临朐财政支出绩效评价报告

1、临胸县财政支出绩效评价报告项目名称 临胞县镇（街）敬老院维修改造项目项目单位 临的县民政局主管部门临胞县民政局评价类型：事前评价口事中评价口事后评价，评价方式：部门（单位）绩效自评口 财政部门组织评价，评价机构：中介机构口部门（单位）评价组联合评价组 V2016年11月17 日临的县财政局（制）一、项目基本概况项目负责人王秀云联系电话3120309地址临胸县文化路北首邮编262600项目起止时间2015年度计划安排资金（万元）170实际到位资金（万元）170其中：中央财政其中：中央财政省财政50省财政50市县财政120市县财政120其它其它实际支出（万元）170二、项目绩效情况评价指标预期实际

2、指标分值评价得分项目绩效目标 及实施计划 完成情况：1.建设布局是 否合理布局合理，选址科 学，靠近医疗卫生、文 化体育、商业服务等公 共服务设施，交通便利， 无地质火害安全隐患， 无水、气、声、光污染。各敬老院选址科学， 布局合理，靠近医疗卫 生、文化体育、商业服务 等公共服务设施，交通便 禾L无地质灾害安全隐 患，无水、气、声、光污 染。22建筑设计符合老 人、残疾人、儿童建筑 设计规范，生活设施符 合安全、消防、卫生、 防疫、环保等国家标准。各敬老院经维修改 造，建筑设计符合老人、 残疾人、儿童建筑设计规 范，生活设施符合安全、 消防、卫生、防疫、环保 等国家标准.432。供养能力是 否

3、达到标准建设规模和床位数 能够满足规定服务范围 70 %以上五保供养对象 集中供养需求。经维修改造，各敬老院建 设规模和床位数已能够 满足规定范围内 70 %以 上五保对象集中供养需 求。22五保供养对象实际供养 水平/、低于当地公布的 集中供养标准。各镇街不断加大对五保 供养对象的投入，五保供 养对象实际供养水平局 于我县集中供养标准。32五保供养对象零用钱每 人每年不彳氐于集中供养 标准的8%.各敬老院每月给五保对象发放零花钱，每人每年 零花钱数不低于集中供 养标准的8%。33符合人性化设计原则， 居室、卫生间、浴室、 走廊、楼梯、台阶、扶 手等设施符合无障碍设 施规范要求敬老院内部设计符

4、合人 性化设计原则，居室、卫 生间、浴室、走廊、楼梯、 台阶、扶手等设施符合无 障碍设施规范要求.543。设施设备是 否符合条件通水、通电、通路、通 电话、通有线电视，配 备膳食制作、文体娱乐、 保健康复、洗浴、消防、 健身、供暖降温、办公 管理等设备.各敬老院内均已通水、通 电、通路、通电话、通后 限电视，并配后厨房、娱 乐、保健康复、洗浴、消 防、健身、供暖降温、办 公管理等设备.54房屋综合建筑面积1500m2以上，每名五保供养 对象居住用房使用面积 不彳什8 m2.经维修改造，房屋综合建 筑面积已达1500 itf以上，每名五保供养对象居 住用房使用面1枳/、低于 8 m2。22居室有

5、良好朝向、天然 采光和自然通风各敬老院居室有良好朝 向、天然采光和自然通 风。33配置医务室、娱乐室、 浴室、健身室及室外活 动场所等各敬老院医务室、娱乐 室、浴室、健身室及室外 活动场所等设施齐全.43生活、娱乐、健身、康复等配套设施完备齐 全，满足供养对象生活 需求各敬老院内生活、娱乐、 健身、康复等配套设施完 备齐全，能满足供养对象 的生活需求。33浴室保暖、通风，地面 防滑，设有墙面扶手；厨 房区分食品加工、消洗 消毒、燃料堆放等区域。经维修改造，各敬老院安 装了墙面扶手，防滑设 施；厨房进行了区域划 分。334.生活设施是否齐备居室内应配备供暖和降 温设备；配后床、桌、 椅、橱、被褥

6、等生活必 需品，床上用品齐全各敬老院居室内安装有暖 气、风扇等供暖和降温设 备，屋内床、桌、椅、橱、 被褥等生活用品齐全。22厨房、餐厅分设；炊具齐 全，配备餐具消毒和食 品保鲜等必要设备；桌 椅、餐具应满足就餐需 要；食物储藏有防蝇、 防鼠设备敬老院内厨房、餐厅分社， 炊具齐全，桌椅、餐具等能 满足就餐需要；食物储藏 有防蝇、防鼠设备。43设立医务室或协同驻地 乡镇卫生院等医疗机构 为五保供养对象提供日 常诊疗服务。各敬老院内设后医务室， 能为五保供养对象提供日 常诊疗服务。22卫生间（公厕）内后坐便 器（椅）,夏季有防蝇设 施,便于清洁敬老院卫生间内安装有坐 便器，夏季有防蝇设施,卫 生间

7、清洁及时。215,供养服务 是否达到标准实行分级护理，对一般 院民实行常规护理，负 责整理房间，打扫卫生； 对半自理院民实行二级 护理，负责整理床铺，送 水、送饭；对生活不能自 理院民实行一级护理， 负责喂水、喂饭、喂药、 洗脸、擦身、每天查房 1-2次；对重痫号实行昼 夜值班服务按照院民身体状况实行分 级护理，对一般院民实行 常规护理；对半自理院民 实行二级护理；对生活不 能自理院民实行一级护 理；对重病号实行昼夜值 班服务。44建立供养对象健康档 案，定期进行健康体检； 经常开展健康教育、心 理咨询、自我保健等活 动建立了供养对象健康档 案，定期对院民进行健康 体检；并开展健康教育、 心理

8、咨询、自我保健等活 动。43未成年五保对象接受义 务教育；对去世五保老 人实施临终关怀和文明 安葬让未成年五保对象接受义 务教育；对去世的五保老 人实施临终关怀和文明安 葬。22每周有食谱；膳食营养 合理搭配，保证伙食标 准每周后/、同的食谱，膳食 营养搭配合理。226。环境干净、 整洁环境清洁卫生，尢死角敬老院内干净整洁，卫生 尢死角43居室内卫生、清洁、无 异味；床上用品齐全、 摆放整齐；墙上无贴 乱画；院民服装整洁敬老院室内卫生清洁、无 异味，床上用品齐全、整 齐；院民服装整洁43饮食卫生，餐具、炊具 定期消毒,生熟食分放饮食干净卫生，餐具、炊 具定期消毒，生熟食分放。117、各项制度

9、建设合规合 理建立财务管理、档案管 理、环境卫生、安全保 卫等规章制度制定了财务管理、档案管 理、环境卫生、安全保卫 等规章制度33根据个人自愿申请和县 级人民政府民政部门安 排，接受五保供养对象 入院，并与乡镇人民政 府签订供养服务协议对五保对象实行“入院自 由、出院自由”、“愿进 全进”，并签订供养服务 协议.33规章制度健全并公示上 墙；实行岗位目标责任 制；工作人员实行挂牌 服务制度健全并全部上墙公 示，岗位目标责任制完善 并执行到位，工作人员全 部挂牌服务。32机构负责人为安全管理第贝任人,与主办机关签订责任状，连续3年以上尢重大安全责任 事故，未发生人员非正常死亡现象机构负责人作为

10、安全管理 桁本任人，与主办机关 签订责任书，敬老院安全 管理到位，无重大安全责 任事故。44设置覆盖全院的安全监 控系统,24小时专人值 班监控经维修改造，敬老院安装 了安全监控系统，24小时 有专人值班监控.44制定安全应急预案， 定期开展安全教育和隐 患排查，每年开展安全 应急演练敬老院后安全应急预案， 每年开展安全教育和隐患 排查，组织开展安全应急 演练。33群众满息度：对五保对象进行满意度 调查，调查结果满意对敬老院集中供养五保对 象随即进行满意度调查， 满意度达到100%108综合得分10088评价等次良好三、评价人员姓名职称/职务单位签字王元豹财政监督处书记临胸县财政局王琨社保科科

11、长临胸县财政局马丽华注册会计师潍坊力元会计师事务所颜君婷助理潍坊力元会计师事务所填报人（签字）：马丽华2016年11月17日评价组组长（签字）：王元豹2016年11月17日评价部门（盖章）：临胸县财政局2016年11月17日四、评价报告文字部分为全面改善敬老院基础设施条件，提升敬老院整体面貌， 近几年来我县在积极争取上级资金的同时，县财政配套资金对 全县敬老院进行维修改造。（一）基本情况2015年下拨敬老院维修改造资金共计 170万元，其中沂山 风景区敬老院40万元、寺头镇敬老院 20万元、柳山镇敬老院 20万元、冶源镇敬老院 20万元、九山镇敬老院 20万元、辛寨 镇敬老院30万元、东城街道

12、敬老院 10万元、城关街道敬老院10万元.（二）评价情况1、资金情况：（1）敬老院维修改造资金筹集情况：2015年下拨的170万元敬老院维修改造资金，其中省财政资金50万元，县级共配套120万元，已全部到位。（2）敬老院维修改造资金使用情况：重点对敬老院消防安 全方面存在的问题进行专项治理，安装了呼叫系统、监控系统， 需要加装简易喷淋。对敬老院“ 4室"（公共浴室、卫生室、活动 室、办公室）、“ 2房”（厨房、锅炉房）、“ 1厅"（餐厅）、 “1气”（暖气）、“ 1卫”（卫生间）进行能力提升，改善了 敬老院居住条件。（3 ）敬老院维修改造资金管理情况 ：建立健全敬老院维修改

13、 造资金管理制度，完善规范运行管理机制，对改造完成的敬老 院，由镇街提交申请，县财政局、民政局组成联合检查组，对 敬老院维修改造情况进行检查验收，验收合格的，再行拨付资 金，做到专款专用。（4）敬老院维修改造工程进度：经检查验收，沂山风景区敬老院对院内供养对象房间内床、柜、衣、被等生活用品进行 了更换，对餐厅、厨房炊具、餐具，浴室、厕所等进行了改造；寺头镇新建敬老院，现在一期工程已基本竣工，床位120张，正在进行内部装修；冶源镇在原址上对敬老院进行拆除重建，现已改造完成；九山镇新建一处敬老院，现已完工，并组织老人 入住；辛寨镇为敬老院安装了监控系统和呼叫系统；城关街道敬老院完成对电路、监控、呼

14、叫、浴室、厕所的维修改造；东城街 道敬老院对消防、监控、呼叫、厨房、太阳能等进行改造。2、敬老院维修改造绩效考评工作，具体情况如下：(1)建设布局情况。各敬老院布局合理，选址科学，交通 便利，无地质灾害安全隐患，无水、气、声、光污染；建筑设计符 合老人、残疾人、儿童建筑设计规范，生活设施符合安全、消防、 卫生、防疫、环保等国家标准.(2)供养能力达标情况.敬老院建设规模和床位数能够满 足规定服务范围70%Z上五保供养对象集中供养需求；镇街不断 加大投入，五保供养对象实际供养水平高于我县农村集中供养 标准；五保供养对象零用钱每人每年不低于集中供养标准的8%;经过维修改造，敬老院居室、卫生间、浴室

15、、走廊、楼梯、台 阶、扶手等安装了无障碍设施。(3)敬老院设施设备配备情况。 各敬老院通水、通电、通路、 通电话、通有线电视，院内厨房、文体娱乐、保健康复、洗浴、 消防、健身、供暖降温、办公管理等设备齐全，满足供养对象生 活需求；房屋综合建筑面积在 1500 M以上，每名五保供养对象 居住用房使用面积大于 8 M；居室有良好朝向、天然采光和自然 通风；浴室保暖、通风，地面防滑 ，设有墙面扶手；厨房区分食 品加工、消洗消毒、燃料堆放等区域。(4)敬老院生活设施配备情况。敬老院居室内有暖气和电 风扇等配备供暖和降温设备；床、桌、椅、橱、被褥等生活必需 品，床上用品配备齐全；厨房、餐厅分设，炊具齐全

16、，配备餐具消 毒和食品保鲜等必要设备； 桌椅、餐具能满足就餐需要；食物储 藏有防蝇、防鼠设备；院内设有医务室，能为五保供养对象提供 日常诊疗服务；卫生间内有坐便器，夏季有防蝇设施，卫生干净整洁。(5)供养服务达标情况.院内实行分级护理，对一般院民实 行常规护理，负责整理房间，打扫卫生；对半自理院民实行二级 护理，负责整理床铺，送水、送饭；对生活不能自理院民实行一 级护理，负责喂水、喂饭、喂药、洗脸、擦身、每天查房1-2次;对重病号实行昼夜值班服务。建立了供养对象健康档案，定期对院民进行健康体检，开展健康教育、心理咨询、自我保健等活动； 安排未成年五保对象接受义务教育；对去世五保老人实施临终关

17、怀和文明安葬；院内每周制定一次食谱； 膳食营养合理搭配，伙 食标准得到保证.(6)环境卫生情况。院内环境干净清洁、 卫生整洁无死角； 居室内卫生清洁、无异味；床上用品齐全、摆放整齐；院民着统 一服装；饮食卫生，餐具、炊具定期消毒，生熟食分放。(7)制度建设情况。建立了财务管理、档案管理、环境卫 生、安全保卫等规章制度并公示上墙；对五保对象实行“入院自 由、生院自由”、“愿进全进 ;并签订供养服务协议；院内安装了覆盖全院的安全监控系统 ,24小时专人值班监控；制定了安 全应急预案，每年开展安全教育和隐患排查 ，定期组织开展安全 应急演练。（三）评价结论经过评价组评价：2015年下拨敬老院维修改造资金，在资金 的筹集、管理和使用符合要求，实现了全面改善敬老院基础设施 条件，提升敬老院整体面貌的目标 .项目绩效评价得分为88分， 评定等次为良好。（四）评价中发现的问题目前，我县敬老院中普遍存在服务人员数量少的问题。敬老院服务的五保对象是社会弱势群体 ，面对的是孤、寡、残人员， 难以沟通，管理难度大，有的对象还要专人护理，但是目前，我县敬老院服务人员明显不足， 特别是有护理资格的工作人员更是 稀缺。再加上敬老院没有完善的医疗条件以及医护人员的缺乏， 没有充足的医药品，医疗