2019年财政局深化财税体制改革情况汇报材料

1、1 / 720XX20XX 年财政局深化财税体制改革情况汇报材料一、深入推进预算管理改革 一是认真清理财政行政审批收费项目。清理了18年涉农小微企业收 费项目以及市国土局、市房产局、市林业局、市农机局、市交通局等 单位13个涉农、涉企的78个收费项目，严格落实上级收费政策，取 消21个收费项目，预计全年减少收费1200多万元。清理并适时公示 “收费清单”。组织全市64个收费部门，对385个收费项目进行了 全面清理，在媒体上对全市收费项目、标准进行公示，做到公示之外 无收费，明明白白收费，推进依法行政的进程。二是创新财政资金管 理方式。坚持以问题为导向，直面经济下行压力加大等问题，积极落 实财政

2、资金管理相关要求。 完善政府预算体系。 将政府收支按照公共 财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算等分类全部纳入预算， 主动接受人大审查监督。 自18年度起建立和逐步完善预算平衡机制， 处理好预算的超收或短收问题， 设置预算稳定调节基金， 用于弥补以 后年度预算资金的不足。 编细总预算及各项分类预算。 各单位的所有 收入和支出均纳入部门预算，统一管理，统筹安排，不得在部门预算 外保留其他收支项目。 细化项目支出预算编制， 跨年度项目编制分年 度预算，支出预算按支出经济和支出功能分类同步编制， 支出经济分 类编制到“类”、“款”级，支出功能分类编制到“类”、“款”、 “项”级。三是积极盘活财

3、政存量资金。按照新修订的中华人民共 和国预算法和财政部关于进一步加强地方财政结余结转资金管理 的通知要求， 对地方本级财政预算安排形成的结转项目， 结转年度 超过一年的，收回财政总预算统筹安排。对上级专项转移支付安排形 成的结转项目，其资金管理办法有具体规定的，按规2 / 7定执行；未作具 体规定且连续结转两年及以上的， 将按规定收回本级财政总预算统筹 安排。对部门结余资金，要在编制年度部门预算时统筹安排。对部门结转资金结转两年及以上仍未使用完毕的， 视同结余资金， 收回本级 财政统筹管理。 截止9月30日， 财政存量资金由去年年底的110473万元降为25257万元，减少77.14%，盘活8

4、5216万元。财政结余结 转、支出进度等各项指标均达到了省财政厅的要求。 四是规范财政收 入征管。严格落实财政收入征缴、退库制度，按照收入分类和级次管 理收入，及时掌握重大税源变化情况，发挥重点税源预警监控作用，堵塞税收漏洞，做到依法征税，应收尽收，不断加强社会综合治税工 作机制，稳步推进税收协控联管工作， 不断加强成员单位间的沟通协 调。清理规范财税优惠政策。对现有财税优惠政策进行清理，有明确 时限的到期停止执行。 未明确时限的设定政策终结时间， 对违反国家 规定的财税优惠政策一律停止执行。 拟废止税收优惠政策6项，减少 财政支出1300多万元，清理针对企业的税费政策5项，减轻企业负 担近8

5、00万元。五是着力提升公共服务供给水平。 按照中央和我省标 准，按要求提高了企业退休人员基本养老金、 城乡居民养老保险基础 养老金、优抚对象抚恤和生活补助、城乡居民最低生活保障补助标准，落实老年乡村医生生活困难补助、原中小学民办教师生活补助、 基本 公共卫生服务、重度残疾人护理补助等公共服务供给。此外，津补贴和绩效工资标准已按省定标准落实到位。二、深入推进国库集中支付改革18年5月，我市正式启动财政国库集中支付改革。 经过四次扩面后， 全市103个预算单位或视同于一级预算单位的二级机构纳入了国库 集中收付改革范围，覆盖面达100%。3 / 7今年1-9月，我市国库集中支付共运行业务28869笔

6、，国库集中支付 直接支付16.37亿元，占集中支付资金的比例为98%。预计本年度实 行国库集中支付管理的资金达20亿元。一是成立了xx市财政国库集中支付核算局，并做好了会计集中核算 向国库集中支付转轨运行工作。 二是建立了以国库单一账户体系为基 础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。 三是 制定了xx市财政国库集中支付改革会计核算暂行办法 、xx市财 政国库集中收付制度改革资金支付管理暂行办法 和国库集中支付局 内部业务操作规程。四是建好了财政国库集中收付信息平台。目前，各参加国库集中支付改革的预算单位或部门业务运行良好， 财政资金 管理有序。通过改革创新， 提高了财政资金使

7、用效益，加强了财政宏 观调控能力。三、深入推进公务卡改革18年7月，我市启动公务卡结算改革。目前，市直所有实行国库集 中收付改革的单位都已推行公务卡结算改革， 实施改革的市直单位达103家，改革覆盖面达100%。一是做好了公务消费使用公务卡结算的宣传工作。 印发了大量公务卡 宣传手册发放到各预算单位， 确保人手一册， 让公务卡消费的观念深 入人心。二是优化了公务卡执、 刷卡环境。在做好公务卡发行的同时， 大力向商户推广和安装POS机,全市安装POS机800多台，为公务卡 的执行创造良好的用卡环境。 三是严格按公务卡强制结算目录执行公 务消费。印发了关于实施预算单位公务卡强制结算目录的通知 ，

8、要求各预算单位必须严格执行， 执行的标准严格按公务卡结算目录与 办法执行。四是较好完成了公务卡发行和结算4 / 7业务工作。 截至9月底， 全市各预算单位共计应办理公务卡5119张，已办好公务卡1872张， 占预算单位在职干职工应办理公务卡总额的比例为37%，已录入国库 集中支付系统中的公务卡有1091张，已运行公务卡结算业务11230万元。公务卡结算业务累计占授权支付业务的比例为42.7%。四、深入推进绩效管理改革 一是加强了绩效目标管理。 明确各预算单位是本单位预算绩效管理的 责任主体，负责本级和所属单位的预算绩效管理工作。各预算单位在 编制下一年度预算时，科学、合理地测算资金需求，编制预

9、算绩效计 划，向财政部门报送绩效目标。财政部门依据相关政策、财政支出方 向和重点、部门职能及事业发展规划等，对部门报送的绩效目标进行 审核和批复。绩效目标不符合申报要求的， 要求报送单位调整、 修改， 审核合格后进入下一步预算编审流程。二是积极开展绩效运行跟踪监控管理。建立绩效运行跟踪监控机制， 定期采集绩效运行信息并汇总分析， 对绩效目标运行情况进行跟踪管 理和督促检查。跟踪监控中发现绩效运行目标与预期绩效目标发生偏 离时，及时采取措施予以纠正，情况严重的暂缓或停止项目的执行。三是着力实施绩效评价。预算执行结束后，及时对预算资金的产出和 结果进行绩效评价，重点评价产出和结果的经济性、 效率性

10、和效益性。 今年，我市主要对财政专项支出进行了绩效评价， 重点对农业保险保 费补助、新型城镇化建设专项资金、 就业补助财政专项资金进行了绩 效评价，此外， 还组织有关部门对涉及我市重点、热点及民生的有关 项目抽选重点进行了绩效评价， 如新增粮食产能田间工程建设项目和 环洞庭湖基本农田建设重大工程项目等。五、深入推进公务用车改革 根据益阳市一般公务用车问题专项整治工作实施方案（益财资201424号）、 执法执勤问题专项整治工作实施方案（益5 / 7财资201423号）文件精神，上半年，经我们多次核实整改，对全市的 行政事业单位公务用车进行了全面地清查， 收缴全市行政事业单位的 违规、超编车辆，

11、强制报废一批无牌无证车辆，并收缴的超编车辆对 社会公开拍卖处置。制定了XX市行政事业单位公务用车管理办法， 进一步规范了我市行政事业单位公务用车管理。六、全面落实营改增政策 制定XX市深入推进“营改增”试点改革工作实施方案 。利用办税 服务厅宣传展板、电子显示屏、公告栏等载体，积极宣传“营改增” 的目的和意义。设置“营改增”政策咨询台，为纳税人提供“营改增” 政策咨询解答。 大力依托政府各个宣传和辅导平台及时向纳税人普及“营改增”政策。 积极组织电信业、 交通运输业和部分现代服务业税 收政策培训， 采取集中与分块培训的方式， 针对不同企业的运营结算 模式实地进行分析研讨。对重点企业的生产经营和

12、税负变化实行跟踪 管理， 在全面梳理“营改增”试点纳税人的基础上， 按行业和结构等 要素做好“营改增”试点改革对税源和税收收入的影响和效应分析， 保证分析的全面性、准确性和时效性。七、继续加强税收协控联管及时调整xx市税收协控联管工作领导小组， 召开乡、镇、场、街道、 国税、地税、财政、建设、房产、水利、交通、国土等40家单位参 加的税收协控联管工作联系会议，制定xx市18年财税征管办法 和xx市税收协控联管考核暂行办法 ，明确各税收协控联管成员单 位控税责任。全市30家职能单位及16个乡镇场街道办事处都成立了 税收协控联管工作领导小组，搭建了控税班子，明确了控税机制，目 前全市形成了由400余人组成的税控联管立体网络， 为税控联管工作 的有效开展提供了组织保障。巩固和完善11大6 / 7类税收的协控联管工 作成果，严把税控联管完税证明单（审核证明）开具关。开展国税窗 口代