XXXX年5月《采购法务与管理》(密押)

1、采购法务与合同管理复习第一章 合同的概述第一节 合同的概念及特征一，合同的概念：概念: 平等主体的自然人、法人和其他组织之间，设立变更和终止民事权利义务关系的意思表示一至的协议。广义：指任何确立当事人权力义务的协议；不仅包括民事上的合同，而且包括行政法、劳动法、和国际法上的各种合同，包括包有的合同法狭义：仅指民事上的合同，是指确立、变列和终止民事法律关系的协议二，合同的特征：1）合同是平等主体的自然人、法人和其他组织所实施的协议。2）合同是两个或两个以上当事人意思表示一致的民事法律行为，一个当事人不能形成合同。3）合同是以设立、变更、终止民事权利义务关系为目的的民事法律行为。第三节 合同的订立

2、与效力一，合同订立的概念及成立要件：1，合同订立的概念：又称为缔约，是当事人为了建立合同，通过交互进行的意思表示以达成意思表示一致而形成合意的状态和过程。是动态行为和静态协议的统一体。（合同的成立：是一种状态，主要标志就是订约方对合同的主要条款达成一致。）2，合同成立的要件是：1）必须存在双方或多方合同当事人。2）必须对合同主要条款达成意思一致。3）合同成立必须要经过要约和承诺这两个阶段。（合同成立还有一些特别条件，例如：实践合同，以实际履行为合同成立的要件；要式合同就必须履行一些特定的义务才能成立。）二，要约的概念与构成要件：1，要约的概念：是一种订约行为，是要约人发出的希望与他人订立合同的

3、意思表示；（发出要约的人称为“要约人”）。 2，要约的构成要件：1）要约是与有订约能力的特定人作出的意思表示。2）要约的内容必须确定、完整和具体。3）要约必须有订立合同的目的，同时要约人愿意受要约的拘束。4）要约必须向特定的人发出。5）要约必须送达受要约人。三，邀约邀请的概念及特点，要约和要约邀请的区别：1，要约邀请的概念：又称“要约引诱”指一方邀请对方向自己发出要约。 2，要约邀请的特点：1）一方邀请对方向自己发出要约，而不是向对方发出订立合同的意思表示。2）要约是当事人旨在订立合同的意思表示，而要约邀请则是一种事实行为，是邀请对方向自己发出要约。3）发出要约邀请不会对自己产生约束，也不用承

4、担法律责任。3，要约和要约邀请的区分：1）依照法律规定来区分。2）根据当事人的意思表示来做出区分。3）根据交易习惯和惯例来区分。4）按照是否包含合同的主要条款来区分。了解：要约的法律效力: 1，要约的生效时间：A、英美法系：“投邮主义”B、大陆法系：“到达主义”2，要约的存续期：A、要约中明确规定了要约的存续期。B、要约中没有规定要约的存续期：口头发出要约的，受要约人必须马上决定承诺与否。 书面形式的要约，则考虑一个合理的存续期。3，要约法律效力的内容： A、要约对要约人的拘束：要约人不得对要约做出变动。 B、对受要约人的拘束：只有承诺的义务没有变动的权利，否则视为反要约。 四，要约的撤回、撤

5、销和失效：1， 要约的撤回（了解）： 要约的撤回是指在要约到达受要约人之前，要约人可以撤回要约。中国合同法规定，要约可以撤回，撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或与要约同时到达受要约人。2， 要约的撤销（了解）： 要约的撤销是指要约到达受约人后，在受约人作出承诺之前，将该要约取消，从而使该要约的效力归于消灭。【区别：1）作出时间不同。撤回应在要约生效前，即要约送达受要约人之前或同时作出；而撤销，是在要约送达受要约人之后，受要约人承诺或作出反要约之前取消要约。2）法律效果不同。撤回由于是在要约生效前收回，所以要约自始不发生法律效力；撤销由于是在要约已经送达受要约人后，再取消要约，即为已经生

6、效了的要约，但现在其效力归于消灭了。3）对受要约人利益的影响不同。由于撤回时要约并没有生效，撤回要约也不会影响到受要约人的利益；要约在到达受要约人时生效，撤销要约将会对受要约人的利益产生直接的影响。4）法律对两者的规定有所不同。基于撤回要约不会影响到受要约人的利益，各国法律一般皆规定要约可以撤回。然而，关于要约的撤销，国际上有不同的解释：英、美法律认为，在受要约人未承诺前，可以随时撤销或修改其要约内容。但有例外，德国、意大利、法国等国家法律则采用信赖保护原则，认为：一项要约在生效后不能任意撤销。】2，要约的失效（了解）： 1）受要约人明确表示拒绝要约。2）受要约人对要约的主要条款进行修改。3）

7、承诺期届满而受要约人没有作出承诺的意思表示。4）要约人依法撤销要约。五，承诺的概念和构成要件及反要约：1，承诺的概念：受要约人同意要约的意思表示，同意接受要约的条件并愿意和要约人达成合同。2，承诺的构成要件：1）承诺必须由受要约人向要约人作出。2）承诺必须在规定的时间内到达要约人。3）承诺必须是接受要约主要内容的意思。4）承诺必须明确表明受要约人愿意和要约人订立合同。5）承诺作出的方式必须符合要约中的要求。六，对价的概念及特征：1，对价的概念：指根据协议已经履行或将要履行义务的当事人由此得到某种利益，或者接受义务履行的当事人为此而遭受某种损失的事实要互；它是对履行义务当事人一方的某种回报。（中

8、国票据法规定，票据的取得，必须给付对价，即当给付票据双方当事人认可的相对应的代价，对价即指利益的互换）2，对价的特征：1）对价必须具有真实价值，但不需充分等价。2）不充分的对价可能构成对价不真实或欺诈。3）过去已经完成的对价不成为对价。4）对价必须合法。5）对价必须由接受许诺的当事人作出。七，合同生效的概念及生效要件：1，合同生效的概念：是指已经成立的合同在当事人之间产生一定的法律约束力，也就是通常所说的法律效力。 2，合同生效的要件：1）行为人具有相应的民事行为能力。2）意思表示真实。3）不围反法律或者社会公共利益。4）合同必须具备所要求的形式。八，无效合同的概念、特征及产生原因：1，无效合

9、同的概念：无效合同指严重欠缺合同生效要件，不发生合同当事人追求的法律后果，不受法律保护的合同。2，无效合同的特征：1）无效合同的违法性。2）对无效合同的国家干预。3）无效合同具有不得履行性。4）无效合同自始无效。 3，合同无效的原因：1）欺诈一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益2）恶意串通，损害国家、集体或第三者利益3）以合法形式掩盖非法目的4）损害社会公共利益 ）违反法律、行政法规的强行性规定了解：合同的部分无效：有效部分与无效部分可以独立存在，一部分无效并不影响另一部分的效力，无效部分被确认无效后，有效部分继续有效。但是，如果无效部分与有效部分有牵连关系，确认部分内容无效将影响有效

10、部分的效力，或者从行为的目的、交易的习惯以及根据诚实信用和公平原则，决定剩余的有效部分对于当事人已经无意义或已不公平合理，则合同被全部确认为无效。九，可撤销合同的概念及法律特征，发生原因，撤销权的行使：1，可撤销合同的概念：指当事人在订立合同时，因意思表示不真实，法律允许撤销权人行使撤销权而使已经生效的合同归于无效。2，可撤销合同的法律特征：1）可撤销合同主要是意思表示不真实的合同，但并没有故意违反法律、行政法规的强制性规定以及公序良俗。2）必须由撤销权人主动行使撤销权，请求撤销合同。3）可撤销合同在未被撤销以前仍然是有效的。4）可撤销合同在中国民法通则中称为可变更、可撤销的合同。3，可撤销权

11、撤销合同发生的原因：1）因重大误解订立的合同（第一，必须是表意人因为误解作出了意思表示；第二，必须是对合同内容等发现了重大误解；第三，误解是由误解方自己的过失造成的，而不是因为受他人的欺骗或不正当影响造成的；第四，误解是误解的一方的非故意的行为。）2）在订立合同时显失公平（第一，这种合同在订立时对双方当事人明显不公平；第二，一方获得利益超过了法律允许的限度；第三，受害的一方在订立合同时缺乏经验或情况紧迫。）3）因欺诈、胁迫而订立的合同；4）乘人之危（第一，一方乘对方危难或急迫之际逼迫对方；第二，受害人出于危难或急迫而订立的合同；第三，不法行为人所取得的利益超过了法律允许的限度）4，撤销权的行使

12、：方式：1）单方作出；2）诉讼或者仲裁。十，效力待定合同的概念及种类：1，效力待定合同的概念：指合同虽然已经成立，但因其不完全符合有关生效要件规定，因此其效力能否发生尚未确定，一般须经有权人表示承认才能生效。此类合同与无效合同及可撤销合同的不同之处在于，行为人并未违反法律的禁止性规定及社会共公利益，也不是因为意思表示不真实而导致合同撤销，主要是因为有关当事人缺乏缔约能力、签订合同的资格及处分能力所造成的。3， 效力待定合同的种类：1）限制行为能力人所订立的依法不能独立订立的合同。2）无权代理人以被代理人名义订立的合同。3）无权处分行为：指无处分权人处分他人财产百订立的合同。（特点：第一，无处分

13、权人实施了处分他人财产的行为。第二，此种合同必须经过权利人追认。第三，如果无权处分人事后取得权利，也可导致无权处分行为有效。）十一，合同无效或被撤销的法律后果：1）返还财产。2）折价补偿。3）赔偿损失。第四节 合同的履行一，合同履行的概念及原则：1，合同履行的概念:指合同的双方当事人按照合同约定，正确、适当、全面地完成合同中规定的各项义务的行为。 2，履行的原则：1）全面履行原则；2）协作履行原则；3）经济合理原则；4）情势变更原则。二，合同履行的规则： 1，履行主体：债权人债务人也可以由第三人代为履行。 2，履行标的：质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按

14、照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。3，履行期限：迟延履行构成违约，提前履行原则上不可以，但是不损害债权人利益的除外。4，履行地点：付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。 5，履行方式：履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。 6，履行费用：履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。 了解：履行抗辩权1）同时履行抗辩权：双务合同的当事人一方在他方未为对待给付前，有权拒绝自己的履行。构成要件：同一双务合同中；双方债务均届清偿期；对方未履行或者履行不符合约定；对方的对待给付是可能的 2）不安抗辩权：在双务合同中

15、，应当先履行义务的当事人有确切证据证明对方丧失或可能丧失履行能力的情形时，有权中止或拒绝履行义务。 构成要件：缔约后对方财产状况恶化。对方难以为对待给付。3）先履行抗辩权：当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。 构成要件：须双方当事人因同一合同互负债务；两个合同有先后履行顺序；先履行方未履行债务或者履行不符合约定 第五节，合同的担保一，合同担保的概念与特征： 1，合同担保的概念：债务人或第三人对合同义务的履行所提供的保障。 2，合同担保的特征：1）从属性：指合同担保从属于它所担保的合

16、同本身。2）补充性：指合同的担保一经成立，就在主合同的基础上增加了担保义务的内容。3）保障性：指合同担保的功能在于保障主合同债务的履行和主合同债权的实现。二，合同担保的种类：1，人保、物保、金钱保。2，法定担保和约定担保。3，一般担保和特殊担保。4，原担保和反担保。三，保证的概念与特征： 1，保证的概念：保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的合同。 2，保证的特征： 1）从属性：保证合同不能脱离主合同单独存在。2）相对独立性：保证合同不是主合同本身。3）补充性：合同担保一经成立，在主合同的基础上增加了担保义务的内容。 四，保证合同的概念及特征： 1，保证

17、合同的概念：一种典型的约定担保。当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的合同。2，保证合同的特征：1）保证合同是单务合同。2）保证合同是无偿合同。3）保证合同是诺成性合同。4）保证合同是要式合同。5）保证合同是附条件合同。6）保证合同是从合同。五，抵押的概念和种类及质押的概念：1，抵押的概念：债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照本法规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。2，抵押的种类：1）不动产抵押； 2）动产抵押； 3）权利抵押。3，质押的概念：债务人或者第三人将其动产移交债权人占有，将该动产作为债权的

18、担保的法律行为。 六，留置权的概念：1，留置权的概念：债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权依照本法规定留置该财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿的法律行为。七，定金的概念，法律特征及效力：1，定金的概念：是指合同的一方当事人以担保其合同债务之履行为目的，而向对方预告支付的一笔金钱。2，定金的法律特征：1）定金具有惩罚性。2）定金具有从属性。3）定金具有实践性。4）定金的支付具有时效性。5）定金具有双方担保性。 3，定金的效力：1）担保上的效力（定金与违约金能否并用？不可并用，只能选期一）。2）预先付款的效力。3）证约的效力。第六

19、节 合同变更与转让一，合同变更的概念及特点：1，合同变更的概念：合同有效成立后，但尚未完全发行完毕前合同主体不发生变化，合同内容发生变化的情形。2，合同变更的特点：1）合同尚未履行或者尚未履行完毕前。2）变更对象为合同的内容。3）非实质性变更。 4）须依法进行。二，合同变更的法定形式：1，法定变更：又称单方变更权，是指合同一方当事人基于法律的直接规定对合同内容进行变更的情形。2，裁判变更：是指因一定法定事由的发生，合同的一方当事人向人民法院或者仲裁机构提出申请，而由人民法院机构对合同的内容作出变更的合同情形。3，协议变更：也叫合意变更，是指合同当事人通过协商一致对合同内容进行的变更。 三，合同

20、转让的概念与特征，转让的必备条件：1，合同转让的概念：即合同主体的变更。是指合同当事人不改变合同关系的内容，而依法将其合同中的权利义务的全部或部分转让给第三人的情形。2，合同转让的特征： 1）合同转让只涉及合同主体的变更，不涉及合同内容的变化。 2）合同转让将导致原合同关系相对消灭的后果。3）合同转让一般必须在合同债权人或债务人与受让人之间达成合意才能实现。3，合同转让的必备条件：1）所转证的合同必须有效。2）合同的债权公务必须具有可转让性。3）合同转让必须经受让人的同意。4）必须符合法定的程序要求。四，合同的转让形式：1， 合同权利的转让：1）概念：又称为债权的让与，是指在不变更合同内容的的

21、基础上，合同的债权人依法将其合同中的权利全部或部分转让给第三人的情形。 2）特征：A，转让基于债权人与第三人的合意而发生；B，转让仅发生合同债权人变化的结果；C，转让对像是具有可让与性的合同债权 3）转让条件：A,债权合法有效。B,债权具有可让与性。C,让与人与受让人达成协议。D,让与符合法律规定的程序。 E,必须及时通知债务人2，合同义务的转让：1） 概念：也称债务的承证，是指在不改变合同内容的情况下，债权人、债务人通过与第三人订立债务转证协议的形式，将债务人合同义务的全部或部分转移给第三人承担的情形。2， 合同权利义务的概括转让：1）概念：也称为债权债务的概括转移，是指合同当事人一方将其在

22、合同中的权利义务一并转移给第三人，由第三人概括地继受合同权利义务的情形。【中国合同法规定了三种不能转让的债权的内容：根据合同性质、当事人特别约、法律规定禁止转让的合同债权】 第七节 合同权利、义务的终止一，合同终止的概念及合同终止原因（七种）：1，合同终止的概念：是指由一定法律事实的发生，便合同关系在客观上不复存在，合同权力和合同义务归于消灭的情形。2，合同终止的原因（七种）：债务已经按照约定履行 合同解除 债务相互抵销 责备人依法将标的物提存债权人免除债务 债权债务人同归于一人 法律规定或者当事人约定终止的其它情形。二，合同解除的概念及特征：1，合同解除的概念：是指在合同有效成立后，因当事人

23、一方或双方的思想表示，依法使合同权利义务得以消灭的行为。2，合同解除的特征：1）合同解除必须以有效成立的合同为对象。2）合同解除必须具备解除的条件。3）合同解除必须有当事人的解除行为。4）合同解除发生合同关系消灭的法律效果。三，合同解除的种类：1，合同解除的种类：法定解除。 约定解除。四，合同终止的其它原因：1）清偿：是指按照合同的要求，能够实现债权目的的给付行为2）提存：指债务人因债权人的原因而使债务人难于履行交付义务时，债务人将该无法清偿的标的物提交提存机关保存以消灭合同的行为。3）混同：指因某种法定原因的出现，当事人双方的合同权利义务同归于一人的法律事实。4）抵销：指二人相互给付债务时，

24、各自以其债权充当债务的清偿使双方债务在对等数额内互相充抵以使合同得以消灭的行为。5）免除：指合同债权人放弃合同债权，从而使债务人所负的义务归于消灭的行为。第八节 违约责任一，违约责任的概念及归责原则：1，违约责任的概念：又称反合同的债任，是指合同当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定所应承担的民事责任。2，违约责任的归责原则： 1）过错责任：又称过失责任原则。是指当事人一方违约，还必须在主观上有过错才能作为承担民事责任的依据。2）严格责任：又称无过错责任原则，是指只要当事人一方违约，不管其主观有无过错，都要承担民事责任。（中国合同法采用严格责任的归责原则）。二，违约行为及其形态（四种）

25、：预期违约的概念：履行期限届满之前，当事人一方明确表明或者以自己的行为表明不履行合同义务的行为。实际违约的概念：合同履行期限届满时，当事人不履行或者不适当履行合同义务的行为。1）不履行（完全不履行）：指在合同期限届满时，当事人不完全履行合同义务的行为2）不适当履行（时间、数量、质量）：以称履行不当，指当事人履行了合同义务，但不符合合同的约定。 3）加害给付：违益之外的损失。（如卖假酒，假药等）4）其他违约行为：包括违反履行地点，方式和其他随付义务等。约履行不仅造成履行利益的损失，而且造成履行利三，违约责任免责事由：1，免责的概念：是指因出现了法定的免责条件和合同约定的免责事由，而导致合同不能履

26、行时，债务人将被免除违约责任。2，不可抗力的概念及构成要件：1）不可抗力的概念：是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。2）不可抗力的构成要件：具有不能预见性。 不可避免与不能克服性。 不可抗力属于客观情况。 3，免责条款的概念及特征：1）免责条款的概念：批当事人在合同中约定的，限制或免除未来责任的条款。2）免责条款的特征：免责条款是合同的组成部分，这是它发现效力的前提；它的目的是排除或限制未来的违约责任；它的提出必须是明示的，不允许以默示方式作出，也不允许事后推定；四，承担违约责任的方式：1，继续履行。 2，违约补救措施。 3，赔偿损失。 4，违约金。【（注意与无效合同与可撤销合同责任的

27、比较）：与定金不可同时取得，只能选期一。】第二章 买卖合同第二节 买卖合同的效力一，买卖合同的概念及特征：1，买卖合同的概念：指平等坟体的当事人协商签订的由一方转移标的物的所有权于他方，他方受领该标的物并支付相应价款的合同。2，买卖合同的特征：1）它的出卖人必须将标的物的所有权转移给买受人。2）它的买受人必须支付价款给出卖人。3）它是双务有偿合同。4）它是诺成合同。5）他是不要式合同（它采取何种形式一般可由当事人自己决定）。二，买卖合同条款：1，买卖合同条款：1）当事人的名称和住所；2）标的；3）质量和数量；4）履行期限、地点方式；5）价款；6）违约责任；7）争议条款。三，买卖合同的效力：1，

28、出卖人的义务：1）交付标的物，并转移标的物的所有权。（符合的条件：按照约定的数量、质量交付。交付有关辅助单证。按约定的时间、地点、方式交付标的物。按照约定的包装方式交付标的物。履行交付所支出的费用。）；2）瑕疵担保义务（权力瑕疵担保义务； 物的瑕疵担保义务。）2，买受人的义务：1）支付价款（当事人应当按照约定的数额支付合同价款；应当按照约定的地点支付价款；应当按照约定的时间支付；应当按照约定的付款方式支付；应当按照约定的货币种类履行付款义务，但国内买卖合同付款只能以人民币支付。）2）受领交付（标的物须要买受人受领；须以出卖人适当履行其交付义务为前提。）第三节 风险承担与利益承受一，标的物风险承

29、担的一般规则：标的物意外灭失的风险责任指买卖合同成立后，标的物因不可归责于又方当事人的事由而发生的意外毁损、灭失的风险由谁来承担的问题。关于买卖标的物的风险承担问题，根据合同的自冶原则，当事人可以在合同中约定。依照联合国国际货物销售合同公约的规定，当事人可以在合同中使用某种国际贸易术语，如FOB 等来约定风险的条件。在当事人没有约定的情况下，则要按照法律的规定来确定风险的负担。二，路货：1，路货买卖中标的物的风险转移：指标的物已经运输途中，出卖人寻找买主，出卖在途的标的物。除当事人另有约定外，标的物的毁损、灭失风险自合同成立（生效）时起由买受人承担。三，当事人一方违约对风险转移的影响：如买受人

30、违约，标的物虽未交付，风险仍可能转移，由买受人承担。四，利益承受：指标的物于买卖合同成立后所生的孳息的归属；（可分为天然孳息：如牛之牛奶等和法定孳息：如存款利息等）第四章 招标投标第一节 招标投标概述一，招标投标的概念：1，招标投标的概念: 招投标是以订立招标采购合同为目的民事活动，属于订立合同的预备阶段。 二，招标投标法的基本原则：1，招标投标法的基本原则：招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则三，招标投标法的法律责任：1，法律责任：1）违反招标投标法的民事责任。2）违反招标投标法的行政责任。3）违反招标投标法的刑事责任。四，招标投标项目：1，大型基础设施、公共事业等关系社会公共利

31、益、公共安全的项目。2，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。3，使用境外贷款、援助资金的项目。第二节 招标一，招标人的概念、主要义务及法律责任：1，招标人的概念：是指出招标项目、进行招标的法人或其他组织。招标人不得为自然人。2，招标人作为招投标活动人当事人，应当具备进行招投标的必要条件：第一，招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实。第二，招标人提出的招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准备。3，招标人的主要义务及法律责任，依法不得从事下列行为：1）不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行岐视待遇。2）在编制

32、的招标文件中不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。3）不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竟争的有关招标投标的其他情况。4）根据招标投标法第三条的规定，凡在中国境内进行的大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益的安全项目、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，包括该项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，都必须时行招标。二，招标方式与程序： 1，发出招标公告或投标邀请书1）公开招标：指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标（

33、特点：招标人以招标公告的方式邀请投标；邀请投标的对象为不特定的法人或者其他组织）2）邀请招标：指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标（特征：招标人向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者组织发出投标邀请；邀请投标的对象是特定的法人或者其他组织。）2，编制招标文件3，对投标人的资格审查：由于投标项目一般都是大中型建设项目、“交钥匙”项目和技术复杂的项目，为了确保建设工程的质量以及避免招标工作上的财务和时间的浪费，法律允许招标人要求潜在的投标人提供有关的资证明文件和业绩情况，并对其进行资格审查。三，编制招标文件：1，基本要求：一方面，招标人就当根据招标项目的特点需要编制招标文件；另一方面考虑到招标中存在的共性，法律规定招标文件必须包括下列内容：招标项目的技术要求、投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签合同的主要条款。2，禁止规定：1）禁止不公正的倾向性； 2）禁止泄密。第三节 投标一，投标人与投标资格：1，投标人：指响应招标、参加投标竟争人，包括法人、其它组织和自然人。2，投标人应当具备的条件