医院护理事业发展规划

1、护理事业发展规划护理学科是一级学科，（医院可将护理学科做为重点学科建 设）护理工作是医院工作的重要组成部分，在医院服务质量、保障 病人安全、促进康复、减轻痛苦等方面，发挥着非常重要的作用。 科学制定和组织实施我院护理发展规划，对于提高医院护理人员整 体素质、护理专业技术水平，提高护理服务质量、促进医院整体服 务水平，具有十分重要的作用。为加快我院护理事业建设步伐，根 据广东省护理事业发展规划（ 2016-2020 年），结合我院实际， 制定本规划。一、“十二五” 时期我院护理事业发展现状、 面临的机遇与挑战（一）发展现状。“十二五”期间，我院护理事业取得长足发展，在全面贯彻落 实中国护理事业发

2、展规划（ 2011-2015 年）的基础上，基本完成 广东省护理事业发展规划（ 2011-2015 年）主要的目标和任务， 具体体现在： 一是护理相关制度规范标准流程相继制定。 制定出台 了医院护理管理规范 临床护理技术操作规范 临床护理服务 质量评价指南急诊护理等 19个专科领域患者安全质量目标 （2014 年版）临床护理质量管理与控制指标（ 2014年版）茂名市人民 人民医院持续改善护理服务重点工作 常用护理技术操作并发症的 预防及处理护理工作指引护士行为规范静脉治疗手册等 书籍，从执业、管理、服务、质量等方面不断改革、不断完善、规 范了全院各项护理管理及临床护理工作。搭建了全院护理管理的

3、框 架，使我院的护理工作得到健康持续快速发展 二是护理队伍建设不 断加强。截至 2016年底，我院注册护士总数达 1045人，较 2011年 增长了 10%，注册护士数从 2012年的 800 人提高到 1045人，全执 业（助理）医师与注册护士比达到 1：；临床护理力量进一步加强， 从事护理工作的护士数达 1045 人；大专及以上层次护士比例进一步 增加，全院大专及以上学历护士所占比例为 %，全院护士执业证书由 原来护理部统一管理已全部转移临床科室保管核发到个人，并规范了全院护士执业证的管理使护士执业证的管理及护士注册规范有 序，为电子化注册打下良好的基础。大力探索专科护士培训，共培 养了重

4、症监护专科护士等 19个专科共 20 多名专科护士，并为四县 一区各医院培养了 400 多护理专业护士。 三是护理管理机制不断创 新。落实扁平化管理模式，不断缩短管理半径，提高管理效率；推 动护士岗位管理工作，探索护士分层级管理，建立激励护士服务临 床、服务患者的工作机制。 四是护理服务质量不断提升。 建立覆盖 临床护理服务全过程的质量管理制度，完善护理技术规范、规章制 度及操作流程，临床护理服务质量得到持续改善；成立了茂名市护 理质控中心，协助落实全省护理质量控制及国家护理质控中心有关 工作，推进了我院护理质控的快速发展同时与省、 国家的质控接规、 加强了护理管理能力的建设，充份发挥了我院护

5、理在当地的引领作 用，带动了我院及茂名地区护士整体能力的提升。 五、是优质护理 服务覆盖面不断扩大。 截至 2016 年底，全院所有病房实现优质护理 服务 100%病房全覆盖，手术室、急门诊也开展了优质护理服务，各 临床以责任制整体护理为切入点，不断深化优质护理服务，护理工 作更加贴近患者、贴近临床、贴近社会。（二）面临的机遇与挑战。 “十三五”时期是我省率先全面建成小康社会的决胜阶段，也 是建设健康广东、打造卫生强省的关键时期，党和政府高度重视护 理工作，推进健康中国、健康广东建设和持续深化医药卫生体制改 革对护理事业发展带来难得机遇；而随着全省经济社会转型发展， 城镇化、人口老龄化、农村空

6、巢化等带来的影响日益加剧，人民群 众对健康水平、医疗保健的关注度不断提高，也为加快护理事业发 展提供了良好的社会基础，云计算、大数据、移动护理网、物联网 等信息技术快速发展，必将推动护理服务模式和管理模式发生深刻 转变，为优化护理服务流程、提高护理服务效率、改善护理服务体 验、实现科学护理管理创造了有利条件。与经济社会进步、卫生计生事业发展和人民群众健康需求及我 院医疗事业的发展相比， 我院护理事业发展目前面临着严峻的挑战， 包括护士数量与三甲医院及高水平医院的要求差距很大，护士人力资源利用效率需进一步提高，护士的专业素质和服务能力要进一步 提升，护理服务领域要进一步拓宽，护理服务体系及护理管

7、理架构 要尽快完善，调动护士积极性的体制机制亟需健全。二、指导思想和基本原则（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大以及全国、全省卫生与健康大会精神， 以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，深入贯彻省委、 省政府建设卫生强省的决定，加强护理内涵建设和岗位管理，优化 护理队伍结构，完善护理管理组织，促进护理服务“贴近患者、贴 近临床、贴近社会”，提高治疗护理成效，降低死亡率，减少并发症， 为患者提供安全、专业、主动、有效、连续的护理服务。（二）基本原则。1. 整体规划，分级落实。护理部 按照医院整体工作部署制定我 院护理事业发展规划，进行业务指导和评估检查；各临床科室应根 据本科室实际制定

8、具体实施方案，并组织落实。2. 优化结构，提升能力。医院应 不断分批增加注册护士总量， 盘活护理人力，提高护理人力资源使用效率，优化队伍结构，加强 护士岗位培训，提高整体素质，提升服务能力。3. 规范行为，保障安全。完善并实施护理相关法律法规、工作 制度、技术规范和服务指南，加强护士执业准入和执业管理，规范 护理行为，提高护理质量，保障患者安全。4. 创新管理，拓宽服务。通过改革创新，提高护理管理的科学 化、规范化和精细化水平。以需求为导向，丰富护理专业内涵，打造高水平护理，建立我院重点护理专科，发展老年护理、慢病管理、 康复护理、安宁疗护等服务。三、发展目标到2020年，我院护理事业发展达到

9、以下目标：护士队伍的数量、素质、能力基本能够适应医院的发 展和广大患者的需求，护士人力资源得到高效利用。护理工作更加 规范。每年有计划的培养一批专科护士，满足临床护理需求，优质护理服务进一步深化。优质护理服务走向内涵落到实处,责任制整体护理服务模式全面推行，护理专业内涵更加丰 富，群众获得感显著提高，临床护理弹性排班和表格式文书书写制 度得到有效落实。护理管理科学化水平明显提升。护士分层级管理制度 初步建立，根据护士实际在临床服务工作的能力，结合职称等，对 护士进行分层划分管理；护士执业管理制度和医院护理岗位管理制 度健全完善，对护士人力配置、绩效考核、岗位培训和执业规则等 进行科学管理，护士

10、积极性得到进一步调动。护理服务早期康复体系逐步健全。护理服务队伍和机 构建设得到大力加强，护理服务行为更加规范。进一步促进医养结 合、安宁疗护以及护理服务业发展，不断满足健康服务需求。2017-2020护理事业发展主要指标指标2016年2020年性质1.注册护士总数10451500预期性2.执业（助理）医师与注册护士比1：1：预期性3.全院护士与实际开放：1：1约束性4.全院病区护士与实际开放床位比:1:1约束性5.在病房从事工作的护士数653950预期性6.临床护理岗位护士占全院护士比例/95%约束性7.重症监护病房护患比1：:1约束性8.新生儿监护病房护患比：1:1约束性9.手术室护士：手

11、术床（台）1：3:1预期性10.新入职护士规范化培训比例60%100%预期性11.专科护士2080预期性12.大专以上学历%93%预期性13.本科以上学历%50%预期性14.申报省护理重点专科、05预期性指标2016年2020年性质15.省级以上专科护理基地；/3预期性16.专科护理门诊15预期性17.开展优质护理100100%约束性18.头施护士冈位管理的比例/100%预期性19护理信息化和智能一体化20%100%预期性20.医护一体化35%100%预期性21、护理与国际交流/2-5预期性22、海外人才培养及研究生导师/5预期性四、主要任务（一）加强护士队伍建设。（二）1.维护护士合法权益，

12、树立护理先进典型。落实护 士条例的要求，在保证人力配置、提升薪酬待遇、防控和减少护 理职业健康危险因素等方面加大落实力度，切实维护和保障护士合 法权益和身心健康，稳定和发展好我院护士队伍。与媒体共同挖掘 在平凡护理岗位上作出突出贡献的护士典型，多渠道宣传护理先进 典型，优化护士社会形象，依法严惩伤害护士的违法犯罪行为，保 护护士人身安全。在全院营造当一名护士光荣的氛围，选拔一批扎 根临床，安心临床护理服务的优秀护理人才竟争上岗到护理管理队 伍里，（可设行政护士长、专业护士长、）对现有的教学组长、责任 组长、专科组长优化管理队伍，使临床护士有实现自身价值的目标。 提高护理管理，对我院精细化管理有

13、着不可低估的作用。（三）2.增加注册护士总量，满足临床工作需求。根据我 院发展的迫切需求，采取有效措施持续增加注册护士数量，特别是 临床的护士数量。根据医院功能定位、服务半径、床位规模、临床 工作量等科学合理配置、动态调整护士人力，充分满足临床工作需 求。不应以其它理由减少护士人力配备，以免增加安全风险，降低 服务质量。（四）3.建立护士岗位培训制度，提升专业服务能力。 建立“以需求为导向，以岗位胜任力为核心”的护士培训制度，以培 养护士解决临床实际问题能力为主要目标，科学规范护士岗位培训， 根据国家培训大纲和培训要求，开展培训工作，强化“三基” “三严”， 重点加强新入职护士、专科护士、护理

14、管理人员、护士各层级继续 教育等的培训，对全院的培训老师进行选拔竟争上岗，建立院内培 训教师资格准入合格证，并送到省培训取得教师资格方可培训护士， 使培训护士的质量得到充份保证，切实提高护士护理专业素质和服 务能力。（五）4.建立护士分层级管理制度，明确护士职业发展路径。结合实际落实广东省医疗卫生机构护士（助产士）岗位管理 指导意见，建立符合我院护理工作特点的护士分层级管理制度， 完 善护士人力配置。以护士临床护理服务能力和专业技术水平为主要 指标，结合工作年限、职称和学历等，对护士进行合理分层，并根 据不同护理单元收治患者病情、床位规模等指标实现合理科学的层 级配置。将护士分层管理与护士的薪

15、酬分配、晋升晋级等有机结合， 明确护士职业发展路径，拓宽护士职业发展空间。5. 发展专科护士队伍，提高专科护理水平。按照省工作部署开 展我院专科护士培训工作，建立我院的专科护士合格证，继续完善 已开展培训的专科培训内容，结合实际增加相对成熟的专科开展培训。逐步发展专科护士队伍。探索设立专科护士岗位，不断提高专 科护士待遇，为专科护士的有效使用提供相应的条件。加大专科护 士培训力度，不断提高专科护理水平。开展专科护士及助产士门诊 制度。探索建立个案管理师岗位。6. 体现服务价值，提高护士满意度。 逐步减轻护士劳动强度， 通过提高护理价格体现护理服务价值，合理提高护士夜班劳务费， 提咼传染病、急诊

16、、危急重症、产科、儿科、移植等咼风险、咼强 度工作岗位的岗位津贴，进一步改善护士福利待遇，不断提高护士 工作满意度。（二）提高护理服务质量。1. 落实护理安全质量目标。根据医学科学技术发展和临床诊疗 工作需求，完善护理工作规章制度、临床护理服务指南和护理操作技术规范。结合实际，落实专科护理领域的安全质量目标，细化有 关内容并具体落实，提高护理服务的专业性、规范性、安全性。医 院要为保障护理质量安全提供环境、护理用具、后勤保障等硬件支 持。2. 继续深入推进优质护理，改善护理服务。 进一步扩大优 质护理服务覆盖面，实现优质护理服务全院覆盖，继续落实广东 省持续改善护理服务重点工作方案相关要求，持

17、续提高护理服务 水平，改善人民群众看病就医感受。继续推动各级各类医疗机构深 化“以病人为中心”的服务理念，落实责任制整体护理，运用专业 知识和技能为患者提供医学照顾、病情观察、健康指导、慢病管理、 康复促进、心理护理等服务，体现人文关怀。3. 建立护理服务质量持续改进机制。建立完善护理质量控 制和持续改进机制，运用科学方法不断改进临床护理实践；坚持临 床责任护士、组长和护士长三级质控，建立医护共同抵御医疗风险 机制。明确护理质量控制关键指标，选择敏感度较高的护理质量成 效指标，利用信息化手段，建立定期监测、反馈制度，建立护理质 量指标管理为导向的护理质量管理体系，不断提高护理质量，保障 患者安

18、全，提高护理服务效率和效益。4. 成立护理联盟，为顺应医院的医联体，促进茂名地区护理事业的发展寻求各医院的合作共同提高护理服务能力及水平。通过对口支援、远程培训、在岗培训等方式，不断创新培训方式，加 强基层护士的培养，提高其护理服务能力。（三）加强护理科学管理。1. 完善护士执业管理制度。落实省工作要求，实施护士区 域化注册及护士多点执业工作，盘活护士人力资源，提高护士人力 使用效率及效益，密切医疗、护理、康复协作，促进护理在维护人 民群众健康中发挥更大作用。2. 加强护理管理队伍建设。继续实施护理部主任、科护士长、 区护士长三级管理制度，按照扁平化管理原则，建立能级合理、职 责明确、权责统一

19、、简政高效的护理管理组织。探索护理管理人才 培养前移机制，建立护理管理人才储备库。医院要在医院管理层增加护理管理人员，参政议政的机制，充份显示医院对护理工作的重 视。3. 逐步实施医院护理岗位管理。 到2020年前医院应全面实施护 理岗位管理制度，实现护士同岗同薪同待遇，激发广大护士活力。 要建立人事、财务、医务、护理、后勤等多部门联动机制，科学设 置各护理岗位，建立护士岗位责任制，明确岗位职责和工作标准， 合理配置护士人力。在提高护士薪酬待遇的基础上，建立科学的护 士绩效考核和薪酬分配制度，体现多劳多得、优劳优酬。4. 建设智能化护理平台。借助大数据、云计算、物联网和 移动通讯等信息技术的快

20、速发展，依托现有资源构建智能化护理平 台，探索以智能输液、护理辅助决策支持、静脉用药调配中心、护 理质量关键指标监控等为核心内容的新型创新智能化护理体系建 设，创新、优化护理流程和护理服务形式，强化移动医疗设备等护 理应用信息体系，提高护理服务效率和质量，减轻护士工作负荷。 同时也减少了人力资源的浪费，为实现护理质量持续改进、护理管 理更加科学化、精细化等提供技术支撑。逐步实现护理资源共享、 服务领域拓展，护理工作水平共同提高。5. 大力推行弹性排班。以连续、均衡、层级、责任、弹性为原 则，根据专科特点，结合医疗安排、护理工作量、护士意愿，实行 弹性排班。建立机动护士库，制定护士人力紧急调配预

21、案，可以考 虑设立计时护士岗位，合理缓冲临床战时人力紧张局面，增加高峰 时段、薄弱时段、夜班时段的护士人力，确保各班人力和技术力量 符合临床需求。6. 规范护理文书书写。根据国家护理文书书写规范要求，遵循 精简化、表格化、规范化的原则，进一步推行表格式护理文书，制 定护理文书书写规范，在保障患者安全、体现护理服务内涵的基础 上，医院应通过移动终端实现床边护理文书录入，切实减轻临床护 士书写护理文书的负担，使护士有更多时间和精力为患者提供直接 护理服务。同时加强护理人员书写护理文书的法律意识培养，落实 护理文书质量控制工作，减少护理文书书写缺陷。（四）拓展护理服务领域。1 .开展延续性护理服务。

22、充分发挥专业技术和人才优势， 推动多学科融合与协作，为出院患者提供形式多样的延续性护理服 务，将护理服务延伸至社区、家庭，逐步完善服务内容和方式，保 障护理服务的连续性；与基层医疗机构和老年护理服务机构等建立 合作联系。完善双向转诊机制，建立预约就诊、紧急救治的“绿色 通道”提高医疗效率，满足群众健康需求2 .加快护理员队伍建设。建立护理员规范管理制度，不断 丰富护理队伍层次，明确护士队伍里的划分，护理员、职责、服务 规范及管理要求等，保障护理质量和安全。按照省工作部署加强护 理员培训，规范服务行为，提高人员从业能力。鼓励有条件的科室 先试行组织开展护理员的工作，切实增加护理员数量，使生活护理

23、 逐步由护理队伍的护理员承担，满足群众和社会需求。（五）加强护教协同，提高护理人才培养质量。以需求为导向，探索建立护理人才培养与行业需求紧密衔 接的供需平衡机制，我院和学校根据区域健康服务业发展需求，合 理规范确定护理人才培养规模和结构。研究制订护教协同推进护理 人才培养的政策措施。以岗位胜任力为核心，以解决临床问题为导 向，逐步建立院校教育、毕业后教育和继续教育相互衔接的护理人 才培养体系，全面提高护理人才培养质量。加强护理专业人文教育 和职业道德教育，强化临床实践教学环节，注重创新精神、护理实 践能力、沟通能力和问题评判能力培养。加强临床师资队伍和临床 实践教学基地能力建设。（六）推动中医

24、护理发展。开展中医护理人才培养，促进中医护理技术创新和学科建 设，推动中医护理发展。落实中医护理常规、技术规范和人才培养 大纲等。中医科要积极开展辨证施护和中医特色专科护理，创新中 医护理模式，提升中医护理水平。充分发挥中医护理在疾病治疗、 慢病管理、养生保健、康复促进、健康养老等方面作用。（七）加强与省、国家、国际及港澳台地区的交流与合作。全方位、多层次、多渠道开展护理领域与省、国家、国际 及港澳台地区间的合作交流，继续推动我院护士积级参加省已英国联合培养护理专业人才的项目，与省上一级医院建立交流合作项目， 学习和借鉴先进护理理念、实践经验、教育和管理，加强在护理人 才培养、业务技术、管理等方面的交流与合作，实现经验共享、互 禾U共赢。五、重大工程项目（一）护士服务能力提升工程。1. 新入职护士培训：所有新入职护士参照国家新入职护 士培训大纲的要求1003参加培训，不得以任合理由取消新入职护 士规范化培训，切实提高新入职护士业务素质和服务能力。2. 专科护士发展计划：继续按照临床需求选择成熟的专科护理 领域，发展专科护士，加大培训力度，提高专科护理服务水平。3. 护理管理人才工程：有计划、分步骤开展护理管理人员规范 化培训。4. 拓展省护理重点专科及培训基地的建设计划