--市人饮解困和氟病区改水工程检查验收情况汇报

1、*市人饮解困和氟病区改水工程检查验收情况汇报*市人饮解困和氟病区改水工程检查验收情况汇报省检查组：根据国家计委、水利部?农村人畜饮水工程建设管理方法?和验收标准，*市解困领导小组安排于2021年10月27日进行专题检查验收，从11月5日至11月24日，由市计委、财政、扶贫、卫生、水利部门共抽派8名干部，分丹洛上游和中高山区两片，对20002021年以来的甘露、人饮解困、防氟改水工程进行检查验收。每个检查组又分成内业和外业两组分别开展工作。外业组深入工程现场对已成工程的水源保护、水源工程建设、蓄水池、管网埋设、入户管网、设备安装、已成工程管理制度、组织宣传等方面进行现场检查验收；内业组对工程方案

2、下达、资金到位、投资完成情况进行了查帐核对，并对县级初步工程验收受益户签字等进行了检查。现将检查情况汇报如下：一、根本情况2000年至2021年以来全市共下达各县区人饮解困工程工程190个，下达资金方案总投资3513.58万元，其中中省1954万元，群众自筹1559.58万元。方案解决11.666万人和2.59万头大牲畜的饮水困难。在各级各部门的高度重视下，在各县区水利水务部门的努力工作下，截止2021年11月24日，全市共完成各类供水工程305处，共修建截渗坝211座，蓄水池551座，机井泵站38座，修建水窖1817眼。完成工程总投资2937.92万元，其中，完成中省投资1550.64万元，

3、群众自筹1387.28万元。完成总工日281.5万个，其中技工41.4万个，普工240.1万个。完成工程土石方开挖283.4万立方米，浆砌石18万立方米，砼9.8万立方米，浆砌砖11.5万立方米。用水泥64675吨，木材845.7方，钢材829.36吨。安装各类管道1492.89公里。解决了13.89万人和5.7万头大牲畜的饮水困难。这些工程的建成极大地缓解了我市缺水区群众的用水困难，为我市社会经济开展奠定了坚实根底。一人饮解困工程20212021年检查验收情况1、方案下达情况*市人饮解困工程分丹洛上游和中高山区两片下达方案。20212021年丹洛上游和中高山区两片共下达人饮解困工程179个，

4、下达资金方案总投资3319.2万元，其中中省1829.0万元，群众自筹1490.2万元，方案解决11.076万人和2.59万头大牲畜的饮水困难。*上游片下达人饮解困工程83个，下达资金方案总投资1848.2万元，其中中省1020万元，群众自筹828.2万元，方案解决6.176万人和1.325万头的饮水困难。中高山区片下达人饮解困工程96个，下达资金方案总投资1471万元，其中中省809万元，群众自筹662万元，方案解决4.9万人和1.272万头的饮水困难。2、方案任务完成情况经过三年的辛勤努力，全市共完成人饮解困工程294处，修建截渗坝194座，修建蓄水池526座，修建机井泵站25座，修建水窖

5、1817眼，安装各类管道1410.19公里。共完成土石方开挖68.87万立方米，浆砌石3.77万立方米，砼1.2万立方米，浆砌砖0.5万立方米。主要材料用量：水泥9272万吨，木材25.1立方米，钢材163.1吨。完成投资2734.40万元，其中中省投资1440.36万元占省、市下达方案1829万元的78.8，地方自筹1294.04万元。解决了13.154万人占方案任务11.076万人的118.8和5.394万头牲畜的饮水困难。每年节约劳动日104.4万个，还解决了2948亩耕地的节水灌溉问题，为农村产业结构调整，经济开展打下了良好的根底。*上游片，共完成人饮解困工程100处，修建截渗坝59座

6、，修建蓄水池131座，修建机井泵站19座，修建水窖1589眼，安装各类管道336.68公里。共完成土石方开挖41.03万立方米，浆砌石1.55万立方米，砼0.7万立方米，浆砌砖0.32万立方米。主要材料用量：水泥4340万吨，木材22.1立方米，钢材83.63吨。完成投资1383.93万元，其中中省投资672.32万元占省、市下达方案1020万元的65.9，地方自筹711.59万元。解决了6.8439万人占方案任务6.176万人的110.8和3.034万头牲畜的饮水困难，每年节约劳动日43.04万个，解决了2000亩耕地的节水灌溉。中高山区片，共完成人饮解困工程194处，修建截渗坝135座，修

7、建蓄水池395座，修建机井泵站6座，修建水窖853眼，安装各类管道1073.51公里。共完成土石方开挖27.84万立方米，浆砌石2.21万立方米，砼0.5万立方米，浆砌砖0.18万立方米。主要材料用量：水泥4932万吨，木材3立方米，钢材79.5吨。完成投资1350.49万元，其中中省投资768.04万元占省、市下达方案809万元的94.9，地方自筹582.45万元。解决了6.31万人占方案任务4.9的128.8和2.36万头牲畜的饮水困难，每年节约劳动日61.34万个，还解决了948亩耕地的节水灌溉，为农村产业结构调整，经济开展打下了良好的根底。二防氟改水工程20212021检查验收情况1、

8、方案下达情况2021年以来全市下达防氟改水工程工程11项，其中商州3项，洛南3项，山阳5项。共下达总投资194.38万元，其中：中省125万元，群众自筹69.38万元。方案解决0.59万人的中度氟病区改水问题。这些资金中：商州总投资71.3万元，其中补助45.8万元，群众自筹25.5万元，方案解决0.218万人；洛南县总投资32.38万元，其中中央21.0万元，群众自筹11.38万元；方案解决0.0989万人；山阳县总投资90.7万元，其中：中央58.2万元，群众自筹32.5万元，方案解决0.2759万人。2、方案任务完成情况共计完成投资203.52万元，其中中省投资110.28万元占方案任务

9、的88.2，群众自筹93.24万元。共新修水井13眼，蓄水池25座，修建截渗坝17座，铺设管道82.7公里，解决了0.7402万人和3044头大牲畜的饮水问题，占方案的125。*区：方案解决0.218万人，实际解决0.3393万人，占方案任务的155.6，全面超额完成任务。建成工程3处，建截渗坝11座，安装管道45.3公里，完成总投资105.44万元，其中中央45.8万元，群众自筹59.64万元，解决了0.3393万人和0.2686万头牲畜的中度氟水解困任务。*县：方案下达5处，实际完成5处；方案解决0.2759万人，实际解决0.2801万人，占方案任务的101.5。完成截渗坝2座，蓄水池6座

10、，安装管道16.8公里，完成总投资62.08万元，其中中央43.48万元，群众自筹18.6万元，解决0.2801万人的中度氟水解困任务。*县：方案下达3处，实际完成3处；方案解决0.0989万人，实际解决0.1208万人，占方案任务的122.1，超额完成了省下达任务。共新修水井13眼，蓄水池8座，修建截渗坝4座，铺设管道20.6公里，完成投资36万元，其中国家补助21万元，地方配套和群众自筹15万元。解决了0.1208万人和0.0358万头牲畜的中度氟水解困任务。二、工作中的主要经验和做法一、调查研究，摸清底子，标准操作，科学规划。为了真实、准确地了解全市的人畜饮水状况，我们于2021年、20

11、21年进行了大规模、系统性的人畜饮水状况普查，对广阔农村地区的缺水状况有了全面细致的了解。市县区“甘露办抽调大批水利技术骨干进行集中培训，在使他们切实弄清“人饮解困工程的解决范围、国家补助标准、规划原那么、技术要点等的根底上，采取调查到户的方式，对农村人饮困难情况进行详细摸底，核查缺水情况，造册登记,认真分析缺水原因，为因地制宜做好规划打好根底。经过三年的建设和2021年特大洪水的洗礼，我市农村人饮状况发生了很大变化，为了进一步核查建设情况，2021年、2021年又组织力量对人饮情况进行了系统摸底。调查摸底为工程建设提供了有效的依据，据此，按照充分利用当地水源、先急后缓、先重后轻的原那么，坚持

12、以自流为主、蓄引并举、提蓄结合，认真搞好各类工程规划。先后完成了?城乡供水规划?、?农村饮水解困工程规划?、?中高山区农村人饮解困工程可研报告?等8个系统规划和120多个单项工程规划设计，为工程的选址、立项和实施打下了良好的根底。一是在人口密集的集镇建设抽水站或自流管网工程，成立供水站，以水养水，开展水利产业。洛南梁塬地区涉及5个乡镇4.5万人，自古是“有女莫嫁旱梁塬，吃水更比吃油难的严重缺水地带，我们充分利用洛惠渠灌区渠道和两座水库为水源，筹建了刘村万吨水厂，目前已完成整个工程的80%以上，极大的缓解了这一地区的饮水困难。二是对沟壑密度大，地表水丰富的浅山区，特别是丹江南塬地带，以实施管网工

13、程为宜。这类工程在我市最为普遍，约占总工程的75。商州区白杨店乡乐塬村从2公里外引来山泉，建成60立方米蓄水池一座，解决了127户530人的饮水问题。杨峪河镇的河西村、三倾村自古以来没水吃，通过人饮工程建设，从六、七里外引水，彻底摆脱了缺水之苦，现在大局部群众还用上了太阳能，修建了浴池，生活、卫生条件得到极大提高。三是对于川塬地带、地域开阔且没有自流水源条件的，积极探索机井泵站供水模式。丹凤商镇供水的机井工程、洛南古城镇庵口村的泵站工程、以及丹凤龙驹镇椒树洼村的水窖手动泵工程，都是这方面的成功典型。四是对于居住海拔高，附近没有水源的，采用集雨水窖供水方式。为了推广水窖模式，我们首先在洛南县保安

14、镇蒿坪岭村和庙坪乡的薛楼村进行试点，取得经验，然后向全市进行推广，在全市兴起了大搞水窖工程建设的热潮。镇安县的北羊山区、山阳的鹘岭山区、商南县的丹南山区、均属石灰岩地形，缺水问题一直是制约当地社会经济开展的瓶颈因素。山阳县曾发生过水利部门为鹘岭山区送水翻车死人的恶性事件。这些地方在建设中参照推广的经验，在实施中又大胆完善方案，使水窖工程成为我市人饮工程建设的一大亮点。镇安县北羊山水窖群已建成3731眼，商南县丹南连片水窖群14处已建成1790眼，商南魏家台乡顶峰村的水窖工程在高处建筑，用彩条布接水，形成自来水，既平安又卫生；商州丹江北坡的局部水窖，还用瓷片砌筑了窖池，加装了手动泵和窖盖锁，提高

15、了质量和用水效益。山阳县杨地镇双荫村天池组水窖工程，采取屋檐接水，建设标准、质量高，加装了手动泵，过滤网，形成自来水，既平安又卫生，可称为水窖中的精品。五是对条件较好，具有综合利用优势的地方，大力开展综合利用供水工程。丹凤县西山塬人饮节灌综合利用工程，投资168万元，建成800立方米蓄水池一座，整修渠道7.9公里，安装干支管7.6公里，埋设喷灌暗管1公里，移动喷头30套，解决了5279人的饮水和980亩耕地的节水喷灌问题，效益十分显着。二、抓点示范，全面推进。为了促进全市“人饮工程建设，我们及时在全市开展“精品人饮工程建设竞赛活动，把抓典型、树精品作为农村“人饮工程建设的重要工作来抓，要求每县

16、区至少建设精品“人饮工程23处。通过竞赛活动，全市7县区创立各类精品农村供水工程近50处。山阳县采取县抓重点乡镇，乡镇抓缺水村组，面上抓典型，点上搞示范，分工程树精品的做法，要求每个乡镇抓一处重点饮水工程，带动面上工作的开展，建成了一大批重点工程。在户垣、杨地镇的孔岭、后荫、黄龙、照川的龙山等重点缺水地区建成集中连片的“人饮解困工程示范区，高质量地建成了15处样板工程，一举解决了该地区1708户7015人的饮水困难。商州区以前在实施水窖工程上没有好的先例，建设水窖阻力一直很大，区“解困办屡次进行勘测、规划，并上门进行发动，又组织缺水群众赴洛南县参观学习水窖工程建设经验。经过细致地工作后，大荆镇

17、周岭、前岭等村的个别群众才抱着试试看的态度进行施工。水窖竣工蓄水受益后，一位老农喝着清澈甘甜的窖水，快乐地说：“没想到，窖水还这样清澈，又没有异味，马上要给儿子结婚了，这下再也不用发愁没水了。在典型示范户的带动下，群众的建窖热情大增，积极性高涨，不到三个月，全村建成水窖80眼，解决了80户312人的饮水困难。商州区城关镇的田院村原来用已建成机井现两级泵站供水，但由于取水本钱较高，每方水费高达1.30元，对于尚未脱贫的山区群众来说，确实难以接受。他们听说水窖的好处后，自发到大荆镇参观学习，要求水利部门提供技术协助，改建水窖，以降低水费。在这些典型工程的带着下，水窖建设在商州区迅速铺开，短短半年时

18、间，商州区的城关田院、陈塬张山、陈岭、夜村沙峪、岩峪、三岔河、南沟、大荆周岭、前岭、黄沙岭等十三个村，共建成水窖218眼。镇安县陈公民、朱碧有常驻工地，进行工程质量监督和施工技术指导，主抓庙沟、余师、乡中、东坪，回龙、水源、水泉等供水工程建设。柞水县马台乡金星村一、二组是该乡的饮用水特困组，在乡政府和水务部门的大力支持下，由乡水管站进行规划设计，由县水务局水保站汤有海同志常驻工地，进行质量监督，经过一个多月的奋战，埋设主管道2648米，支管道19070米，投工1896个，建成40立方米蓄水池一座，不但解决了群众的吃水问题，还可浇地60亩，喷灌木耳174架，香菇60架，天麻148窝，仅多种经营，

19、人均纯收入增加162元，供水工程的建设极大地带动了当地群众的脱贫致富步伐。三、标准建设，注重质量。“百年大计，质量第一。在全市农村供水工程建设中，我们严格按照国家计委、水利部?国家农村人饮解困工程建设管理方法?的规定进行工程管理，对30万元以上的工程由市水务局审批，30万元以下的由县区水利务局审批，报市水务局备案。未经审批的工程一律不得开工建设。同时，各县区抽调技术骨干深入一线，分片包干，进行技术指导和质量把关。在工程竣工验收时，按照设计和技术标准严格检查验收，并要求受益户群众签名盖章，凡达不到设计标准和群众不满意的工程，坚决不予补助，并要求返工重建。镇安县水利局对单项10万元以下的工程交由乡

20、镇水管站组织实施，单项10万元以上的工程由县解困办组织实施，形成了“重点工程县局抓,一般工程乡镇抓，面上工程共同抓的建设管理格局。全市重点“人饮解困工程普遍聘请市水利工程质量监督站人员深入一线监督、检查，确保工程质量，取得了比较好的社会效果。山阳县在“人饮解困工程的建设中，实行质量保证金制度，使该县“人饮解困工程建设质量有了明显提高。在丹凤西三塬、洛南刘村水厂等重点工程建设中，普遍推行了工程法人负责制、招投标制和监理制，为我市人饮工程标准化建设做出了示范。四、理顺体制，加强管理。为了全面贯彻全省“城乡供水工作会议精神，市政府常务会议进行专题研究，成立了“商洛市国家农村饮水解困工程领导小组，由副

21、市长许恢佩任组长，市水务局局长王岳峰任副组长，市财政、方案、扶贫、卫生、水务等部门领导为成员，并在我局设立了“商洛市国家农村人饮解困工程建设办公室。同时，作出了“关于在全市实施国家农村人饮三年解困工程的决定，明确规定所有人饮工程资金，一律在市水务局市解困办设立专户，实行报帐制管理，并与各县区政府签订了目标责任书。各县区也先后成立了相应机构，层层签订了“目标责任书。市解困办依据市政府“决定制订了“商洛市国家农村饮水解困工程建设管理实施细那么，下发到各县区贯彻执行。多年来，无论是人饮解困工程还是防氟改水工程，领导小组各成员单位都能积极配合，协同作战。人饮解困工程方案，由县区方案、财政、水利、扶贫部门共同编制，文件会签后报市解困办。市解困办在充分征求指挥部各成员单位意见的根底上提出上报方案，四部门会签，经市农村人饮解困工程建设领导小组签发上报。市、县区计委在工程方案管理上严格要求，依规划把关审核，极大地促进了我市人饮工程建设工作。指挥部各成员单位屡次组织工作检查，发现问题及时处理。2021年6月26日，市政府召开了全市城乡供水工作会议，专题部署“农村人饮解困工程建设问题。同年9月25日，市水务局又召开了全市城乡供水工作紧急会议，总结工作，推广经验，强化措施。工程实施