灞河流域的开发与治理状况

1、灞河流域的开发与治理状况一、灞河的历史背景：    灞河位于陕西西安市城东。据西安府志记载，灞桥两岸，筑堤五里，栽柳万株，游人肩摩毂击，为长安之壮观。每当春意盎然、春风扑面之际，柳絮漫天飞舞，烟雾蒙蒙，成了长安灞桥一大景观。唐朝时候，在灞桥设有驿站，称作“灞亭”，人们多在此处迎送宾客，依依话别，并折下枝头柳枝相赠。“柳”者，留也！久而久之，“灞桥折柳赠别”变成了一种特有的习俗。灞水、灞柳、灞亭，古往今来，无数文人墨客为之倾倒，生死离别、离愁别绪、诗情才气在这个地方表现得淋漓尽致。灞河是西安市境内的一条河流，发源于蓝田县灞源镇麻家坡已北，秦岭北坡。流经灞桥区、未央区

2、，在高陵县汇入渭河，灞河古称滋水，春秋时秦穆公不断向外扩张，称霸西戎后改名霸水。称为灞水。秦汉时曾在灞河上架有木桥，名曰“灞桥”。是关中交通要冲，连接着西安东边的各主要交通干线。灞河是所谓的“八水绕长安”八水之一,全长92.6公里，流域面积2577平方公里，比降为12.3，主要支流有清河、辋峪河、浐河。当地也盛产柳树，当地的柳树也被称灞柳，古人折柳送别倾洒墨水，每年三月柳絮漫空飞扬，何其美哉，灞柳身为长安八景之一“灞柳风雪”即由此而来。二、灞河开发存在问题（一）防洪标准偏低灞河西临高速陇海铁路桥1.4km，河堤可以防御50年一遇洪水，西康铁路西临高速段未达到设计标准，西临高速战备桥3.1km河

3、堤只能防御1020年一遇洪水，灞河两岸东湖路浐、灞河交汇口堤防需要加固。   浐河南绕城高速浐、灞河交汇口全长约17km，目前右岸咸宁桥以上4.5km为无堤段，新房桥以下堤防需要加固。    由于浐、灞河特殊的地理位置，以及其周边的复杂环境，因此，防洪任务非常艰巨。根据西安市防洪规划，浐、灞河城市段的防洪标准应为100年一遇，而目前河堤防洪标准偏低，防洪形势严峻。 （二）地表水与地下水开发失衡    西安是全国40个严重缺水城市之一，人均拥有水资源量为379m3，相当于全省人均的1/3、全国人均

4、的1/6。而且西安市地下水和地表水的开发极不均衡。地下水超量开采导致地面沉陷、地下水漏斗等灾害问题。而地表水利用量仅占地表水资源总量的9%，开发潜力较大。（三）水污染严重，水环境恶化    水污染是浐、灞河面临的最严重的问题。由于废水大量排放，使得生态环境恶化。近几年来，西安市污水排放使地表水、地下水受到不同程度的影响。浐、灞河有机污染和五毒污染也较严重。目前浐河城市段水质长期为劣类，灞河水质污染情况相对较轻，但仍需要保护。水污染问题不能及时有效地解决，对生态区乃至西安市经济发展将构成严重威胁。另外，沿河垃圾堆放严重，对周边水环境构成严重威胁，对自然环境和沿河居民

5、的身心健康十分不利。（四）水土流失造成河道泥沙淤积     由于人为活动的加剧，水土流失使得汛期灞河水含沙量倍增，年平均输沙量为286万t。泥沙淤积导致河道河床抬高，行洪能力下降。就浐灞生态区而言，泥沙淤积对橡胶坝群防洪构成严重威胁，同时造成库群区水体面积萎缩，对水体景观效果造成严重影响。（五）防洪预警预报系统空缺   浐灞河生态区地处浐河、灞河橡胶坝库群及广运潭和三角洲水系，防洪压力巨大。而截止目前，灞河流域无水情自动遥测站，难以应对洪水的预警预报，生态区存在洪灾安全隐患。三、灞河开发措施（一）河道整治河流防洪标准按100

6、年一遇洪水设防，堤防工程的级别为1级。规划段河道现状堤防的布局与走向原则上沿现状堤线，在规划堤防建设中，不够规划宽度的河段进行拓宽，现状堤距大于规划宽度的河段，原则上应维持现状河宽。河道内设施必须满足河道行洪畅通的要求，碍洪设施必须清除。各河流护堤地（绿化林带）控制宽度50米。   中心河道整治，根据各河规划的中水治导线在需要进行控导的滩地和险工节点布置必要的护滩控导工程，在临近堤防高岸的部位布置必要的护堤、护岸兼控导作用的险工。宽阔河道宜采用“以坝护弯，以弯导流”的平面布局；河道较窄，流量较大的护堤险工拟采用干砌石、浆砌石、混凝土护坡等形式防护。 &#

7、160;到2010年，浐灞河堤防工程全面完成，浐灞河城市段累计形成水面15000亩。（二）生态重建 1、浐灞生态区物种多样性保护   浐灞生态区属于城市河流地段，因此生态区的多样性保护应从城市自然保护和城市湿地保护这两个方面来着眼，提高浐灞生态区的生态价值。浐、灞河地区开发时间长，受人类影响深刻，虽然这里没有珍稀、濒危物种，但通过调查，发现这里存在典型的温带湿地植物景观和种群，有相对稀有且丰富的动物（水鸟）种群，对于城市来说，这里蕴涵着很高的物种多样性潜力和城市、湿地自然保护价值，因此，浐灞生态区物种多样性保护的目标应确定为：保护特有的湿地植物种群，构建

8、具有特色的城市湿地景观类型；保护丰富的相对稀有的，极具观赏价值的水鸟种群；为城市居民接触自然创造机会；为西安市城市景观优化，城市环境优化服务。2、湿地保护与恢复   湿地是浐灞生态区的重要和特有的景观类型。要以湿地景观保护实现物种多样性的保护，为城市居民创造良好的亲近自然的生态场所，提供自然教育的标本。   浐灞河的河道整治工程和橡胶坝蓄水工程，在提高防洪和增加景观的同时，也将使河道内的河漫滩湿地景观和生物多样性面临一定威胁。生态区将采取措施保护灞河下游灞渭交汇处和灞河上游绕城高速公路附近两片面积较大生态质量较好的湿地，对河道湿地景观

9、进行移植，保留目前几个较大的积水沙坑和浐灞三角洲内地部分废弃干涸鱼塘，改善水质，控制水体污染，使其发展成湿地生态系统。在浐灞三角洲和广运潭生态景区的人工湖内营造小型河湾湿地。  到2010年，新增城市湿地5000亩。3、绿地建设     大水大绿是浐灞河生态区绿化生态系统规划的主要特色。浐灞生态区规划三种类型的生态绿地系统。   带状生态廊：沿浐灞河两河四岸形成100米到500米不等的连续滨河绿带，沿铁路线和快速道路同样形成100米到500米的宽阔生态廊道，构建成第一级带状生态网，该生态廊道作为连续的生态

10、开放空间是将郊野新鲜空气引向城市纵深的主要通道。   面状生态湿地公园：在浐灞河进入规划区的上游区域，依山就势营造大型生态绿地，成为生态区门户生态景观区，为园区生态化提供良好环境准备和景观背景；广运潭生态景区位于浐灞三角洲的灞河东岸，建成后将成为园区中部的大型主题湿地公园，也是西安市最大的城市生态公园；灞河入渭河口的湿地公园保护区，是本生态园区的尾部面状绿化节点，通过湿地保护和湿地环境的再造，净化城市污染。网状生态绿廊：主要的交通干道两侧均控制宽达30-50米的绿化带，在与滨河绿地交汇处则放大绿化空间，使滨河水景能通过侧向廊道引入地块纵深；核心区面积比较大的区域通

11、过60米景观大道控制总宽达100米的绿化走廊，形成地块纵深的特色亚生态系统，与滨河绿廊和防护林带一起构成网络状绿化生态走廊。以上系统叠加，形成多层次、疏密有致的绿化生态体系。    “十一五”期间，生态区将大力构建带状生态廊、面状生态湿地公园和网状生态绿廊。浐河西岸滨河路实现北至灞河入渭口、南至绕城高速的绿廊贯通，所有道路绿化和建设同步；广运潭确保二期工程建成，争取三期工程竣工，新增面状生态绿地8000亩。第五章  城市基础设施建设 （一）市政道路      浐灞河生态区是整个西安市区重要的组成

12、部分，路网布局与整个市区密不可分，紧密联系，整个生态区路网形成一个有机整体。生态区域在“一心三翼”总体规划结构布局下，受浐、灞河的分割呈现组团发展布局模式，由渭、灞、浐河串联成一线，形成组团内部路网各成体系，各个组团又紧密联系的路网格局，创造出活泼、丰富、自然的道路景观，为营造“以人为本”的高尚居住氛围创造有利条件。整个规划区形成“六纵十二横”的道路网布局模式。“六纵”是指：东二环北沿线、浐水西路-酒十路-田马路、滨河西路、东三环、滨河东路、广运潭路。“十二横”是指：未央湖北路、东风路（草临路）、学府中路、永平路、浐灞大道、东湖路、米秦路、高架路、华清路、长乐路、咸宁路、新兴南路（西影路东延伸

13、线）。依据城市道路交通规划设计规范，规划区内道路分为四级：快速路、主干路、次干路、支路，另外还有旅游线路。   到2010年，三环路系统的东三环路、北二环东延线、东二环北延线建成，中心区两河四岸滨河大道贯通，三角洲内干支路网形成，浐灞河西岸道路实现与城区对接，灞河东岸骨干道路建成。同时配套建设浐河1、5、6号桥、灞河2号桥。   （二）公共交通   为适应浐灞生态区迅速发展的需要及城市交通发展战略要求，满足城市居民日益增长的公交出行需求，提供更为便捷、安全、舒适的优良公交服务，逐步缓解城市交通压力和改善交

14、通环境，贯彻“优先大力发展公交”的城市交通政策，塑造合理的城市交通方式结构。 “十一五”末，基本形成常规地面公交为主体、干支结合、面向组团群发展的公共交通。结合生态区的要求，区域公交出行比例将高于整个市区55%的出行比例，使公交的出行比例达到总出行量的60%以上。开辟浐灞中心区到城市中心的快速公交线路。积极配合，为西安市轨道交通1、3、5、6号线的前期规划创造条件。（三）给水工程      浐灞生态区供水能力富裕，完全能满足发展需求。现状规划区内的水源主要有灞河水源，浐河田家湾水源，浐河十里铺水源，浐河地表水水源。现状水厂主要有第二水

15、厂和纺织城配水厂，日供水能力35.5万立方米。南郊水厂（日供水能力50万立方米）也服务于该区域。到2010年，建成中心区以黑河水为主要供给水源的自来水供水网络。（四）污水处理设施      浐灞生态区范围内污水量按其用水量的80%计，由于区域内地形复杂，很多又是滨水地区用地开发，该区污水考虑分别排入四个污水处理厂，即第三污水处理厂（纺织城污水处理厂），主要收集处理十里铺西临高速路以南浐河两岸及灞河西岸的污水，灞桥污水处理厂（规划）主要处理灞桥镇、洪庆组团的污水，袁乐村污水处理厂除了处理城区的污水外主要处理该区内李家堡、浐灞三角洲、东北郊土地储备

16、的污水，未央湖污水处理厂（规划）主要处理草滩大学城、未央湖地区的污水，新筑镇污水处理厂主要处理新筑镇、灞柳生态园、灞桥镇大学园的污水。      “十一五”期内，完成第三污水处理厂建设，积极争取市上启动袁乐村污水处理厂建设。区域内开工“浐河碧水”工程，在浐河东西滨河路建设中同步敷设截污管道，将两岸污水收集后纳入城市排污干管或就近引入污水处理厂。生态区新建道路全部实现雨污分流，新建项目推行中水回用措施。（五）电力工程规划      现状电源由东郊330千伏变（48万千伏安）、北郊330千伏变(72

17、万千伏安)和灞桥电厂(20万千瓦)提供，高压配网有2座110千伏变电站，分别是未央湖变、香湖湾变、新房变，主变容量为22.6万千伏安；此外还有3座35千伏变电站，分别是纺织城变、豁口变、水沟变，主变容量为8.9万千伏安。现状区内中低压配网均是架空敷设。根据西安市电网发展规划，东郊330KV变电站在2010年将扩容为3×24万KVA；灞桥电厂2007年之前将扩容改建，新增装机容量2×30万KW，为此将新建灞桥330KV变电站；规划期内新建东南郊330KV变电站容量为3×36万KVA。这些电源点的建设将为浐灞生态区的建设发展提供充足的能源保证。  

18、 考虑到以后的高压进出线要求，规划中沿西蓝高速、东三环预留高压走廊，在区内的多条东西主干道和南北主干道两侧预留高压走廊。 “十一五”期内，建成区域110KV变电站，浐灞三角洲新增35座供电开闭所。争取电力部门支持，在生态区内试点高压走廊落地工作，减少对生态区景观和土地利用的影响。（六）信息化基础设施建设      积极引进电信运营商入驻生态区，适度超前构建生态区城市地下通信管线建设。大力发展宽带接入网和数字电视网。到2010年，实现中心区区内宽带接入网和数字电视网100%覆盖。建立公共信息基础数据平台，建设“数字浐灞”，加快

19、推进规划、房地、环保、市政、绿化、水务、气象等城市管理信息深度开发和共享交换，着力推进防灾应急、交通管理、人口管理等重要信息系统建设。（七）供气及供热      生态区规划燃气种类为天然气，配合市天然气公司建设城市天然气高压环网和生态区中压输气管网。生态区新建项目和住宅区预留供气设施条件。到2010年，实现入区用户天然气气化率100%。规划热源包括灞桥热电厂和太华热电厂。到2010年，生态区新建项目集中供热率达到80%。积极探索尝试利用集中供热夏季富余热源建设区域集中热冷转换站，试点区域集中供冷方式。（八）积极探索城市综合管沟建设新模式

20、0;     在生态区核心区域，积极积极探索城市综合管沟建设新模式，将供水、电力、热力、电讯、有线电视等管线纳入综合管沟内，解决道路重复开挖问题。四、     灞河开发成就自成立至今，建成河道一级堤防近50公里，建成橡胶坝4座、亲水码头7个，拥有水面10000多亩、绿化7000多亩，形成了良好的生态效益；建成道路近百公里、跨河桥梁4座，同步修建雨污水、电力、电讯等各类管线300多公里，基础设施条件不断完善，社会效益和经济效益与日递增。世界瞩目的欧亚经济论坛每两年在这里召开一次，国际顶级体育赛事F1摩托艇在这里激情上

21、演；作为中国西北首个“国家级水生态系统保护与修复试点”和西北首批“国家湿地公园”所在地，浐灞生态区已经成为中国西部都市型生态区的示范区，并成为“中国杯”插花花艺大赛和2011世界园艺博览会的主办地；2008年，陕西省政府提出“建设浐灞金融商务区，构建西部重要金融中心”，浐灞生态区正在快速成为西部重要的金融服务中心。西安浐灞生态区国家生态区建设情况介绍发布时间：2009-08-17 西安环保局西安浐灞生态区位于西安市主城区东部，包括浐河、灞河两河四岸的南北向带形区域。地跨未央、灞桥、雁塔三区，北起灞河入渭口，南抵绕城高速与长鸣公路立交，西起西铜公路及幸福路，东至西康铁路，是西安市重点发展的“四区

22、两基地”之一，也是西安市“十一五”规划的建设重点之一，规划总面积129平方公里，其中集中治理区89平方公里。古有“八水绕长安”，浐河和灞河就是八水中最著名的二水。长期以来浐灞河地处城市中心边缘，生态功能逐渐弱化。进入新世纪后，随着西安中心城市的扩容和第四次城市规划修编，浐灞河城市段已成为西安中心城区的重要组成部分。西安市委、市政府在广泛综合国内外城市发展经验基础上设立了城市生态型新区西安浐灞生态区，将生态治理与城市建设有机结合，一方面通过对河流的综合治理和流域的生态重建，改善生态环境，完善城市形态，提升城市综合承载力；另一方面通过基础设施的建设，发展符合区域实际的特色产业，与其他区域形成错位发

23、展，丰富城市内涵、提升城市品质，推动城市东扩和老城复兴。西安浐灞生态区管委会成立于2004年9月，受西安市人民政府授权和相关行政管理部门委托，在集中治理区内独立行使计划、财政、规划、建设、土地、文物、水务、市政、市容绿化和环境保护等综合管理职能。成立之初，浐灞地区面临着严峻的生态环境形势，主要包括：一是河流污染。浐灞河是西安市东部区域的污水汇集地，年接纳污水量近5000万吨，占西安市污水排放总量的1/6。浐河年径流量1.8亿立方米，但五分之一是污水，每天排入浐河的污水约10万立方米。二是垃圾围城。沿浐、灞河岸有10余处河段垃圾成山，堆放量近500万立方米。三是挖沙成灾。过度挖沙造成浐灞河床严重下切达6米之深，地质灾害隐患严重。面对严峻的环境形势，生态区管委会并未把眼光限