##经济技术开发区推动民营经济发展的战略构想

1、.#经济技术开发区推动民营经济发展的战略构想#经济技术开发区坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕推动跨越发展、建设美好开发区主题，以加快转变经济发展方式为主线，以争创民营经济强区为目标，以招商引资和项目建设为主抓手，创新发展模式，创优发展环境，全力增强民营经济发展活力，全面提高民营经济综合实力。一、开发区民营经济发展的现状近年来，开发区以转变经济发展方式为主线，通过政策扶持、优化环境、平台建设、科技创新、招商选资等一系列措施，支持民营经济发展，民营经济呈现出健康发展的态势。一是民营经济总量保持较快增长。截至2010年底，全区规模以上民营企业达占全部规模以上企业的60.7%；累计实现工业销售收入比2

2、010年同期增长20.8%；实现产值比2010年增长20%。全区工商注册企业达2877家，私营个体工商户4981家。工商个体企业累计注册资金238.27亿元。二是民营企业发展质量提高。2010年全区销售收入过10亿的民营企业3家，销售收入过4亿的民营企业2家，销售收入过1亿的民营企业19家。亿元以上民营企业累计实现销售收入102亿元，占规模以上民营企业销售收入的83%。有6家民营企业增幅超过100%，有10家民营企业增幅超过50%，亿元以上的重点民营企业支撑效应比较明显。三是民营企业对全区经济社会发展作用提升。在产业升级上，海伦哲、世通重工、圣邦机械、巴特等民营企业在装备制造产业链上起到了重要

3、的作用。2011年1月份开工建设中润光能晶体硅片、电池片生产项目，是典型的民营经济项目，建成后将对拓展新能源产业链起到比较重要的作用。在科技创新上，民营企业的贡献也比较大。截至2010年底，全区74家企业研发机构中，民营企业的研发机构有56家；全区25家高新技术企业中，民营高新技术企业有16家；全区6家省级创新型企业中，民营创新型企业有3家。在就业上，民营企业创造了大量就业岗位，成为促进就业和再就业的重要载体。四是民营企业科技创新体系逐步完善。组建了生产力促进中心，建成并启用了技术创新公共服务平台、检测与认证服务中心、大连理工大学技术开发研究中心#分中心等技术研发平台。生产力促进中心内的这些技

4、术研发平台全是民营企业，而且还为区内其他企业提供技术研发、应用及产业化支持。五是民营经济的发展环境进一步优化。在硬件环境方面，高铁国际生态商务区、清洁技术产业园、软件与服务外包产业园等功能园区的建设，以及科技创业园已建成的12万平方米标准厂房，为民营经济重大项目及中小企业的落地生根提供了平台。在软件环境方面，开发区相继制定出台了关于推进科技创新工作的意见、关于实行一企一策，培育优势企业的意见等政策文件，使开发区的民营企业与国企、外企一起享受到公平的政策支持。二、开发区推动民营经济发展的战略构想民营经济是市场经济的重要组成部分。民营经济从一开始就与市场经济有机结合，具有旺盛的生命力，不用国家投资

5、，就可以创造巨大的社会财富，是一个地方经济持续快速发展的重要源泉，是最具有爆发力的增长点，是推动产业发展、完善产业链的重要环节。特别是开发区在整个“十二五”期间，将进入工业化加快转型、城市化加快推进、国际化加快提升的关键时期，面临着高铁时代来临等众多机遇，推动开发区“二次创业”新一轮发展，加快发展民营经济是一项重要的战略任务。为此，开发区将进一步解放思想，更新观念，消除不利于民营经济发展的陈旧思维，全面落实好省、市出台的加快民营经济发展的政策措施，促进民营经济大发展、快发展，真正形成国资、民资、外资共同发展的新局面。（一）处理好三种关系：一 是处理好量与质的关系。抓好全民创业，以创业带动就业，

6、促进民营经济转型升级，鼓励和支持民营企业节约、集约发展，实现质的提升。二是处理好培育与招引的关系。做好现有民营经济大企业大集团的培育工作，引导各类要素向优势企业集中集聚，促进现有民营企业做大做强；充分发挥招商选资在促进民营经济发展中的作 用，积极吸引有助于产业链完善、有助于产业转型升级、有助于带动就业的大型民营企业，不断壮大民营经济规模。三是处理好管理与服务的关系。对民营经济企业加强管理，引导这些企业健全内部管理机制、产品质量管理体系等，推动民营企业向科学化、规范化管理转变；重视对民营科技型企业和劳动密集型企业的分类扶 持，使这两类企业充分发挥提高区域自主创新能力和吸纳社会就业的作用。（二）抓

7、好五项工作：1、以“三重一大”为重点，做大民营经济发展的总量。一 是通过招商选资实现总量扩张。以招大引强、招高引优为着力点，全力吸引科技型中小企业、产业链关键环节、知名品牌和重大民营经济项目，结合开发区产业发展方向，吸引软件服务外包、光电、总部经济等新兴民营经济大项目。二是通过项目建设实现总量扩张。加快推进燃控科技节能环保产业园、苏煤矿山、博汇工业园、 中润光电、光环大型焊管等重大民资项目建设，促进项目早投产、快达产，增强民营经济发展后劲。三是通过企业培育实现总量扩张。认真落实关于实行一企一策，培育优势企业的意见等已出台的政策文件，采取优先保证建设用地、优先配置基础设施、优先配置生产要素、优先

8、支持科技创新、优先协调金融支持、优先安 排财政扶持等措施，加大对现有民营企业的扶持，全力支持海伦哲上市，支持浩通、劳特斯、中煤钢结构等具备上市条件的企业加快步入上市快车道。重点培育一批规模较大、处于行业领先位置的“小巨人”企业，努力形成民营企业发展梯队，争取更多的企业进入全市20强或百强民营企业行列。2、以科技创新为重点，提高民营经济发展的核心竞争力。一 是增强企业自主创新能力。认真落实关于推进科技创新工作的意见，加强对民营企业技术创新的扶持，引导民营企业更加重视创新投入。强化生产力促进中心建设，进一步巩固和提升与大连理工大学、中国矿业大学等高校的科研合作水平，不断完善生产力促进中心的科研孵化

9、器功能，为民营企业技术创新提供优质的设计、 研发、试验、检测、新技术推广等支持。二是培育民营企业自主品牌。实施品牌战略，帮助民营企业提高商标注册、运用、管理和保护水平，引导老字号企业申报更高层次的商标，促进民营企业实现从简单模仿到自主创新、从贴牌生产到授权生产的转变。三是提高企业科学管理水平。引导民营企业规范企业内部运作，提高管理 水平。特别是引导民营企业加强信用管理、营销管理、企业发展战略管理、信息化管理等现代企业管理，促进企业不断增强内生动力。四是营造吸引人才的政策环境。围绕民营经济发展的要求，从构建引进机制、健全培养体系、完善激励机制和优化生活环境等关键环节入手，科学营造良好的人才环境，

10、确保人才引得进、留得 住、用得好。同时，充分发挥人才引进和培养专项基金的作用，引导形成多元化投入体系，增强对高层次人才的吸引力。3、以全民创业为重点，形成民营经济发展的氛围。一 是引导全区居民创业。充分利用省、市出台的鼓励全民创业的政策措施，积极营造全民创业的环境，引导全区居民特别是失地农民参与工业企业、三产服务业、农村设施农业的创业，并针对各类创业者的不同情况，提供必要的融资、担保、培训等支持。要研究出台开发区促进就业方面的扶持政策，充分调动民营企业在促进社会 就业中的作用，切实抓好失地农民，特别是4050人员及大中专毕业生的培训及就业工作。二是引导大学生创业。加强科技创业园、生产力促进中心

11、等创业创新平台建设，积极支持大学生和区内居民创办各类科技企业，为创业项目提供专家咨询、贴身帮办、融资担保等的创业服务。4、以园区建设为重点，构筑民营经济发展的平台。一是搞好发展规划。继续做好高铁国际生态商务东区、中德东方鲁尔生态产业园、总部经济园等功能片区的规划，并做好民营经济“十二五”发展专项规划，为民营经济的发展提供空间和资源保障。二是加快基础设施建设。以规划为指导，全力加快列入“三重一大”的基础设施项目施工进度。特别是做好新的标准厂房建设工作，规划建设新的民营企业集中区，为吸引民营经济项目搭建平台。5、以服务引导为重点，优化民营经济发展的环境。一 是提高服务民营经济发展的水平。着力解决好民营企业融资、土地、审批和环评、能评、安评等瓶颈制约，帮助民营企业缓解融资难问题。积极盘活用好和向上争取土地资源，优先保证大型民营企业项目。建好标准厂房，引导民营高科技企业和大学生创业项目进驻标准厂房。二是加强民营企业家队伍建设。进一步完善企业家培 养机制，大力实施民营企业家素质提升工程，引导民营企业家增强市场经济意识，培养战略眼光，提高科学决策和市场应变能力。引导民营企业家增强现代管理意识，引入现代管理技术，创新现代管理手段，推动企业管理制度化和规范化。引导民营企业增强开放合作意识，推动民营企业与外资和发达地区企业联动合作，通过 引进国