浅析涉农村宅基地房屋拆迁利益民事案件的审理原则与方法

1、浅析涉农村宅基地房屋拆迁利益民事案件的审理原则与方法一、审理涉农村宅基地房屋拆迁利益民事案件的基本原则( 一 ) 标的物有争议时不予处理原则实践中，由于该类案件所涉及的标的额较大，既包括拆迁安置协议中确定的安置房屋等不动产， 也包括以货币形式体现的补偿利益， 当事人在与相关拆迁部门签订拆迁补偿安置协议后， 被拆迁安置对象中的部分人或唯恐其他人独占拆迁利益，或急于分割拆迁利益， 在安置标的物有争议时就诉至法院要求分割拆迁利益。实践中常见情形主要包括： 1. 标的物不确定。宅基地房屋拆迁后，安置面积已确定但安置房尚未交付， 权益人内部之间要求分割利益， 如果仅在拆迁补偿安置协议中确定了补偿安置面积

2、， 而房屋尚在建造之中， 权益人要求分割份额的，以不予支持为妥。 因为被拆迁安置人实际取得的房屋面积与拆迁补偿安置协议确定的房屋面积可能不一致， 如果分割了安置面积份额， 后续可能还会产生有关房屋溢价款支付、实际超出面积的分割等纠纷。2. 标的物权属不明。实践中，宅基地房屋共有权人曾经就房屋权利归属问题签订过书面协议， 但政府主管部门颁发的宅基地使用权证记载的内容与双方之间书面协议确定的权利归属不一致。 在房屋被拆迁后， 当事人请求分割宅基地补偿安置利益。 由于拆迁利益的分割以拆迁前的房屋所有权已确定为前提， 当事人主张分割拆迁利益的权属不明时， 应先提起权利确认之诉， 待权利确定后， 法院才

3、可对拆迁补偿利益予以分割。3. 标的物涉及多重法律关系。 宅基地房屋拆迁利益分割纠纷大多与继承、析产纠纷交织在一起。 当部分继承人与拆迁人签订了补偿安置协议后， 一部分继承人提起继承、 析产诉讼，另一部分继承人提起请求确认补偿安置协议无效的诉讼时，案件审理的先后顺序应区别对待。 如果审理继承、 析产诉讼的前提条件是要先确认补偿安置协议的效力，则先审理请求确认补偿安置协议效力纠纷的诉讼，再审理继承、析产诉讼 ; 反之亦然。( 二 ) 宅基地使用权不得重复享受原则宅基地房屋拆迁利益分割案件中，往往出现部分当事人因继承、婚姻关系等原因在多处享有宅基地房屋权利的情况。 若多处宅基地房屋同时遇拆迁， 原

4、则上，宅基地使用权所产生的拆迁利益， 当事人不应重复享有。 土地管理法第六十二条第一款规定： 农村村民一户只能拥有一处宅基地， 其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。 立法限制农村村民拥有宅基地数量的初衷是减少耕地占用， 保护现有耕地。 现实中，农民通过申请获得宅基地是比较常见的方式，但并非唯一方式。农民取得宅基地的方式还包括：(1) 对宅基地房屋进行买卖或行使抵押权而取得宅基地使用权。(2) 因结婚而共同占有宅基地房屋及宅基地使用权。 (3) 因继承房屋而取得宅基地使用权等。上述取得宅基地的方式又都隐含着权利人获得两处以上宅基地的可能。从法律层面上讲， 土地管理部门可以对已经拥

5、有宅基地的权利人不予批准新的宅基地，也可以对申领了新的宅基地却不退还原宅基地的权利人予以一定程度的制约或处罚，但不能剥夺公民通过合法渠道继受取得的宅基地使用权。 法官应在充分查明客观事实的基础上对拆迁利益的分割区别对待：作为原宅基地使用权申请人之一的婚姻关系的一方、出嫁女，若因结婚、离婚等原因， 在新集体经济组织中又重新取得宅基地使用权，则不应享有原宅基地使用权及相关补偿利益。若在其他集体经济组织中未取得宅基地使用权，则享有原宅基地使用权补偿安置利益的相应份额; 因继承而取得的宅基地房屋遇拆迁的， 继承人应享有宅基地及房屋拆迁补偿安置利益，但户口系城镇户口的继承人原则上只能继承房屋补偿利益。二

6、、审理涉农村宅基地房屋拆迁利益民事案件需考量的因素审理涉农村宅基地房屋拆迁利益分割等民事案件，核心问题主要包括：一是如何认定利益的权利主体 ; 二是如何分割相关利益。在利益分割过程中，需重点把握以下因素。( 一 ) 财产贡献值财产贡献值，即权利主体的确认。由于宅基地房屋拆迁利益的分割有其自身独特之处， 最初农村建房的立基人可能是一人， 但随着房屋的不断改建、 扩建、翻建，宅基地使用权的实际享有人可能与最初的土地使用权证上的记载存在天壤之别，加之我国宅基地政策不断变迁，现阶段遇拆迁的农村房屋， 很多都涉及历史上的土地政策， 故应区别对待被拆迁房屋相关权利主体的利益。法官在案件审理中坚持房地拆迁利

7、益分开计算、独立分割原则基础上， 查明对房屋的建造和改造曾有出资行为等贡献的主体，给予被拆迁房屋相关权利主体一定的拆迁利益，符合民事活动中谁投入、谁受益的对价原则。比如，不享有农村宅基地拆迁利益的主体 ( 因户口迁出变为城市户口， 不再享有宅基地使用权 ) 如对建房有贡献的，可按其出资比例分得相应的房屋拆迁利益，因为对拆迁房屋的补偿主要是对房屋被拆迁后重置成本的补偿。具体到个案中， 当事人对房屋的建造作出贡献的大小，应以其提供的证据为判断依据。又如，男方落户女方，如果能够证明男方对于自建房屋投入财力、 人力，但由于落户女方未取得宅基地权益登记的， 离婚时应当按照其贡献大小分得部分房屋上的拆迁利

8、益。 需要注意的是， 在确定房屋所有权的权利份额时，不能仅以出资情况作为确定权利份额的唯一或绝对标准。譬如，一户中父、母、儿子、女儿申请拆老房建新房 ( 老房系父母原先建造，后女儿出资拆老房建新房，但父、母及儿子均未出资 ) ，新建房屋遇拆迁 ( 房屋拆迁前，儿子的户口已转为城镇户口，父母也已在房屋拆迁前去世 ) 。儿子为此主张继承父母房屋拆迁利益， 女儿以新建房屋系其出资建造， 父母及儿子均未出资为由，认为父母不享有房屋产权，故儿子对新建房屋的拆迁利益无继承权。于此情形下，如果完全按照出资确定房屋产权份额， 则会造成女儿对于新建房屋的份额将明显大于作为原老房产权人的父母。 这一结果对于原老房

9、产权人的父母不公，因为翻建新房的贡献不应当仅限于出资， 还包括共同作出造房决策、 建房过程中一定精力的付出、 为建房付出的劳务、 旧宅拆除的建筑材料用于新房建造等。正是由于经过作为原老房产权人的父母的同意， 决定共同翻建新房后， 女儿才获得了产权人的地位并能享受动迁利益。 因此，法院对新房拆迁所获得的房屋上的拆迁利益，可在父、母、女儿之间均分的基础上酌情考虑出资情况，酌定三人各自享有的份额。( 二 ) 身份贡献值宅基地房屋拆迁补偿利益一般由两部分组成，一部分是对房屋重置成本的补偿，一部分是对宅基地的补偿。 因我国宅基地使用权特有的身份属性， 主体只能是集体经济组织成员，所以身份贡献值 ( 对宅

10、基地的申领和取得作出过贡献的主体 ) 是分割拆迁补偿利益的又一重要标准。 身份贡献值，即权利主体的确认。权利主体的确认一般应当以农村宅基地使用权证所记载的权利人， 农村宅基地使用权申请表上所列、具备农村宅基地使用权申请条件的申请人，以及该表所列、同样具备前述条件的成年家庭成员为集体土地私有房屋所有权人。以集体经济组织成员这一特定身份作贡献，有可能是新生儿的出生使申请建房时获得批准的宅基地面积和建房面积随之增加，也有可能是因婚姻关系、收养关系等使应建未建建筑面积增加。 只要是对宅基地面积的直接增加和应增加但暂未增加作出过贡献， 都应当纳入到宅基地拆迁利益享有者的范围， 因为宅基地面积的增加与宅基

11、地补偿利益的增加之间是成正比的。 拆迁补偿安置协议对法院审理宅基地房屋拆迁利益分割纠纷至关重要， 厘清该协议里的具体利益计算方式更是分割拆迁利益的关键。因此，在确有必要的情况下 ( 如为查清案件所涉安置对象等 ) ，法院可以依职权依法追加拆迁人为第三人， 以进一步查明案件事实，彻底化解纠纷。下列温度最接近23的是人体的正常体温北方冬季的平均气温让 人感觉温暖、舒适的房间温度冰水 混合物的温度当温度发生变化时，物质的状态通常会发生变化。下列现象中物态变化判断正确的是初秋的早晨，草 叶上出现的晶莹剔透的露珠属于固态变为液态现象 晒在太阳下的湿衣服变干是气态变为液态现象擦 在皮肤上的酒精很快变干是液

12、态变为气态现象初冬 树上的霜是液态变为固态现象下面是的适宜水温是60 第一节物态变化与温度在一个标准大气压下盐 水的凝固点是0 下面分别表示几位同学在练习 用温度计测液体的温 度实验中的做法，正确的是)8 如图所示的温度计，关于它的说法正确的是该温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数该温度计的量程是 20100该温度计此时的示数约为219. 如图所示是实是_液态的 是 _是_。 均填)12 气、1420_5_2 _，_7 _是 _1.25。131010101014.18490 水蒸气、二氧化碳、 干冰按物质的状态进行分类：属于气态的；属于；属于固

13、态的序号象学里的平均气温是一日当中的时、时时、时这四个时刻气温的平均值，若某地某日这四个时刻的气温如图所示，则此地的最高气温是，最低气温是一天的温差为，平 均气温在寒 冷的冬天，河面上结了一层是否异常毛细血管的温度等许多方面。根据以上信息，你认为下列推测错误的是)A 碳纳米 管的体积在18 490之间随温度变化很小，可忽略不计 金属镓的熔点很低，沸点 很高金属 镓的体积在18490之间随温度变化很小，可忽略不计金属镓的体积在 18490 之间随温度变化比较均匀15 如图所示，甲是体温计，乙是实验室用温度计，它们都是利用液体_热胀冷缩_的性质制成的 。可用来测沸水温度的是_乙_；没有甩会_(选填

14、会或不会”受到大气 压的影响17有一只刻度均 匀，但实际测 量不准确的温度计，把它放在冰水混合物中，示数是 4； 把它放在标准大气压下的沸水中 ，示数是94。 把它放在某种液体中时，示数是22 ，则该液体的实际温度是_20_，当把该 温度计放入实际温度为40 的温水中时，温度计的示数为_40_ 。第四节地球上的水循水是生命的乳汁、经济的命脉，是自然界奉献给人类的宝贵资源 。下列关于地这是因为衣服上的冰升华成水蒸气了 _。有下列物态变化： 洒在地上的水慢慢变干的过程；放入衣箱中的樟脑球变小的过程； 冬天室内的水蒸气在玻璃窗上形成“冰花”的过程；出炉的钢水变成钢锭的过程。其中 属于凝华的是_，属于

15、吸热过程的是 _填写序号。5. 有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起争论自己的出生由来，谁也不认同谁。下列她们的说法中，你认为正确的是)A雨说：我是水汽化而来露 说：我成是凝华现象，放出热量 8.以下常见的物态变化实例中，放热的是春天 ，冰雪消融夏天，积水干涸秋天，草木上出现了霜冬 天，冰冻的衣服变干9. 下列有关物态变化的判断，正确的是擦 在皮肤上的酒精很快变干，是升华现象，需要吸热夏 天会看到冰棒周围冒白气，是汽化现象，需要吸热秋天 的早晨花草上出现小露珠，是液化现象，需要放热 寒冷的冬天室外飘起了雪花 ，是凝固现象，需要放热10关 于自然资源并保护环境。12夏天，从冰箱中取出饮料瓶，可观察

16、到瓶子表面有小水珠，擦干后很快又形成，这个过程中发生的物态变化是_ 液化_；南极地区年平均气温是25，降水量很小，但这里的空气却很湿润，这是由于冰发生了升华现象，升华过程需要_吸热 _选填吸热或放热。13随着科技的发展，过去呼风唤雨的神话已成为现实。人工降雨的原理是用飞机在空中喷你家窗户的玻璃上会形成一层冰花，这是水蒸气_凝华_而成的，这层冰花在你家窗户玻璃的_内 侧_( 选填外侧或内侧。16 某同学在探究物态变化的实验中，在试管中放入少量碘。塞紧盖子放入热水中，观察到试管中固态碘逐渐消失，变为紫色的碘蒸气并充满试管。(1)此过程固态碘发生的物态变化是升华_(填物态变化名称。 (2)在上 述实

17、验中，小明同学猜想：固态碘是先变成液体，再变成气体，因为节，农作物常被冻坏，这就是人们常说的遭到霜冻。实际上，农作物不是因为霜而受冻的， 以下的 低气温才是真正的凶手。当空气干燥时，即使温度降低到2010，也不会出现霜，但此时农作物早就被冻坏了，农民们称这种情况为“黑霜”。(1)霜是由_水蒸气_直接变为小冰晶形成的，对应的物态变化名称是_凝华_。(2)请根据短文，对霜形成的条件提出猜想。猜想：霜的清晨，草的叶子上有露水凝结 用久了的灯泡的钨丝比新时如 图是对一定质量的水持续加热过程中温度随加热时间变化的图像，由图像可知：水的沸点是_9 8_；水在沸腾过程中，需要不断_吸热_选填“吸热”或“放热”，其温度_保持不变。