城市建设管理调研参考报告

1、城市建设管理调研参考报告提供一篇调研报告，为您提供协助！ 按照县委、县政府安排，7月3日4日，我和县委常委*同志、县人大常委会副主任*同志带着县委办、政府办、城建局、国土局、环卫处、市场办、城关镇、街道办等相关单位负责同志，赴*县、*县、*县就城市规划、建立、治理工作进展了实地调研，构成如下报告。 一、*等地的主要做法和特点 （一）领导注重责任实。近年来，*、*、*三县都将城市建立和治理作为加快县域经济社会开展、制造良好投资环境的重要抓手，坚持经济与环境、建立与治理同步推进的思路，统一安排部署，科学制定规划，严格建立治理。如*县委、人大、政府、政协四大班子齐心协力

2、抓城市建立和治理，实行县级领导、部门分段包抓城区环境卫生责任区。*县在城市建立上，由县委统一领导，统筹调度县级几大班子和全县领导干部，一个工程由一名县级领导专管，抽调有关部门工作人员脱离单位抓工程建立，保证了每个工程的顺利施行。 （二）城市规划科学档次高。*县、*县在城市规划上坚持高起点、高标准的规划编制思路，为城市建立提供科学合理、具有可操作性的建立依照。特别是*县严格按照“先规划、后施行，富规划、穷施行，钢规划、铁施行”的要求，坚持“科学规划、合理规划、突出特色、注重质量”的原那么，编制县城总体规划，利用一年多时间对县城总体规划进展了修编，目前已上报市上审批，规划区操纵面积由原来

3、5.4平方公里扩大到如今16.4平方公里，拉大了城市框架。*县对县城12个小区进展了建立性规划修编，坚持做到“规划一张图、审批一支笔、建立一盘棋、一张蓝图绘到底”，有效地杜绝了乱修乱建现象。*县在城市规划中将土地利用总体规划和城市建立总体规划一并进展修编，积极争取上级的审批，保证了建立用地所需。在科学规划的同时，各县都注重城市档次的提升和城市人居环境的改善，*县在城南城北广场设置电视幕墙，在广场建立喷泉和景观灯，加大城市绿化面积，建立适宜人居的生活环境。*县大禹广场和文化广场突出绿化和民间艺术特色，成为人们休闲娱乐的好场所。*县充分应用当地石雕艺术，在湟河大道、神龙大道等县城主要地段雕刻了栩栩

4、如生的石雕，提升了城市档次。 （三）运营城市理念新。*县在地点财政收入只有2800万元的情况下，可以立足县情，运用市场机制，积极拓宽融资渠道，通过村上出地、工队垫资、竣工后变卖土地的方法，施行了河堤大道建立；采取政府搞商住楼开发，筹集资金用于安置拆迁户和支付工程费的方式，进展了旧城改造等。近年来，*县采取一事一策的方法，城市建立投资达5.8亿元，其中80%以上资金来自社会融资，城市建立获得了明显成效，探究出了一条穷县财政不拿钱搞建立的新路子，使我们倍受启发。*县通过治理河滩地搞建立，提高了土地资源利用率。*县在城市巷道建立上实行政府、沿线单位、居民各出三分之一资金进展改造，许多巷道改

5、造工程得以顺利施行，改变了政府大包大揽搞建立的场面。 （四）城市建管机制全。在城市治理上，所调查各县都成立了专门的城市治理局，实行了建管别离，保证了城市治理有人抓。制定了严格的治理方法，特别是*县以创立省级卫生县城和省级文明县城为契机，以完全根治脏乱差为打破口，制定了*县城区市容治理方法、*县城区环境卫生治理施行方法等标准性文件，采取县级领导包抓环境卫生整治，“四自一包两禁止”责任全部得到落实，部门、单位、保洁员夯实了工作责任，街道办、保安镇、城管局卫生责任区明确。实在加强执法检查，实行严管重罚，城市环境卫生得到明显改观，城市相貌焕然一新，先后被省委、省政府命名为省级卫生县城和省级文

6、明县城，现正在争创全国卫生县城和全国精神文明先进县。 （五）城市建立经费投入力度大。*县委、县政府以“敢于打破一个旧城，擅长建立一个新城”的坚决决心，按照“依托工程搞建立，集中财力办大事”的思路，分阶段、分步骤施行了旧城改造、新区开发和市政工程工程，近几年累计投入资金达45亿元，先后施行了城镇建立重点工程97个，一座崭新的*县城拔地而起。*县在财政十分困难的情况下，采取多种措施筹资，施行了旧城改造，开发了新区，城市建立投资达5.8亿元，城市相貌得到有效改变。 （六）城管队伍素养高。搞好城市治理，关键是要有一支好队伍。*县在城管队伍建立上，进一步强化了城市治理局的职能，设立了

7、街道办事处，明确了保安镇保洁职责，长期从城建、监察、工商、水利、土地、公安等部门抽调工作人员，充实到城市治理队伍里面，加强督查考核，落实了治理责任。全县有283名保洁员，实行24小时保洁制，配齐了保洁设备，为做好城市治理工作提供了保障。坚持定期对城管执法人员进展法律法规知识培训，对考核不合格的不让执法检查，直到合格为止，有效地提高了执法人员整体素养。 二、工作差距 通过两天的实地学习调查，我们感受到兄弟县区在城市规划、建立和治理工作上有许多值得学习借鉴的地点，同时，回过头来看我县的城市规划、建立和治理工作，存在着一些咨询题，与我们所调查的县相比还有较大差距。 一是

8、城市规划滞后，档次不高。我县县城总体规划是1998年修编的，2005年起制定操纵性详细规划。*县城市小区操纵性详规到达85%以上，我县只有35%，导致城市建立审批难度大，乱修乱建现象时有发生。城市建立档次不高，建筑风格不突出，千篇一律，没有标志性建筑，为广大群众提供的休闲娱乐场所缺乏。 二是运营城市的理念陈旧，建立资金筹措方法单一，不能通过产权置换、盘活城市国有资产的方式来筹集建立资金，城市建立过分依赖县财政，没有真正引入(！)社会资金来搞城市建立，融资渠道不宽。 三是机构设置不够合理，建立治理责任落得不实。没有专门的城市治理机构，城建监察大队除负责查处城区违规违章修建外，

9、还负责城区市容环境整治，工作人员严峻缺乏，治理工作无法到位。加之街道办、城关镇治理对象穿插，卫生区责任不清，造成居民区环境卫生的责任落得不实，脏乱差现象得不到根本治理。 四是城市治理经费投入缺乏，人头经费过大，保洁设备残缺。2008年共预算城市治理费用190万元，其中清洁工工资达100万元，电费达50万元，只有40万元的城市日常治理维护费用。垃圾清运车严峻缺乏，*县城区垃圾清运车辆达18辆，而我县只有1辆，且已到报废期，垃圾桶、垃圾箱酸损严峻，新的不能及时装备，已不能满足清运需要。公用设备维护不及时，路灯修理没有专用设备。 五是全民城市建管认识没有构成，保护城市、保洁城市卫

10、生的思想认识太差，我行我素，乱摆乱放、乱贴乱画、随地吐痰、乱扔杂物的现象普遍存在。 三、几点建议 （一）严格执行规划法，真正确立规划的龙头地位。要严格按照“科学规划、精确定位，拉大框架、详规区域，整合旧城、开发新区，完善功能、突显效益”的原那么，明确县城主要功能区的规划设计和规划，确定城市建立主导风格和城市主色彩，10月底要完成县城总体规划修编工作。要扎实做好旧城改造规划和新区开发规划，尽快完成瓦窑沟、西台区、姚店、太皇山、县屯、关家沟等小区的建立性规划，今后每年要依照建立情况，加快建立性规划编制进度。县城主街道、各小区个人修建要限批，进展统一规划，统一建立。要本着“档次高

11、、特色明”的思路，在县城南北入城处建立富有甘泉地域风格的标志性建筑，建立电视幕墙、音乐喷泉等，提升城市档次，充分展示甘泉良好的城市形象。 （二）结实树立运营城市理念，实在提升城市档次。要按照“运营市场化、资源资本化、投资多元化”的运营机制，逐步建立健全工作机制，广泛吸纳社会资金参与城市建立。要严格操纵主街道单位自行改、修建办公楼，要几个单位结合修建，进一步整合资源，合理利用，搞好工程开发，努力提高土地资源的使用效益。要加大北关桥头和县屯、西门坪河堤治理力度，走征购、拍卖、开发的路子进展建立。要加快进度，积极协调建立美水酒业大厦、下寺湾采油厂石油基地、美水大厦、纪丰实业大厦、建筑建材市

12、场等，提升城市整体形象。要统筹安排，扎实做好城市绿化、休闲娱乐设备建立，不断提高城市档次。 （三）合理设置工作机构，全面落实工作责任。我们所参观的县，均成立了城市治理局，在城市治理中发挥着重要的作用。为此，建议按照建管别离的原那么，对城乡建立治理局分设，成立城市治理局，隶属县城建局，合并园林处、环卫处，经济开展局下属的市场办归县城市治理局治理，新成立机构下设：环卫园林处、市容监察大队、市场治理办3个单位，负责城市绿化、保洁、市容市貌执法检查、公用设备维护和市场治理等工作，如此既与上级部门理顺了工作衔接，又有了专门的城市治理队伍。要进一步健全工作机制，完善各项治理制度，明确城建、卫生、土地、工商、交警、环卫、街道办、城关镇等部门单位的工作