41政府的权力：依法行使

1、2018政 府 的 权 力 ： 依 法 行 使政 府 的 权 力 ： 依 法 行 使 第四课第四课 我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督政府的宗旨：政府的责任：为人民服务 对人民负责政府的权力：要 求依法行使我国的国家性质决定政府的性质决 定（人民民主专政的社会主义国家）（人民的政府，便民利民的政府）政府的职能（管理与服务）权力的行使：需要监督2018政 府 的 权 力 ： 依 法 行 使政 府 的 权 力 ： 依 法 行 使 第四课第四课 我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督1 1、依法行政的含义？、依法行政的含义？2 2、政府依法行政的必要性？、政府依法行政的必要性？3 3、政府依

2、法行政的意义？、政府依法行政的意义？4 4、依法行政的具体要求？、依法行政的具体要求？5 5、政府如何审慎行使权力？、政府如何审慎行使权力？ 建设人民满意的建设人民满意的法治政府、法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政创新政府、廉洁政府和服务型政府府。 坚持依法履职坚持依法履职，把政府活动，把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法其工作人员要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，式推动工作，法定职责必须为，法定职责必须为，法无授权不可为法无授权不可为。 “大道至简，有权不可大道至简，有权不可任性

3、。任性。”行行：行使行使政政：行政权力行政权力法法：宪法和法律宪法和法律谁谁：政府及其工作人员政府及其工作人员含义含义：政府及其工作人员的权力由政府及其工作人员的权力由法律授法律授予予，行使行政权力必须，行使行政权力必须依据宪法和法律依据宪法和法律规规定定。依依法法行行政政依依：依据依据依法依法行政的行政的主体主体是政府及其是政府及其工作人员工作人员，不是中共、不是中共、人民政协、人民政协、人民团体，人民团体，也不是公民。也不是公民。（一）（一）依法依法行政行政的的含义含义（是什么）（是什么）依法依法行行政政依法依法执执政政政政 府府中国共产党中国共产党 判断：判断：（1）中国共产党要坚持依法

4、行政）中国共产党要坚持依法行政, 公正司法公正司法 （2）我国的各个组织都要坚持依法行政）我国的各个组织都要坚持依法行政（3）政府及其工作人员的权力由政府及其工作人员的权力由法法律赋予律赋予 （二）政府为什么要坚持依法行政 城管如此执法有啥影响？如此执法有啥影响？公公民民 政政府府社社会会 不依法行政的危害不依法行政的危害 侵害公民的权利和自由侵害公民的权利和自由滥用职权，败坏形象，丧失权威滥用职权，败坏形象，丧失权威有法不依，法治淡薄，权比法大有法不依，法治淡薄，权比法大 2 2. .依依法行政的必要性法行政的必要性1 1. .从从根本上根本上讲，是由我国讲，是由我国国家性质国家性质、政府性

5、质决政府性质决定定的。坚持依法行政，体现了的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨为人民服务的宗旨。（二）为什么要依法行政？（二）为什么要依法行政？3 3. .依法行政的意义依法行政的意义政政府依法行政是府依法行政是贯彻贯彻依法治国方略依法治国方略、提高行政管提高行政管理水平理水平的基本要求，体现了的基本要求，体现了对人民负责的原则。对人民负责的原则。3 3. .依法行政的意义依法行政的意义 （1）有利于保障人民群众的权利和自由（对人民）（二）为什么要依法行政？（二）为什么要依法行政？（2）有利于加强廉政建设,保证政府及其公职人员不变质,提高政府的权威（对政府）3 3. .依法行政的意义依法行

6、政的意义3 3. .依法行政的意义依法行政的意义（3）有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平（对政府）（4）有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律,推进社会主义民主法制建设。（对社会） 3 3. .依法行政的意义依法行政的意义1 1、从从根本上讲，根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行坚持依法行政，体现了为人民服务的政，体现了为人民服务的宗旨宗旨。2 2、必要性：、必要性：政政府依法行政是府依法行政是贯彻依法治国方略贯彻依法治国方略、提高行政管理水平提高行政管理水平的的基本要求，体现了对人民负责的原则。基本要求，体现了对人民负责

7、的原则。3 3、依法行政的意义依法行政的意义(1)(1)有利于有利于保障保障人民群众的权利和自由；人民群众的权利和自由； (2)(2)有利于有利于加强加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，提高政府廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，提高政府的权威；的权威； (3)(3)有利于有利于防止防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；(4)(4)有利于有利于带动带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设义民主法制建设。（二）为什么要依法行政？（三）政府应该如何依法行政？（怎样做） 钓鱼执

8、法 钓鱼执法钓鱼执法: 当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。 上海钓鱼事件：司机孙中界本是好心搭载路人，却被认定非法营运，遭遇钓鱼式执法，18岁司机孙中界愤而断指自证清白。此事件引起了社会的广泛关注和思考。思考：1.钓鱼执法合理合法吗？2.请你为提高政府依法行政提出合理的建议？1.1.依法行政的依法行政的具体具体要求要求要坚持要坚持法定职责必须为、法无授权不可为法定职责必须为、法无授权不可为；勇于负责、敢于担当勇于负责、敢于担当；坚决坚决纠正纠正不

9、作为、乱作为不作为、乱作为；坚决坚决克服克服懒政、怠政懒政、怠政；坚决坚决惩处惩处失职、渎职失职、渎职。决策决策执行执行监督监督决策是首要环节，决策是首要环节，决策是否科学关决策是否科学关系国计民生。系国计民生。政政府权力行使的环节府权力行使的环节政府必须坚持：政府必须坚持：？依依法法行行政政北京市东城区钟鼓楼广场北京市东城区钟鼓楼广场东城区钟鼓楼广场恢复整治项目范围内房屋征收东城区钟鼓楼广场恢复整治项目范围内房屋征收决策决策东城区政府在房屋征收决策过程中，发放征求意见表，对东城区政府在房屋征收决策过程中，发放征求意见表，对房屋征收补偿方案广泛征求意见，并对意见采纳情况及其理由房屋征收补偿方案

10、广泛征求意见，并对意见采纳情况及其理由向居民进行反馈。同时，邀请权威专家多次论证，反复修改征向居民进行反馈。同时，邀请权威专家多次论证，反复修改征收方案，并邀请区人大代表、政协委员及区相关部门负责人出收方案，并邀请区人大代表、政协委员及区相关部门负责人出席征收听证会，就项目是否符合公益性相关要求进行论证表决席征收听证会，就项目是否符合公益性相关要求进行论证表决。另外，决策中从合法性、合理性、可行性和可控性等方面对。另外，决策中从合法性、合理性、可行性和可控性等方面对项目进行了社会稳定风险评估，最后在征收补偿方案提交区政项目进行了社会稳定风险评估，最后在征收补偿方案提交区政府会议讨论前由政府法制

11、机构进行合法性审查。六成市民满意府会议讨论前由政府法制机构进行合法性审查。六成市民满意东城区征收房屋、恢复钟鼓楼广场的效果。东城区征收房屋、恢复钟鼓楼广场的效果。 合作探究：东城区政府在房屋征收过程中合作探究：东城区政府在房屋征收过程中是如何决策的？是如何决策的？ 法制机构进行合法性审查法制机构进行合法性审查A、决、决策信息策信息及智力及智力支持支持B、公、公众参与众参与及决策及决策透明透明C、决、决策内容策内容和过程和过程合法合法科科学学决决策策民民主主决决策策依依法法决决策策广泛听取群众意见和建议广泛听取群众意见和建议收集信息，制订征收方案收集信息，制订征收方案组织专家进行论证和修改组织专

12、家进行论证和修改举行征收听证会，论证表决举行征收听证会，论证表决进行社会稳定风险评估进行社会稳定风险评估东城区政府房屋征收决策过程东城区政府房屋征收决策过程科学决策科学决策民主决策民主决策依法决策依法决策提高决策提高决策的科学性的科学性增强决策透明度增强决策透明度和公众参与度和公众参与度提高决策提高决策的民主性的民主性确保决策制度科确保决策制度科学，程序正当，学，程序正当，过程公开，责任过程公开，责任明确明确提高决策提高决策的合法性的合法性完善决策信息和完善决策信息和智力支持系统智力支持系统2.2.政府如何审慎行使权力政府如何审慎行使权力（1）事前：坚持）事前：坚持科学决策科学决策，民主决策民

13、主决策，依法决策依法决策拍脑袋决策拍胸脯保证拍屁股走人我国的决策失误率达到30%，西方发达国家却只有5%左右。据统计，近年来由于决策失误导致资金浪费及经济损失约四五千亿元。“三拍干部”决策“拍板” “三部曲” 思考：重大决策失误后不能让“三拍干部”拍屁股走人，该怎样做？为减少决策失误，建立健全决策问责制和纠错制度2.2.政府如何审慎行使权力政府如何审慎行使权力（2）事后政府政府建建立立健健全全决策问责决策问责和和纠错制度，纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正止和纠正（三）政府应该如何依法行政？（怎样做）（1）具体要求具体要求：要坚持法定职责必须为、

14、法无授权不可为；勇于要坚持法定职责必须为、法无授权不可为；勇于负责、勇于担当；坚决纠正不作为、乱作为；坚决克服懒政、怠负责、勇于担当；坚决纠正不作为、乱作为；坚决克服懒政、怠政；坚决惩处失职、渎职。政；坚决惩处失职、渎职。（2）政府要政府要审慎行使权力审慎行使权力，坚持，坚持科学决策、民主决策、依法决策。科学决策、民主决策、依法决策。不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；中民智；确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。（3）建立健全建立健全决策问责决策问责和和纠错制度纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。政府的权力：依法行政政府的权力：依法行政含义含义（是什么）（