2016年乡镇脱贫攻坚工作实施方案

1、2016年乡镇脱贫攻坚工作实施方案2016年乡镇脱贫攻坚工作实施方案   为了做好我镇扶贫开发工作，确保2020年我镇农村贫困人口如期全面脱贫，根据市委、市政府儋州市脱贫攻坚工作方案，结合我镇实际情况，制定本分方案。一、指导思想 以党的十八大、十八届五中全会精神为指导，以清除贫困为目标，以精准扶贫精准脱贫为手段，以改革创新为推动力量，采取四个加的扶贫措施来推推进精准扶贫工作，即“思思想扶贫+技能扶贫+产业业扶贫+保障扶贫”，以镇镇党委、镇政府实施的“个个、十、百、千、万、十万万”的工作思路、工作目标标和工作任务为脱贫的主要要措施，确保我市农村贫困困人口到2020年

2、如期脱脱贫，全镇人民同步进入小小康社会。二、目标任务务（一）总体目标我镇镇以“两年攻坚脱贫，三年年巩固提升”的目标要求，到2017年基本实现农农村贫困人口不愁吃、不愁愁穿、义务教育、基本医疗疗和住房安全有保障。确保保现行标准下我镇农村贫困困人口379户1450人人以及新增贫困人口和返贫贫人口全部脱贫，一个不落落。到2020年贫困农户户的增收能力进一步提升，增收渠道进一步拓宽，脱脱贫成效进一步稳固，贫困困地区经济社会发展水平进进一步提高。（二）年度度目标201620117年通过精准脱贫，全镇镇脱贫379户1450人人，实现全镇全部贫困人口口全部脱贫任务，着力培育育特色主导产业、改善基础础设施、加

3、强公共服务，提提升发展能力，贫困落后面面貌有新的改变，农民生活活水平有新的提高。200182020年，按照照小康标准，对初步脱贫人人口、新增贫困人口和返贫贫人口，按照扶贫政策不减减、工作力度不减、资金投投入不减“三不减”政策，实施巩固提升工程，进一一步提高贫困农户的增收能能力，拓宽增收渠道，巩固固脱贫攻坚成果，确保持续续发展不返贫，全面进入小小康社会。三、重点工作作（一）发展特色高效产产业脱贫1、在屋基“千千亩玫瑰”的基础上，继续续发展加平、番真、洛基、侨锋等21个村委会6个个镇办农场种植玫瑰，全力力打造10000亩玫瑰种种植基地，成立专业合作社社，出台扶持专业合作社、龙头企业政策，建立贫困困

4、户脱贫增收长效机制，采采取“龙头企业+经济合作作社+致富带头人+产业+扶贫户”的模式，引导、鼓励贫困户以土地、劳力力、扶贫物质等生产因素入入股入社参与分红，合作社社于企业签订责任书，保证证每亩不低于1万元的收入入，扶持155户贫困户6660人实现脱贫。（完成成时限：2016年12月月前。）2、发展特色高高效种植业，带动贫困户继继续完善2080亩常年瓜瓜菜种植示范基地的规模常常态种植，成立专业合作社社，贫困户入社投工、投劳劳，镇政府扶持菜种，合作作社提供技术指导，并建设设交易市场及配送队伍，带带动28户贫困户112人人增加收入。（完成时限：2016年12月前。）3、发展特色高效畜禽禽业，扩大具有

5、地方特色品品牌优势的畜禽产品生产，我镇为贫困户扶持建设猪猪圈、鸡圈，通过与海南温温氏畜禽有限公司合作，采采取“龙头企业+经济合作作社+致富带头人+产业+扶贫户”的模式，建立强强大的商品生产队与市场竞竞争，扶持23户养鸡贫困困户43人，31户养猪贫贫困户54人。（完成时间间：2016年12月前。）4、作为巩固提升工工程在力崖、茶山、白南、前进等21个村委会6个个镇办农场种植柚子，发展展10000亩柚子种植基基地，成立专业合作社，出出台扶持专业合作社、龙头头企业政策，建立贫困户脱脱贫增收长效机制，采取“龙头企业+经济合作社+致富带头人+产业+扶贫贫户”的模式，引导、鼓励励贫困户以土地、劳力、扶扶贫

6、物质等生产因素入股入入社参与分红，确保持续发发展不返贫。（完成时限：2019年12月前。）（二）发展乡村旅游脱脱贫培育扶持发展乡村旅旅游服务业。以美丽乡村旅旅游示范点建设为契机，培培育发展乡村旅游服务业，加快xx10万亩中国农农业公园建设步伐，积极推推进“一村一品”，加快一一二三产业融合叠加发展，让贫困户更快更多的分享享中国农业公园产业链的红红利。着力打造力乍、石屋屋、侨南、屋基、抱龙等乡乡村旅游目的地，推动“互互联网+乡村旅游”、“互互联网+基层党建”电子商商务业务进农村工程，进一一步拓宽贫困户增收渠道。2016年 创建力乍幸幸福村庄和屋基幸福村庄，着力建设侨南、抱龙、石石屋等美丽乡村，深化

7、充实实力乍、屋基美丽乡村旅游游服务产业，延伸力乍美丽丽乡村产业链，建设旅游产产品 一条街、客家风情庄庄园、粽子生产基地、建设设农家乐。丰富屋基爱尚玫玫瑰基地旅游服务产品内涵涵，培育屋基花卉产业园区区，完善符南进将军广场建建设，改造符南进将 军古古井。在石屋村大力弘扬胡胡松精神事迹，建设中国村村官精神馆、孺子牛精神展展览馆、改革开放前后各110名中国最具影响力的村村官事迹馆、双胞胎人口与与计划生育科普教育文化园园和海南省村官教育培训基基地，举办首届双胞胎节。在侨南村建设具有东南亚亚风情的村门和东南亚风情情农家餐馆，建设侨南10000亩百果旅游公园。在在抱龙村建设抗战纪念展览览馆、抗战兵工厂医疗所

8、、国防教育基地、真人css军营体验教育训练基地、原始森林科普小公园，推推进旅游配套设施建设，优优先吸收贫困户务工就业，提供就近就地就业的工作作机会，扶持53户贫困户户157人增收脱贫。（完完成时限：2016年122月前。）（三）实施危危房改造建设脱贫加快贫贫困户危房改造，切实保障障贫困户基本住房安全。用用两年时间完成贫困户危房房改造，除国家和市给予贫贫困户的政策补助外，不足足部分全部由镇政府统筹解解决，为每户贫困危房户建建设50的一层平顶楼，共扶持贫困户111户4431人，切实保障贫困户户基本住房安全。同时继续续推进“百村十个一”民生生工程，进一步完善农村基基础设施建设，常态管护农农村卫生环境

9、，推进城乡基基本公共服务均等化，为贫贫困户、贫困村创建良好的的人居环境。（完成时限：2017年12月前）（四）实施卫生健康脱贫建立贫困人口健康档案，保保障贫困人口基本医疗，通通过协调xx卫生院，为贫贫困户制定绿色通道机制，提供便捷的看病、用药、住院等渠道，解决我镇贫贫困户因病致贫的问题，共共扶持119户贫困户1332人。（完成时限20116年6月前。）（五）壮大村（场）级企业务工工脱贫加快建设牙拉、前前进、茶山、头潭等村委会会（农场）农贸市场，及利利用现有的村（场）级企业业军屯市场、那恁市场等，优先帮扶贫困户务工就业业，提供就近就地就业的工工作机会，扶持40户贫困困户40人，增加其工资性性收入

10、脱贫。（完成时限：2017年12月前。）（六）着力加强教育脱脱贫实施和巩固“百名村村官上大学素质工程”，在在巩固和提高2014级、2015年142名村官官学习培训的基础上，今年年开设村长大学生班，着力力培养更多的技能型农村干干部带动帮扶，精准扶贫。落实教育资助政策，对贫贫困家庭子女从学前教育到到普通大学生的各个教育阶阶段实行生活补贴，学前教教育75元/生/月，小学学生100元/生/月，初初中生125元/生/月，高中学175元/生/月月,中职生175元/生/月，高职生250元/生生/月，普通大学生2500元/生/月，共资助在读读学生138人，涉及到贫贫困户90户，贫困户大学学生除了每月生活补助外

11、，镇政府从捐资助教基金会会每年给予贫困户大学生额额外的资助，资助17户贫贫困户20人。（完成时限限：2016年6月前。）（七）实施社会保障兜兜底脱贫按 国家相关政政策给予兜底落实，对无法法通过产业扶持和就业帮助助实现脱贫的贫困家庭，实实行兜底保障，按政策纳入入低保；对因灾致贫的贫困困户实现救助全覆盖。对因因自 然灾害造成无法维持持基本生活的贫困家庭，及及时提供应急救助；对低保保家庭中的老年人、未成年年人、重度残疾人等重点救救助对象，提高救助水平，确保基本生活得到 保障障；对农村“三留守”人员员（儿童、妇女、老人）和和残疾人进行全面摸底排查查，建立详实完备、更新及及时的动态信息管理系统和和服务体

12、系，提高服务水平平，扶持112户贫困户3383人。（完成时限：长长期。）四、保障措施（一）建立健全脱贫攻坚坚责任制。发挥“镇党委、镇政府+农村党支部+党党员干部+扶贫户”结对帮帮扶机制为贫困户服务，一一是由市驻镇扶贫工作组包包点13个 村，并包相相应村的贫困户。二是实行行四级包干负责制，镇委镇镇政府班子领导负责包片包包村包户，部门领导负责包包村包户，一般干部负责包包村包户，村两委党员干部部包 户，一包到底，不脱脱贫不脱钩。三是建立健全全干部驻村帮扶工作机制，包村包户负责人实行脱产产驻村扶贫。四是落实脱贫贫攻坚主题责任，签订脱贫贫攻坚责任状，层层 传导导压力，增强脱贫攻坚工作作责任感。（二）加大财财政扶贫投入力度。发挥镇镇政府投入在扶贫开发中的的主体和主导作用，每年我我镇拿出2500万作为扶扶持贫困户的产业调整、贫贫困户危房改造、基础设施施建设、教育等扶贫资金。（三）建立督查考核问问责制度。建 立脱贫攻坚坚督查制度，每年镇领导干干部牵头组织成员对工作队队脱贫攻坚情况开展联合督督查，及时发现和督促整改改问题。建立健全脱贫攻坚坚考核评估机制，每年对各各驻 村队伍减贫绩效情况况实行严格考核。建立脱贫贫攻坚责任追究制，对脱贫贫攻坚措施落实不力，未完完成年度减贫任务的工作队队主要领导进行问责。促进进脱贫攻坚工作落到 实处处，工作任务如期完