浅探山西省全面小康建设的成效-难点及对策

1、浅探山西省全面小康建设的成效难点及对策摘要：全面建设小康社会，是党的十六大确立的我国在21 世纪头二十年的奋斗目标。 20XX年山西省全面小康社会实现程度为 %，比 20XX 年提高个百分点。民主法制与资源环境实现程度大幅提升， 经济发展、 生活质量、社会和谐和文化教育稳步推进。按照 2020 年全面实现小康社会的目标要求，经济发展、环境改善仍是山西省全面建设小康社会进程中的重点所在。关键词：全面小康；成效；难点；对策一、山西省全面小康建设的成效分析按照国家统计局颁发的监测方案，我们对 20XX年以来的山西省全面建设小康社会进程进行了测算分析。 20XX年山西省全面小康社会实现程度为 %，比

2、20XX年提高个百分点，比 20XX年提高个百分点，年均提高个百分点，全面建设小康社会呈稳步推进态势。山西省在经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育和资源环境六个方面的实现程度均较 20XX年稳步提高。 （一）经受危机考验，经济发展实现“ V”型反转 20XX 年山西省经济发展方面的实现程度为 %，比 20XX 年提高个百分点。 20XX年山西省人均 GDP比 20XX年增加了 699 元，是 20XX年的倍； R&D经费支出占 GDP比重为 %，比 20XX 年的 %和 20XX年的 %均有较大幅度增长；第三产业增加值占 GDP比重为 %，比 20XX年提高个百分点； 农村

3、剩余劳动力向非农产业和城镇转移是实现工业化和现代化的必然趋势，自 20XX年以来，山西省城镇人口比重逐年上升，20XX年为 %，20XX年增加到 %；城镇调查失业率也基本保持稳定，均处于 2%-4%之间。 （二）实施惠民工程，社会发展更趋和谐 20XX年山西省社会和谐方面的实现程度为 %，比 20XX年提高个百分点。 20XX年山西省基尼系数为，与20XX年基本持平，比20XX年增加；城乡居民收入比（以农为1）由上年的微升至，但比20XX 年的增加了；地区经济发展差异系数为 %比 20XX 年下降了个百分点；基本社会保险覆盖率达到%，比 20XX年提高个百分点；反映受教育方面平等程度的男女生高

4、中阶段毕业生性别差异系数，20XX年为 %，比 20XX提高了近 1 个百分点。（三）居民收入稳步提高，生活质量进一步改善20XX年山西省生活质量方面的实现程度为%，比 20XX年提高个百分点， 是六个方面中实现进程最快的指标， 一定程度上推动了全省全面小康社会建设进程的进一步加快。 20XX年山西省居民人均可支配收入为 7243 元（ 20XX年不变价格），比上年增长 %，比 20XX年增长了倍；反映居民总体消费水平与结构的主要指标恩格尔系数，自 20XX年以来明显呈下降趋势， 20XX 年城镇、农村居民恩格尔系数分别为 %和%，分别比 20XX年下降了和个百分点；居民居住条件不断改善，其中

5、城镇居民人均住房面积由20XX年的平方米提高到20XX年的平方米，农村居民人均住房面积（砖木、钢筋混凝土结构）由20XX年的平方米提高到 20XX年的平方米；衡量儿童健康、福利水平和变化程度的5 岁以下儿童死亡率继续下降， 20XX 年为，顺利实现发展目标；全省人口平均预期寿命达到岁。（四）法制建设稳步推进，社会安全得到加强民主法制是全面建设小康社会的一个重要组成部分。20XX 年山西省民主法制方面的实现程度达到 %，比 20XX年提高个百分点， 是全省全面建设小康社会六个方面中实现程度最高的， 其高起点体现了山西省在民主法制建设方面基础较好的特征，也准确反映了全省在全面小康建设进程中民主法制

6、建设所取得的明显成效，成为全面小康社会建设进程的“稳定器”。 从反映民主法制的两项指标看， 随着政务公开和民主建设的推进，人们对民主法制建设的满意度在稳步提高。 20XX 年通过抽样调查而得的公民自身民主权利满意度达到 81%，这在一定程度上反映了公民对自身的政治、 经济和文化权益的满意程度； 社会安全指数是指一定时期内社会治安、交通安全、生活安全、生产安全等社会安全几个主要方面的总体变化情况，表示整体社会安全状态的变动趋势。 20XX年山西省的社会安全指数由 20XX年的 % 上升到了 %。 （五）教育事业发展平稳，文化事业仍需加强 全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精

7、神文明。 20XX 年文化教育方面的实现程度为 %，比 20XX年提高个百分点， 是六个方面中实现程度较低的一个方面。文化产业增加值占GDP比重由 20XX年的 %上升为 20XX年的 %。居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重既是综合反映物质文明和精神文明建设的指标，也是综合反映居民文化教育水平的指标， 20XX 年山西省居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出的比重为 %，与上年持平。反映全民族科学文化素质和人民受教育水平的平均受教育年限也逐年上升， 20XX年为年， 20XX年增长到年。 （六）环境改善明显加快， 绿色发展任重道远 20XX年山西省资源环境方面的实现程度为 %，比 20XX年提

8、高个百分点， 是六个方面中实现程度提升幅度较快的一个方面，反映出全省在资源整合、 节能减排等方面工作的巨大成效， 但由于历史的原因、结构的原因和地区的特殊性， 其又成为六个方面中实现程度最低的一个方面，低于全省全面小康建设进程个百分点， 仍是现行监测方案下制约全省全面小康社会建设进程的最主要方面。 单位 GDP能耗在山西省“节能减排”强力措施的推动下明显下降；反映耕地总量动态平衡和占补平衡实现程度的耕地面积指数（以 20XX年为 100%），20XX年为 %，比 20XX年略有提升；由大气环境、水环境、绿化等环境要素构成的环境质量指数逐年好转， 20XX年全省 11 个市级城市空气质量达到二级

9、以上（含二级）标准的天数占全年总天数的 %，明显高于 20XX年；地表水达标率由 20XX年的 %上升到 %；森林覆盖率也在继续扩大。 二、山西省全面小康建设中的难点 （一）经济结构调整 山西省的产业结构历经多年积极调整，但现状依然不容乐观，积弊较深，尾大掉头难，决定了新一轮产业结构调整将只能是负重爬坡。总体来看， 三次产业严重失衡。 第一产业发展缓慢，第三产业发展滞后，第二产业过重，三次产业中二产占到近 60%。就第二产业内部来看，多以能源原材料工业为主，煤炭、焦炭、冶金、电力几个传统产业占到全省工业生产总值的 80%以上。支柱产业偏重、经济发展方式粗放的问题比较突出，抵御市场风险的能力较弱

10、。国际金融危机袭来，山西省的煤、焦、冶、电深度受创， 工业经济深幅下滑， 全省产业结构畸重的结构性矛盾显露无遗。 由于山西省独特的以能源原材料为主的产业结构，工业支柱行业多处于产业链上游，对外部需求具有很大的依赖性和被动性，加之这些年市场需求持续旺盛导致产能过剩问题日趋突出， 从而导致我们在抵御市场风险方面回旋余地变窄， 受国际金融危机冲击影响的程度严重。 （二）生态资源环境 山西省是国家重要的能源基地， 在加快经济发展的同时如何做好资源利用和环境保护工作， 是全省在建设全面小康社会进程中所面临的突出问题。 山西省经济属于典型的高碳经济，全省三次产业中二产占到近 60%，而煤、焦、冶、电四大传

11、统支柱产业又占到工业的 80%多。“双高行业”比重高， 单位 GDP能耗始终居高难下。 20XX年山西省单位 GDP能耗居全国第 3 位，万元 GDP能耗达到吨标煤（ 20XX年可比价）；另一方面，由于山西省在占全国 1/70 的国土上生产着 1/16 的火电，烟尘排放量全国最多。在23 个监测指标中，空气质量、水域达标率以及国土绿化达标率3个指标的实现程度仍然很低。随着城镇化、 工业化占地的逐年增加， 今后如何确保常用耕地面积占补平衡将是山西省不可回避的问题。 （三）“三农”发展 实现全面建设小康社会目标，难点在农村。没有农村的小康，就没有全面小康。自 20XX以来，山西省在农业经济和农村发

12、展方面取得了巨大成就，但存在的问题仍然十分突出。一是占全省人口 70%左右的农民，其收入增长缓慢；二是城乡居民消费水平差距明显； 三是公共资源在城乡间分配不均衡， 特别是农村教育、卫生、交通及文体娱乐等设施明显滞后； 四是城市化进程滞后于工业化进程，农村劳动力就业严重不足。 “三农”问题影响和制约整个社会的发展。 近几年我们经济社会发展中出现的内需不足问题， 从城乡市场看，主要是农村需求不足；从产业分布看，主要是农业发展滞后；从人口分布看，主要是农民需求不足。农民问题的实质是农民收入问题； 农业问题的核心是农业现代化问题； 农村问题的核心是全面缩小城乡差距。 只有加快工业化、 城市化进程， 加

13、快推进农业现代化，农村经济才能得以较快发展， 农民收入也才能得以快速提高。 三、山西省全面小康进程分析与预测 从监测情况可以看出， 按照 2020 年全面实现小康社会的目标要求， 山西省如期实现全面小康的任务虽有困难， 但从发展趋势看，前景比较乐观。 20XX 年山西省实现程度为 %，尚有 %的目标任务，按期完成必须达到今后 11 年年均 %的提升速度。如果把 20XX年以来山西省全面小康建设进程分解来看，后期进程明显要快于前期。 20XX-20XX年的 5 年间，全面建设小康社会进程实现程度年均提高个百分点； 而 20XX-20XX年的 5 年间，全面建设小康社会进程实现程度年均提高个百分点

14、， 如果照此发展速度测算， 则全省就能够如期实现全面建设小康社会的目标。山西省 20XX年以来的提升速度明显处于加快趋势，只要将这一良好的发展势头长期保持下去， 全省就有望如期实现全面小康的目标。山西省全面小康建设已经有了良好的加快发展基础，从发展前景判断，大多数指标预计能够如期实现。从监测的六个方面来看，除了“经济发展”和“资源环境”有一定难度以外， 其他四个方面将如期实现全面小康目标。 从监测的 23 个指标的实际值分析测算， 除了人均 GDP、R&D经费支出占 GDP比重、居民人均可支配收入、 单位 GDP能耗、耕地面积指数和环境质量指数 6 项指标达标难度大外，其余 17 项指

15、标均能够接近或如期实现全面小康目标。 四、加快山西省全面小康社会建设的对策建议 从全面建设小康社会监测的六个方面23 项指标来看，到 2020 年实现全面小康社会目标的难易程度不尽相同。要确保与全国同步实现全面小康的奋斗目标， 应继续从以下几个方面加快推进：第一，继续加快经济发展方式转变。 当前制约山西省全面小康建设的主要因素仍然是经济基础较为薄弱、经济规模较小、发展速度不够快、综合经济实力不强。因此，加快经济发展仍然是山西省小康建设的重中之重。大力推进转型发展， 努力实现跨越发展；继续加大科技投入，增强自主创新能力。第二，努力改善生态环境，建设资源节约型社会。 山西省资源环境承载能力相对脆弱， 加紧资源能源的科学合理利用， 全面保护并改善环境， 是全省建设全面小康社会的重点和难点。因此，在加快经济发展的同时， 要处理好经济发展与环境保护之间的关系，实现经济、社会的可持续发展