2019电大公共行政学第十四章自测答案

1、公共行政学第十四章自测答案1、目标管理方法是（）。于 20 世纪 50 年代， 应用系 统论 、控制 论 、信息 论和人 际关系理 论而提出的一种新的管理方法。德鲁 克2、行政方法的内容包括（）。基本手段 , 行政程序 , 技术方法3、标杆瞄准的类型主要有（）。内部 标杆瞄准 , 外部 竞争对手标杆瞄准 , 行业内标杆瞄准 , 跨行 业标 杆瞄准 , 内外部 综合标杆瞄准4、标杆瞄准的流程是（）。整体 规划与 标杆项 目的 选定, 内部数据的收集与分析, 外部数据的收集与分析, 标杆项目的绩效改进 , 持续改进5、行政方法的基本手段主要有（）。行政指令手段 , 经济手段 , 思想工作手段6、行

2、政方法的特点有（）。技术 性, 创新性 , 民主性 , 系统性 , 科学性7、行政基本方法包括（）。法律政策方法 , 行政指令方法, 经济方 法8、行政程序的特点主要有（）。简便性 , 合法性 , 完整性 , 稳定 性9、行政程序从 纵向可分 为（）。行政 计划准 备, 决定 计划 , 执行计划 , 检查监督 , 考核 奖惩10、按照 时间 划分，行政 计划的 类型可以分 为（）。短期 计划, 中期 计划, 长期计 划11、按照行政 计划的主体划分，行政计划的 类型可以分 为（）。地方 计划, 中央 计划, 基层计 划12、从行政 计 划的内容上划分，行政计划的 类型可以分 为（）。社会 计划

3、, 经济计划 , 资源计划 , 国防 计划13、简述行政方法的内容。（1）基本手段；（2）行政程序；（3）技 术方法 。14、行政方法所要解决的核心问题 是公共 组织 的效率 问题 。它主要表 现在哪些方面？（1）简化办 事手 续，减少 办事时间 ；（2）减少行政成本；（3）公共行政的各个环节 和步 骤采取科学化的管理技术方法，是行政方法追求的重要目标 之一；（4）虽 然行政方法解决的核心问题 是效率 问题 ，但是，采取任何一种新的行政方法都要以人 为本，营造一种民主与自由的组织 气氛， 调动 人的 积极性和主 动性，最大限度地 发挥每个 组织 成员的才能和智慧。15、简述行政方法的特点。（1

4、）科学性；（2）技 术性；（3）系 统性；（4）创 新性；（5）民主性。16、简述政府全面质量管理的标准。（1）可靠性；（2）回 应性；（3）服 务能力；（4）服 务渠道；（5）服 务礼貌；（6）沟通；（7）诚 信；（8）安全感；（9）善解人意；（10）有形性。17、简述行政程序的特点。（1）稳定性；（2）完整性；（3）简 便性；（4）合法性。18、简述编制行政计划的步骤。（1）调查 研究，确立 计划目 标；（2）拟订计 划方案；（3）选择计 划方案；（4）实 施和修正 计划方案，确定行政计划之后就予以 贯彻执 行。19、简述推行政府全面质量管理的步骤。（1）政府高 层领导 者的 领导 与支持

5、；（2）策略性 规划；（3）以 顾客为导 向；（4）考 评与分析；（5）训练 与奖惩 ；（6）赋 予组织 成员活力与 团队 合作；（7）质 量保 证。20、简述标杆瞄准的流程。（1）整体 规划与 标杆项目的 选定；（2）内部数据的收集与分析；（3）外部数据的收集与分析；（4）标 杆项目的 绩效改 进。21、简述公共组织实施战略管理的必要性。首先是因 为经济 全球化以及政治、经济发 展一体化， 使国 际间 的竞争更加 剧烈，政府治理的外部 环境，更为多样， 更为复杂。 通过战 略管理，提升政府适 应环 境和 处理公共事 务的能力，使政府在国家 竞争中 处于有利的主 动地位。其次，是因 为政府面

6、对复杂多变和不确定的外部环 境，政府的功能和角色也处于不断的变化之中。通 过战 略管理使政府及其领导 人能 够树 立系 统、整体、 发展和开 发的观念，以 维持国家、社会 长期持 续发 展的能力，以实现 公共利益。22、简述公共组织战略管理的步骤。（1）界定公共 组织 的内外 环境；（2）制定 战略规划；（3）实 施战略规划；（4）战 略评价。23、根据公共 组织 内外部 环境，一般可制定的管理战略有哪几种？第一种管理 战略是极小 极小 战略。 这是将公共 组织 的内部的弱点与外部环 境的威 胁结 合起来的 战略。它就是将公共 组织 的弱点减少到极小，将环境的威 胁减少到极小， 并将两者 结

7、合使公共 组织 的损失降到最小的战略。第二种管理 战 略是极小 极大 战略。 这 是将公共 组织 内部的弱点与外部环境的机会 结 合起来的 战略。它就是将公共组织 的弱点减少到最小，而最大地利用外部环境所提供的机会，并将两者 讲话 起来的 战略。24、简述标杆瞄准的类型。（1）内部 标 杆瞄准；（2）外部 竞争对手标 杆瞄准；（3）行 业内标杆瞄准；（4）跨行 业标 杆瞄准；（5）内外部 综合标杆瞄准。25、试述行政方法在公共行政活动中的主要作用。（1）科学的行政方法是参与国际竞 争的必要保 证。科学的行政方法是科学的公共行政管理的重要内容，它的核心是提高政府效率。21 世 纪是一个 竞争十分

8、激烈的世纪 ，全球化和地区化已 经成为发 展的必然 趋势 。一个高效的政府是参与国际竞 争的保 证。（2）科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的关键。公共行政管理需要方法和技术，方法和技 术不同，其效果也大相径庭。科学的行政方法和技 术是提高政府工作效率的关键。没有科学的行政方法和技术 就没有科学的公共行政管理。采用科学的行政方法和技术对 提高政府效率，减少行政成本是十分重要的。（3）科学的行政方法是贯彻执 行党和国家各项方针和政策的重要保证 。没有科学的行政方法和技 术，国家的各 级行政机关就不可能有效地在各地区、各部门和 各单位计划和安排各 项工作， 就不可能极大地激发

9、和调动 集体和个人的 积极性、 主动性和 创造性，就不可能有效地 贯彻执 行党的方 针和政策。（4）科学的行政方法是发展社会主 义 市场经济 ，加 强 国家宏 观调 控的必要条件。在计划经济 体制条件下，政府管理经济 的简单 方法，已 经不适 应我国社会主 义 市场经济发 展的需要， 政府必 须改变过 去直接管理、 微观管理、 强制管理和 单一行政命令 为 主的管理方式方法，要 实行间接管理、中介管理和宏观管理的方式方法，促进我国社会主 义市场经济 快速发展。（5）科学行政方法是建设高效廉 洁政府， 为社会提供 优质 服务的需要。我国目前公共行政管理工作中存在的诸多不正作 风，原因是多方面的，

10、但与行政方法不科学也有一定的关系。采取科学的行政方法和技术，如网上 办公，不仅能 够简 化行政手 续 ，而且能 够杜绝 行贿受 贿等弊端。所以，科学的行政方法不仅能 够提高行政效率，而且 还能够 促进廉政建 设。（6）科学的行政方法可以促进和发展社会主 义的民主，可以加强政府的合法性。科学的行政方法必然是以民为本，吸收广大人民群众参与管理的方法。26、试述在公共行政活动中运用目标管理方法的主要作用。（1）目 标管理有利于提高行政效率。目标 管理使 传统 的分散性管理转变为 系统性管理。它在行政目 标体系的指 导下，使各个管理部门、各个管理 环节 和每个 组织 成 员的工作都是 总目标 的分解，

11、 总目 标把它 们有机地 联系起来，形成一个目标系统和工作系 统相结合的体系。这样 可以减少 许多不必要的 环节 和摩擦，可以大大地提高行政效率。（2）目 标管理有利于突出以工作为中心。目 标管理是以工作 为中心的管理方法。目标管理 层层 有目 标，人人有目 标。也就是 说，每个 组织 部门和每个 组织 成员都有自己明确的目标，明确的工作。这样 就能 够突出以工作 为中心。（3）目 标管理有利于 调动 人的 积极性和 创造性。目 标 的制定和 实施的 过程，就是 调动人的 积极性和 创造性的 过程。每个 组织 成员都参与制定 组织 目标，并且也要制定个人目标，目标 的实现 程度又与自己的责、

12、权、 利紧密地 联 系在一起， 有奖有罚， 具有 较强 的激励作用。（4）目 标管理有利于明确责任， 强化 责任。因 为组织层层 有目 标，人人有目 标，所以责任十分明确。 这有利于 强化各 级组织 和每个人的 责 任。同 时，它有利于 协调 关系， 控制目标和成果，并且有利于监督与 检查 。以成果作 为评 价和 奖罚 的标准，有利于公正和公平。27、行政方法行政方法是指行政机关和行政工作人员， 为了达成行政目标，从公共 组织 的内外部 环境和管理对 象的 实际 情况出 发， 在一定的公共行政管理思想和管理原则的指 导下而采取的各种措施、手段、方法和技术 等的 总称。28、行政程序行政程序是指行政工作的步骤或手 续。它是指行政机关和行政工作人员， 在 进行公共行政管理时 必须遵循的一系列前后相衔接的步 骤、手 续和过程。29、行政 计划行政 计划是指行政机关为了实现 行政目 标和公共利益，依法制定行动方案。30、目标管理目标 管理是以目 标为导 向，以人 为中心， 以成果 为标 准，而使 组织 和个人取得最佳业绩 的 现代管理方法。31、战略管 理公共 组织 的战略管理是指 对公共 组织 在一定 时期的全局的、 长远 的发 展方向、 目标、任务