荣带，积极参与全国分工，加快与国际经济接轨”的战略布局；这些战略的提出和实施，对于推进福建省区域经济发展和提升全省经济综合实力起到了重要 的指导和推动作用。进入了新世纪，面对入世后的新形势，提出构建三条战略通道的战略构想，对省内区域经济 协调发展做出了新的战略部署。2004年，福建省委、省政府提出建设海峡西岸经济区，积极推进海峡西岸区域城市联盟，促进产业协作配套、设施共建共享和生态协同保护，实现城市及区域资源要素优化配置。这些对全省 区域经济布局产生深远的影响，有效地促进了福建区域经济和社会发展，

19、取得了令人瞩目的发展成就。二、沿海大市领跑经济经过30年的发展，福州、厦门、泉州等沿海地区，在优惠政策和市场力量的双重作用下，生产要素迅速向 其集聚，生产力水平快速提高，经济、社会发展均走在全省前列，形成了以福州、厦门、泉州三大中心城市为龙 头，带动漳州、莆田、宁德等沿海城市快速发展和三明、南平、龙岩等山区城市腾飞的发展格局。（一）经济规模扩大改革开放30年以来，福建综合实力明显提升，经济规模迅速扩张，地区生产总值总值从1978年的66.37亿元发展到2007年的9249.13亿元，居全国第11位。从设区市看，泉州市地区生产总值超过2000亿，达2283.70亿元，福州、厦门地区生产总值超千亿

20、，分别为1974.58和1387.85亿元，三个设区市地区生产总值5646.13亿元，占全省的62.5%，比1978年提升24.4个百分点，特别是泉州市充分发挥配套改革试点城市和对外开放前沿 以及侨乡优势，创造了泉州发展史的新辉煌，经济总量由1978年的全省第5位跃升为2007年的第1位。漳州完成地区生产总值 854.81亿元，莆田、三明、漳州、南平、龙岩、宁德等设区市地区生产总值差距不明显，均在500亿左右，分别为 511.70、545.69、466.58、553.44、457.46亿元，六个设区市地区生产总值 3389.72亿元，占 全省37.5%,比1978年下降24.4个百分点。（二）

21、发展速度快改革开放30年来，福建经济始终保持较快的发展速度，2007年地区生产总值比1978年增长31.5倍，年均增长12.8%。从设区市看，泉州市年均增速最高，为17.7%，其次是厦门市年均增速为17.3%，福州年均增速为14.9%，三大设区市领跑福建省经济发展。其他六市除南平市外年均增长速度都在10%以上，分别是莆田12.8%、漳州11.7%、龙岩11.5%、宁德11.5%、三明10.7%。较快的速度，为区域经济从量到质的发展提供了坚实基础。（三）人均GDP创新高改革开放30年，来福建人均 GDP屡创新高，2006年开始就超过 20000元，2007年达25908元，比1978 年的273

22、元增加25635元，居全国第8位。九个设区市人均 GDP也有不同程度的提升，但提升幅度有较大区别，排序也有明显变化。厦门市人均GDP突破50000元大关，达56188元，是全省人均水平的 2倍多，比1978年的528元增加55660元，独占鳌头。福州、三明、泉州、龙岩四个设区市人均 GDP都超过20000元，分别为29515、 20749、 29601、 20088 元。三、因地制宜山海联动闽西北地区拥有闽东南地区无以相比的资源优势，水力可装机容量大；矿藏种类多、分布广，煤炭、铁矿石、铜等保有储量丰富；森林蓄积量大，林产资源富饶，有绿色海洋”之称；福建商品粮基地绝大部分集中在此，有福建粮仓”之

23、美名；为能源工业、原材料工业、森林工业、农产品加工业奠定了物质基础。在沿海大市示范、辐 射以及带动作用下，闽西北地区以巨大的热情投身改革开放大潮，把一项项改革设想变成了现实，展示了开拓创新、与时俱进和不甘落后的精神风貌。充分发挥自身资源优势，拓宽山海协作通道，大力发展县域经济，壮大经 济实力，构成若干极具特色的经济区和经济带，如煤炭、黑色金属、有色金属、商品粮基地、肉鸡养殖加工、鲜 奶生产加工、商品材培育、制浆造纸、人造板、木竹制品、林产化工、生物制药、森林食品、花卉苗木、森林旅 游等等，与闽东南形成明显的互补效应”实现山区、沿海产业联动发展。四、区域产业持续优化从产业结构变动的趋势看，改革开

24、放30年来，福建在保持第一产业持续稳定的同时，各地大力发展优势产业，产业结构逐步优化，2007年三次产业结构为 10.8 : 49.2 : 40.0，第一产业比1978年下降25.2个百分点，第二产业、第三产业分别比1978年提升6.7和18.5个百分点。产业结构实现了由二、一、三”到二、三、一 ”的跨越。（一）一产结构趋向多元改革开放30年来，福建农林牧渔业立足省情，紧紧围绕临海蓝色产业带、闽西北绿色产业和闽东南高优农 业带，优化农产品区域布局，农林牧渔业结构得到转换和升级，农业比重从1978年的77.6%调整到2007年的40.5% ,牧、渔业比重从1978年的10.5%、5.5%提升到2

25、007年的20.1%、28.0% ,农林牧渔服务业从无到有，2007年比重为4.2%，山海优势得以充分体现。各地本着发挥区域资源比较优势，唱好山海经”。南平市致力发展畜牧业，己是全省最大的乳制品供应基地、生猪重点调出区和中国南方重要的肉鸡生产基地，2007年，出栏生猪164.95万头，是1978年的5.7倍；家禽出栏 3886.1万只，是1985年的7.7倍；鲜奶产量 7.64万吨，是1985年 的80.3倍，并通过延伸畜牧产业链，圣农鸡业、长富乳业、大乘乳业等一批农业龙头企业异军突起。漳州凭借 南亚热带海洋气候努力打造花果之乡”，蘑菇、芦笋、蜜柚产量居全国第一，甘蔗、水果产量占全省的66.0

26、%和42.3%，成为全省最大的农业创汇基地、绿色食品基地和全国最大的农产品生产出口基地、重要的花卉生产与集 散中心，被确定为国家级农业科技园区，是海峡两岸农业合作试验区、海峡两岸花卉博览会所在地，年农产品出 口占全省50%以上，花卉园艺年产值占全省的50%左右。（二）主导产业地位加强为更好更快发展福建工业，确立了电子、石化、机械工业为三大主导产业，并通过项目带动形成前后呼应的产业链和产业群。目前福厦沿海国家电子信息产业基地效应与作用已日益凸显，基本形成了计算机及其外设产业集群、手机产业集群，数字视听产业集群，在技术上实现了数字技术阶段的飞跃，大屏幕彩电、多媒体技术、高 档系列微机、大规模并行计

27、算机系统、移动通信系统、新一代数字视频终端、集成电路芯片制造技术等。泉港、 海沧己成为新兴的石化工业基地，海沧石化基地内聚集翔鹭石化等10多家大企业，泉港石化基地初步形成以福建炼化为龙头，以聚丙烯、烧碱等中游项目为延伸，以塑胶、塑料等下游项目为配套的石化产业经济。福州、厦 门借助东南汽车和金龙汽车，形成了一个整车、改装车、总成、零配件协调发展的基本格局，汽车工业总量和产 品质量、档次迅速提升，整车、零部件相互促进，合力增强，总体装备水平较高。闽西北地区则依靠改造老企业 和承接沿海大企业的产业转移，创造条件实现电子、机械、石化下游项目的布点或相关产业的发展。三大主导产 业的崛起，提升了福建省产品

28、技术含量、推进了产品的升级换代、优化了产业结构。（三）优势产业长足发展各地充分挖掘自然资源潜力和发挥传统优势产业，把资源特色转化为产业特色，优势产业长足发展。 泉州借助民营经济的力量，形成服装、鞋业、石材、陶瓷、纺织等一批各具特色的区域产业。德化利用民间传统瓷雕技 术优势，侧重发展工艺陶瓷， 一跃成为全国最大的西洋工艺瓷生产和出口基地。有着丰富林业资源的闽西北已经形成商品材培育、制浆造纸、人造板、木竹制品、林产化工及生物制药、森林食品、花卉苗木、森林旅游等八大 系列开发的新格局，拥有竹木制品360多种，林产产业集群初具规模。宁德以培植改造传统产业为主线，围绕福安电机电器、福鼎化油器、柘荣医药业

29、、赛江船舶修造业为依托培育四个优势产业中心，现福安电机电器产品多 达400多种，销往欧、美、非洲、东南亚、中东等40多个国家和地区及国内各省市。（四）品牌创建取得新突破福建省委、省政府对品牌工作十分重视，1995年，省委、省政府就采取一系列措施，推进名牌发展战略实施，各地也相继制定了扶持、鼓励企业创名牌的政策措施，为福建省名牌产品的培植和发展创造了良好的环境。经过10多年的发展，名牌推进工作硕果累累， 截至2007年，福建拥有 中国名牌”产品100个，省名牌产品1026 个，目前福建已是全国旅游鞋自主品牌最多的省份，全省已形成一批区域品牌，如晋江的中国鞋都”、中国建陶重镇”、中国食品工业强县”

30、；南安的 中国水暖城”、中国石材之乡”；石狮的 中国休闲服装城”等等。品牌大 大提高福建产品和地区的知名度，品牌也促进了企业对新技术的研发。南孚电池成为中国电池行业中拥有国际先进水平装备最多、科技力量最雄厚的企业，拥有国家级技术中心和博士后科研工作站，并与多所全国重点大学、 中科院的研究所合作成立多个新型能源研究中心，多项技术成果填补国内空白；福耀玻璃成为国内同行业中唯一具有多项技术专利的企业；厦华电子率先开发出我国第一台HDTV高清晰度数字电视机、第一台拥有自主知识产权的国产GSM移动手机；辉煌水暖、申鹭达、九牧、中宇均是节水型生活用水器具国家标准的主要起草单位， 研发的感应龙头、节水型龙头

31、、恒温龙头、无铅绿色环保龙头获得数十项国家专利。五、发展条件日益完善改革开放30年来，福建省委、省政府从服务、引导和促进区域经济发展为出发点，强化发展保障，完善适 度超前、功能配套、高效便捷的现代化基础设施体系，各个设区市发展条件得以良好改变。（一）交通建设日新月异改革开放30年来，福建省铁路、公路、水运、航空等基础建设再上新台阶。以港口为依托的现代综合交通体系基本形成，高速公路建成一纵两横”主干网，通达所有设区市，构建了4小时经济圈，93%的建制村通硬化公路。出省铁路通道有鹰厦、梅坎、横南、赣龙4个出省大通道。航空方面有福州长乐、厦门高崎、泉州晋江、南平武夷山、龙岩冠豸山 5个机场。乡镇通宽

32、带、村村通电话全面实现。现代化的交通和信息建设，特别是高速 公路的 从无到有”发展，缩短了区域间距离，盘活了福建区域优势，给沿线的县、市经济发展注入了新契机，改 善了招商引资环境，加快了产业转移速度。（二）煤电油运供需基本平衡改革开放30年来，煤电油运等先行工程得到长足发展，交通运力得到较大程度提升，瓶颈”问题基本解决。2007年煤炭产量为1991.74万吨，比1978年增长3.7倍；发电量为1038.28亿千瓦时，比1978年增长24.5倍； 原油加工从无到有，加工量为364.39万吨；全社会货物运输量为50500万吨、客运量64244万人，分别比1978年增长7.5倍和8.7倍。随着煤电油

33、运供需趋向平衡和调度能力的持续提升，生产要素得到合理配置，各设区市 电力供应普遍充裕、油品供应基本满足，运输满足企业需求，缩小了竞争差距，为区域经济协调发展提供了有力 的支撑。（三）服务功能日趋完善随着各级政府服务意识不断增强，近年来着力于简化行政程序、深化行政审批制度改革，全省各地建设了 60多个行政服务中心，行政服务中心除了具有行政审批职能外，还包括电力、自来水、电信、银行等公共事业 以及与审批关联度较大的专业机构和中介机构，有效地提高了政府办事效率。厦门、漳州、龙岩、南平等地还把 建设项目的审批实行串联并联结合、联合审批等多种方式， 简化审批环节，促进审批速度，通过改善投资软环境，提高区

34、域投资竞争力。六、社会、人文成绩喜人经济发展为社会发展提供了强有力的支撑，文化艺术、体育、卫生、科技、教育等社会各项事业得到前所未 有的发展。拥有各类文化馆、艺术表演团体、博物馆、纪念馆，公共图书馆藏书丰富。体育设施条件日臻完善， 竞技运动水平不断提高，医疗卫生条件得到显著改善，社区卫生服务体系逐步完善，农村初级卫生保健工作基本达标，人民生活和居住环境大大改善。（一）教育事业健康发展改革开放30年来，福建教育改革不断深入，初步形成与改革开放和现代化建设相适应的体系，将普及初等 义务教育纳入法制轨道，下大力气发展普通高中教育，稳定推进高校布局结构调整，为福建经济建设、社会发展、科技进步提供了人才支持和知识储备，2007年全省共有各类学校 20090所，在校生770.66万人，比1978年增长