永修县城市体规划文本成果22页

1、 目目 录录第一章第一章总则总则.1第二章第二章城市性质、规模和发展目标城市性质、规模和发展目标.2第三章第三章县域城镇体系规划县域城镇体系规划.4第四章第四章城市总体布局城市总体布局.5第五章第五章城市综合交通规划城市综合交通规划.7第六章第六章居住与住房规划居住与住房规划.8第七章第七章旧城改造规划旧城改造规划.9第八章第八章城市公共设施规划城市公共设施规划.10第九章第九章工业仓储规划工业仓储规划.11第十章第十章生态绿地系统规划生态绿地系统规划.12第十一章第十一章农业发展与社会主义新农村建设规划农业发展与社会主义新农村建设规划.13第十二章第十二章生态环境保护规划生态环境保护规划.1

2、4第十三章第十三章近期建设规划近期建设规划.16第十四章第十四章规划实施的措施与建议规划实施的措施与建议.17第十五章第十五章附则附则.18第一章第一章总则总则永修县城市总体规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。第 1 条 本次总体规划文本为永修县城市建设和发展的指导性文件。凡在永修县城市规划区范围内进行的各项建设活动，均应遵照中华人民共和国城乡规划法的规定，以永修县城市总体规划为指导。第 2 条 规划依据中华人民共和国城乡规划法 （2008）中华人民共和国土地管理法(1998)中华人民共和国环境保护法 （1989） 建设部城市

3、规划编制办法 （2005）国务院关于加强城乡规划监督管理的通知 （2002）城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ137-90)城市道路交通规划设计规范(GB50220-95)工程建设标准强制性条文 （城市规划部分）江西省城市规划管理技术导则九江市城镇体系规划（20042025） 永修县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要九江市统计年鉴 2005永修县统计年鉴 2001-2006永修县志 相关部门提供的意见和其他资料第 3 条 指导思想在鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略的大背景下，本次总体规划指导思想是以科学发展观为指导，本着“以人为本”的宗旨，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹

4、，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进永修城市全面协调可持续发展，并为创建“江南宜居城市，南昌后花园”的园林城市特色、深化永修县精神文明建设提供合理的城市空间载体，争当鄱阳湖生态经济区建设的新秀。第 4 条 规划原则本规划遵循以下主要原则：1）科学论证、合理定位，确定永修县未来发展的方向、速度和规模。2）深入寻求城市的发展动力，构筑永修县城市宏观发展战略和动力机制。3）塑造生态旅游城市的形象特征，突出永修县地方特色。4）充分利用永修的区位优势和各项资源，凸显自身在鄱阳湖生态经济区的位置。4）近远期结

5、合，突出重点，合理安排城市各项建设用地，优化城市用地结构和布局。第 5 条 规划目标本次规划目标是调整城市布局并完善城镇体系结构，使永修县城在规划期内建设成为：区域资源共享、分工合作的节点城市；充满活力和竞争力的县域中心城市；生态格局安全、适宜居住的、适宜投资的、昌九工业走廊中部的新兴的工业和旅游城市 永修县城内的城镇职能分为综合型、工贸型、工矿型、旅游是永修县的政治、经济、文化、交通中心，是昌九工业走廊中部的新兴的工业和旅游城市，主导产业是旅游、化工、建材。第 6 条 规划期限永修县城市总体规划的期限为：（1）近期 2010 年-2015 年（2）远期 2015 年-2025 年第二章第二章

6、城市性质、规模和发展城市性质、规模和发展目标目标第 7 条 发展定位根据相关规划和永修县未来发展的机遇与挑战，永修县城市的发展定位为：江西省乃至江西省乃至全国全国具有鲜明地方特色的宜居城市，鄱阳湖生态经济区中最具有资源优势、最具有发展潜具有鲜明地方特色的宜居城市，鄱阳湖生态经济区中最具有资源优势、最具有发展潜力的热土之一，九江市南部地力的热土之一，九江市南部地区以旅游度假、工业生产、商贸服务为主导的商贸旅游城市旅游度假、工业生产、商贸服务为主导的商贸旅游城市, ,是永修县政治、经济、文化中心。是永修县政治、经济、文化中心。城市发展方向城市发展方向近年来，为顺应时代潮流发展趋势，永修县从自身实际

7、出发，按照“打开城门、对接南昌，依托昌九、策应沿江，强力推进两区一村建设”工作思路，走出了一条符合鄱阳湖生态经济区规划要求富民兴县的好路子。2009 年，力排金融危机影响，财政总收入突破5.72 亿元，经济总量和增幅均进入全省第一方阵，城乡面貌焕然一新，改革成果惠及广大群众，人民安居乐业。从这让我们想到了什么，永修的发展似乎更与南昌城的发展有着直接的联系，作为公认的南昌的卫星城，永修却一直处于九江的管辖之下，对于一个以卫星城作为发展方向的县城来说，无法从行政区划的角度去改善建设条件确实是一个很值得深思的问题，这呀造就了永修县往南，向南昌靠拢的必然趋势。永修县依托环鄱阳湖生态经济区的发展，建设了

8、以南部工业园区，东部和北部生态与农业相协调的生态发展道路，县城的发展正朝着一个卫星城的目标前进，目前以实现了基础设施的基本现代化，交通实现了县城公交化，这一切都表明永修县城正迈向“江南宜居城市、南昌后花园”的发展定位，发挥永修独特的区位和生态优势，建设魅力永修。第 8 条 城市性质永修县城的城市性质为：“江南宜居城市、南昌后花园”。第 9 条 城市人口规模规划规划 20102010 年永修县城人口年永修县城人口 7.97.9 万人，万人，20252025 年达到年达到 16.116.1 万人。万人。第 10 条 城市发展目标坚持科学发展观，以区域协调发展为原则，积极推进城市化进程，将永修县建设

9、成综合实力较强、产业结构优化、生态环境优越、与自然和谐共生的旅游商贸城市，以及功能布局合理、基础设施完善的现代化园林城市。（1）经济发展目标规划期末，永修县要达到如下经济发展目标：到 2025 年地区生产总值达到 150 亿元, 年均增长 12%，财政收入达到 8 亿元，年均增长 8%。人均地区生产总值达到 4000 美元；到 2025 年三次产业结构比例达到 20：45：35，形成“二三一”的产业结构，开放型经济进一步发展，经济外向度有较大提高；2025 年农民人均收入达到 15000 元，年均增长 10%，居民吃、住、行及文化生活质量有大幅度提高。城镇居民收入水平年均提高 8%，全面进入小

10、康社会。（2） 社会发展目标规划期末，永修县要达到如下社会发展目标：至 2025 年，人口自然增长率控制在 6以内，不断提高人口素质，城市居民具有较高的文化层次， 2025 年高中阶段入学率达到 100%，适龄青年大学入学率达 15%；拥有较好的医疗保障，每万人拥有医技人员 2025 年达到 35 人，人均寿命达到 75 岁；生活用水水质达标 100%，人均生活用水量 2025 年控制在 300 升/日以内，城市居民恩格尔指数 2025 年达到小于 30%的水平。（3） 环境发展目标规划期末，永修县要达到如下环境会发展目标：到 2025 年，建成区绿化覆盖率达到 45%，绿地率 40%， ，建

11、成区人均公共绿地 12m2。到 2025 年末，水土流失得到有效控制，森林覆盖率达到 70%以上，抗御水旱灾害能力大为提高，城乡生态环境质量全面达到国际生态城市标准，成为全国闻名的山水园林城市。第 11 条 城市发展战略（1） 区域战略：强化东部、带动西部，整合县域、全面发展规划加强永修县城与南北部城市的交通和经济联系，更积极地接受南昌市和九江市的经济辐射，充分利用东西部的鄱阳湖和札林湖以及南部的云居山，发展特色旅游。通过东部的发展来进一步的向西逐层推进，进而带动西南部城镇的发展。另一方面，以永修县城为支点、以中心镇、重点镇为依托，充分发展优势工业，确定自身在昌九工业走廊和鄱阳湖生态经济区的地

12、位。（2） 产业战略：夯实基础、巩固优势，延长产业链条、集群推进。规划充分利用现有产业基础，发挥特色，与周边县市错位发展，优势互补，形成产业集群，协调共进。将农林渔业优势、劳动力资源优势与环境优势紧密结合，充分挖掘旅游业发展的潜力，增强区域旅游产业的整体实力，从充分利用永修的区位优势，优化投资环境，全面提升城市的综合竞争力。（3） 空间战略：整合资源开发新区、设施完善提升旧区。规划基于城市发展区域和战略角度的总体统筹和平衡，整合资源向城南工业新区发展与南昌对接是永修县城市发展的必然趋势。另一方面，永修县城旧区需要在未来的发展中逐步完善提升。（4） 环境战略：显山露水、生态优先，经济社会资源环境

13、协调发展。规划建设“城中有山、山间有城，城中有水、水边有城”的山水城市格局。城市建设要始终坚持“生态优先”的战略，合理开发县域内的风景旅游资源，要统筹好经济发展、社会发展、人口发展和资源环境发展的关系，促进协调可持续发展。第三章第三章县域城镇体系规划县域城镇体系规划第 12 条 城镇体系等级规模结构规划规划布局合理的三级城镇体系：县城规划布局合理的三级城镇体系：县城中心镇中心镇一般城镇，一般城镇，以县城为县域社会经济发展的极核，重点建设四个乡镇。作为九江最靠近省会城市南昌和昌北机场的县，工商业和旅游业发展具有优越的区位和交通优势。重点发展精细化工、水电、旅游业、大型批发市场，特别是有机硅产业，

14、国内产量现在还远远不能满足市场需求，永修县必须抓住机会，将该产业做大做强。重点建设虬津镇、柘林镇、艾城镇、吴城镇。第 13 条 城镇体系职能结构规划（1）县城区为县政府所在地，是永修县政治、经济、文化中心。根据自然条件、资源区域特点，应重点发展旅游业、工业和商贸服务业。规划 2025 年，县城常住人口达到 16 万人，建成区规模 1725 公顷左右。（2）中心镇：1、虬津镇在永修的总部，处在国道和国道的交汇点，重点发展辐射周边乡镇的市场，建设成为商贸型城镇。2、柘林镇位于永修县的西部，境内有省级风景区札林胡和亚洲最大土坝发电站-札林电站。可充分利用靠近柘林湖的优势，重点发展生态旅游休闲业，建设

15、成为旅游商贸型城镇。3、艾城镇靠近永修县城，可依托星火工业园，建设成为工业重镇。、吴城镇位于永修东部的鄱阳湖是岸，可依托鄱阳湖和吴城候鸟保护区，重点发展旅游业，建设成为旅游型城镇。5、马口镇位于永修县的最南端，与南昌接壤。可充分利用自己地理优势，大力发展生态农业以及农业观光旅游，适当发展优质工业，建设成为具有一定规模的生态农业型商贸城镇，争取早日与南昌对接，进一步融入南昌大都市圈中。（3）一般镇：江益镇、虬津镇、白槎镇、梅棠镇、滩溪镇、燕坊镇、三角乡、九合乡、江上乡、立新乡为一般乡镇。此外还有八角岭垦殖场、永丰垦殖场、云山企业集团和恒丰企业集团，以承担引导周围农村地区社会经济发展的综合性职能。

16、第 14 条 城镇体系空间结构规划根据永修县的实际与规划要求，全县行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面应进行规划协调，在此基础上全县范围内的乡镇分布形成“三大区两主轴”的空间格局：三大区：指西北部片区、东部片区、中南部片区。其中，西北部片区包括柘林镇、梅棠镇、燕坊镇、白槎镇、江上乡、虬津镇、江益镇；东部片区包括吴城镇；中南部片区包括三角乡、艾城镇、 、立新乡、马口镇、滩溪镇。两主轴：指京九发展轴、东西发展轴轴。其中，京九发展轴沿京九铁路走向，贯穿江益镇、艾城镇、九合乡以及永修县城，南接南昌、北往九江；东西发展轴沿修河布置，贯穿柘林镇、江上乡、

17、虬津镇、白槎镇、艾城镇、吴城镇，西接札林湖、东连鄱阳湖。第四章第四章城市总体布局城市总体布局第 15 条 城市用地发展方向近期（2010-2015）：城市向西部湖东区域拓展，并建设白莲湖大桥，连接旧城区和湖东新区，使二者融为一体，完成道路骨架的建设，并初步建成建昌大道向东延伸线区域，为城市向西部黄塅区域拓展进行基础设施建设。同时加大老城区和湖西区的改建资金投入，完善基础设施。中期（2011-2025）：完善东部新区的功能和配套设施。城南工业片区和湖东新区逐步南拓，推进规划功能区的建设。全面形成城市的道路骨架系统，深化旧区改造，完善建昌大道及周边地区的环境景观建设。城南部的工业园区在现有基础上逐

18、步拓展。远景（2025-）：湖东新区和城南工业园区继续南拓，并连成一片。工业园区用地优化完善，湖东新区东部和南部继续优化发展，湖西区和湖东新区完善公共设施建设，提升城市生活环境。第 16 条 城市规划区永修县城市总体规划划定的城市规划区包括新宁镇的全部以及湖东新区和城南工业园永修县城市总体规划划定的城市规划区包括新宁镇的全部以及湖东新区和城南工业园区，总用地约区，总用地约 2070.412070.41 公顷，其中水域及其他用地占公顷，其中水域及其他用地占 307.96307.96 公顷、城市建设用地为公顷、城市建设用地为1762.451762.45 公顷（具体规划界限详见地形图）公顷（具体规划

19、界限详见地形图） 。第 17 条 城市总体布局结构规划永修县城空间布局的总体结构可以概括为：一带、两岸、三轴、四区、一带：湖滨城市风貌景观带。规划将修河沿岸滨水路以及环白莲湖路连为整体，形成串联城市各发展组团的休闲景观道路，沿滨水路组织城市天际轮廓线，形成错落有致、环境优美的湖滨景观。两岸：永修县城区分别位于修河两岸分布。河北为老城区，是永修县城连接九江以及周边其他县城的交通要塞：河南为新城区，是永修县连接南昌的南大门。三轴：新城大道城市发展轴和建昌大道城市发展次以及老城区的蓝天大道次轴。三轴形成“干”字骨架，引导城市向南北东西四个方向逐步拓展。其中新城大道将是南部工业新区发展的引领轴，也是城

20、市发展的南北核心轴线，亦是城市最重要的对外联系轴线喝主要发展方向。四区：规划将永修县城划分为四个功能区分别为：湖西功能区、湖东功能区、旧城功能区和工业园新区；其中：湖西综合功能区是以商业、办公、文化为主的生活片区；湖东功能区，作为湖西城区的发展转移新区，是未来的政治、商业金融、体育休闲以及居住中心；旧城功能区，以农贸和物流交通为主要职能；城南工业新区，以工业和物流为主要职能，是永修与南昌对接的南大门。表 4-1 城市建设用地用地平衡表（2025 年）序号用地性质代号面积（公顷）比例（%）人均（m2）1居住用地R543.3930.8333.69其中一类居住用地R131.461.791.95二类居

21、住用地R2446.425.3327.68三类居住用地R365.543.724.0632公共设施用地C194.3711.0312.05其中行政办公用地C129.171.661.808商业金融业用地C267.523.834.186文化娱乐用地C317.921.021.111体育用地C411.460.650.71医疗卫生用地C510.710.610.664教育科研设计用地C642.512.412.635其他公共服务设施用地C915.580.880.9663工业用地M305.5917.3418.95其中一类工业用地M1141.998.068.803二类工业用地M2163.69.2810.144仓储用地

22、W31.961.811.981其中普通仓库用地W13.460.20.215危险品仓库用地W20.550.030.0345对外交通用地T33.881.922.1其中公路用地T218.951.081.1756道路广场用地S289.6116.4317.95其中道路用地S1255.3114.4915.83广场用地S213.310.760.825社会停车场库用地S3211.191.3027市政公用设施用地U50.62.873.137其中供应设施用地U115.990.910.991交通设施用地U21.790.10.111邮电设施用地U34.30.240.267环境卫生设施用地U41.420.080.088

23、施工与维修设施用地U53.810.220.2368绿地G303.917.2418.84其中公共绿地G1152.748.679.469生产防护绿地G2151.168.589.3719特殊用地D9.150.520.56710总计1762.45100109.3备注：规划总用地为 2070.41 公顷，其中水域和其他用地占307.96 公顷，城市建设用地为 176.45 公顷。2025 年规划人口为 16.13 万人。 注：规划总人口按 16.1376 万计算。商住用地按照一半居住用地三分之一公共设施用地计算。第 18 条 建设用地容量控制指标新建、改建、扩建建筑工程的建筑容量控制指标（含建筑容积率、

24、建筑密度和绿地率）新建、改建、扩建建筑工程的建筑容量控制指标（含建筑容积率、建筑密度和绿地率）应综合考虑县城的用地分区、功能布局、环境条件和容量、建设工程规模、性质、功能、应综合考虑县城的用地分区、功能布局、环境条件和容量、建设工程规模、性质、功能、区位及用地情况等因素，实行分类、分层、分区控制，具体按区位及用地情况等因素，实行分类、分层、分区控制，具体按永修县城市规划管理技术永修县城市规划管理技术规则规则永修县城乡规划行政主管部门的其他有关规定执行。永修县城乡规划行政主管部门的其他有关规定执行。 第五章第五章城市综合交通规划城市综合交通规划第 19 条 对外交通规划对外交通主要包括：规划与高

25、速公路连接线匝道；规划重建旧城客运站和改建新城规划对外交通主要包括：规划与高速公路连接线匝道；规划重建旧城客运站和改建新城客运站；发展修河水上交通运输；加强永修县城与昌北机场的交通联系，并提高道路等级。客运站；发展修河水上交通运输；加强永修县城与昌北机场的交通联系，并提高道路等级。第 20 条 城市道路交通永修县城道路骨架采用方格路网为主、局部依山就势的混合式布局，充分利用永修山水优势，美化城市生态环境。主城区规划形成主城区规划形成“三横四纵三横四纵”干道体系，三横为规划一路、建昌大道、规划二路，四纵干道体系，三横为规划一路、建昌大道、规划二路，四纵为新城大道、白莲路、规划三路、规划四路；湖东

26、新区白莲路往下延伸至城南工业园，与为新城大道、白莲路、规划三路、规划四路；湖东新区白莲路往下延伸至城南工业园，与新城大道、规划一路、规划二路以及规划三路组成新城大道、规划一路、规划二路以及规划三路组成“甲甲”字型交通系统；湖东新区依托规字型交通系统；湖东新区依托规划三路、规划四路以及规划一、二路的东段组成划三路、规划四路以及规划一、二路的东段组成“日日”字型交通；旧城区交通依托蓝天大字型交通；旧城区交通依托蓝天大道一字摆开。道一字摆开。第 21 条 公共交通规划坚持公交优先的发展政策，调整和加密公共交通网，形成以常规公共交通网络为主体，以出租车为补充的快速、便捷、发达的公交网络。公共交通与土地

27、开发相结合，加强公共交通枢纽与对外交通、自行车、步行系统的衔接，合理组织公交线路网络，形成良好便捷的公交换乘体系。合理布局公交场站，在土地使用中优先保证公交设施发展用地。在发展自身公交系统的同时，整合资源优势，大力发展旅游业和商贸业，努力提高县城的居住品质，争取引进南昌公交开进永修县城。将永修真正打造成“江南宜居城市，南昌后花园” 。第 22 条 交通站场规划按人均拥有公共停车面积 0.81.0 m2计，停车场的服务范围不宜大于 300m，中心区应保持在 200250m 左右。外来货运机动车停车场主要设置在城市外环路和城市出入口道路附近；规划结合仓储物流设置两处，分别为新城货运停车场，建昌货运

28、停车场。城内机动车停车场主要结合对外交通的车站、商业中心、组团中心等布置，各项建设项目必须按照标准配备足够的停车位。规划在湖东新区行政中心北端结合新行政中心建设为市政广场。城市公共加油站按服务半径 1.2-2.5km 设置，选址应符合国家标准防火规范的要求，进出口宜设在次干路上。第六章第六章居住居住与住房规划与住房规划第 23 条 居住用地布局规划居住用地总面积 543.39 公顷，占城市建设用地的比例为 30.83%。近期以发展湖东新区和湖西区沿白莲湖部分为主，其中湖西片区对居住用地进行逐步梳理、完善，降低建筑密度和人口密度，改善城区的居住环境，拓宽道路和理顺道路网络，并向湖西区西端发展，通

29、过采取一定工程措施在保护县城水源地的基础上形成可开发用地和部分生态湿地，同时规划通过新建跨白莲湖的桥梁与湖东新区相连结。旧城区在城乡结合部加大城市化进程，发展部分优质住宅区。居住区内要严格按照规划建设相应的公共绿地，以改变目前城区内公共绿地不足的状况，加强“城中村”改造，可采取逐步更新的改造方式。新建居住小区在布局上应严格按照规划执行，成片开发，提高基础设施的利用效率，按不同标准配套公共设施，注重环境景观建设。第 24 条 居住配套设施新规划的居住小区，必须配套相应规模的公共服务设施。结合新区建设和旧城改造，在成片的居住小区布置农副产品市场。整合现有中、小学校教育资源，通过合并、置换、搬迁、补

30、充等手段，调整学校服务范围，提高生均用地指标，完善学校设施，满足国家有关规定。新区规划的学校必须按国家有关规定满足生均用地指标，以保障中小学阶段的义务教育水平。居住区按规划人口规模和服务半径，结合社区建设布局具有一定规模的幼儿园。社区公园绿地主要布置在社区中心或结合自然地貌布置，实现布局的均好性，改善城市景观。各居住小区需设置小区级公共绿地，在各居住区外围靠近交通干线和工业区的地带设置绿化隔离带，宽度为 20-30m。新建住区的绿地率应不低于 35%。第 25 条 社会保障与社区建设开展和谐社区建设试点，积极建立政府管理力量同社会调节力量合作互动的社区管理网络，完善社区信息化管理平台，形成对社

31、区有效覆盖和全面管理的体系，建立“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的和谐社区。第 26 条 保障性住房用地布局保障性住房的建设用地选址主要在旧城区河湖东区北端。保障性住房的建设用地应以行政划拨方式供应，禁止以保障性住房名义取得行政划拨土地以后，改变土地用途，变相从事商品房开发。规划近期在旧城区北侧布置保障性住房或廉租房。第 27 条 保障性住房建设标准保障性住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则。保障性住房的户型面积和户型比例应当根据本地居民收入和居住水平，合理确定。永修县城保障性住房的户型建筑面积以小户型为主，具体由永修县城乡规划主管部

32、门予以确定。第七章第七章旧城改造规划旧城改造规划第 28 条 旧城改造范围旧城区主要指修河以北建成区范围，也包括周边紧邻的城市建成区。第 29 条 规划措施对建筑密度高，居住环境差，建筑陈旧的街坊，进行整体改造。而建筑密度较低，用地性质不一的街坊，则采用点式改造为主。规划拆除部分质量较差的建筑，可做街坊绿地，作为街坊居民交往休憩场所；对具有传统文化生活气息的地段，从整体上进行保护。主要交通干道两侧 30 米范围作为纵深保护范围，拆除局部无特色的破旧建筑，拆除后作为室外活动场地，配以绿化，打破街道的单一色调以改善街道环境景观；加强旧城基础设施的建设，提高旧城区整体质量，重点拓宽道路，完善道路系统

33、、排水系统、环保和环卫等工程设施；进行绿化系统的建设，在旧城区改建、工厂搬迁的同时，必须严格按照规划开辟相应公共绿地，以改变目前旧城区公共绿地不足的状况；整理土地，配置公共停车设施，可将部分单位停车场地进行市场化改建，面向社会开放，以缓解旧城区停车设施不足的局面。第 30 条 开发控制以公共开发机构为主导，实施土地成片整体开发，优先满足各类公益性设施（公共配套设施、交通设施、市政公用设施、绿地等）的用地需求，进一步完善和优化城市功能。制定科学合理的经济技术指标，严格控制容积率、建筑密度、建筑间距、绿地率和拆迁比等基本控制指标。容积率：旧城、 “城中村”的改造应立足于维护社会、经济、环境三大效益

34、的平衡，使容积率的确定建立在科学、可操作的基础上。原则上中高层改造地块容积率宜控制在 2.0以下，多层改造地块容积率宜控制在 1.6 以下。建筑密度、建筑间距：严格控制建筑间距，保证改造后具有良好的通风采光条件。改造后的地块总建筑密度应控制在 25-35%之间。绿地率：旧城、 “城中村”改造后的绿地率不宜低于 35%。拆建比：旧城、 “城中村”改造拆建比指标应根据改建地区的现状用地特点、改建政策、拆建目的等因素综合权衡确定。分期分批改造“城中村” ，逐步完善公共配套、道路及市政管网建设。正确处理局部与整体、近期与远期、需要与可能的关系，积极稳妥推进旧区改造。通过对建筑质量的评价划分控制、改造区

35、域。第 31 条 改造分区规划保持原有社区社会结构及生活结构的延续。旧城改造中对于不同地段根据不同的改造措施划分为三类：用地优化区，重点完善区和用地清理区，分别制定相应改造要求，严格控制建筑风格、高度、体量、色彩和容积率。用地优化区：是指用地性质比较合理，但存在用地不经济、房屋质量差等问题的地区。该类地区的改造以调整与整治为主。重点完善区：是指城区内的三类居住地区。该地类地区主要为居住用地，其改造应与城市开发建设的时序相结合。 用地清理区：包括两类，一是指用地条件不理想的城市用地，对其进行清理。主要包括湖东新区的部分区域，如对该类地块进行工程改造，符合标准后仍可纳入城市建设用地范围。另一类是指

36、规划的生态景观控制区和水源保护区，禁止在该区内建设新的永久性建筑，应采取有效的保护措施，可改建成绿地和公园。第八章第八章城市公共设施城市公共设施规划规划第 32 条 行政办公用地规划城市行政办公用地为规划城市行政办公用地为 29.1729.17 公顷。规划老城区以优化现有行政办公设施为主。新的公顷。规划老城区以优化现有行政办公设施为主。新的行政中心将选址于湖东新区，同时将在湖东新区建设体育馆、展览馆等，带动永修县城向行政中心将选址于湖东新区，同时将在湖东新区建设体育馆、展览馆等，带动永修县城向东南发展。对其它分散设置的行政办公用地和设施加以整合。东南发展。对其它分散设置的行政办公用地和设施加以

37、整合。第 33 条 商业金融用地规划商业金融用地规划商业金融用地 67.5267.52 公顷，其中包括商住综合用地。建立城市级、片区级、小区级公顷，其中包括商住综合用地。建立城市级、片区级、小区级三级商业中心，构筑完整的城市商业服务体系。规划在湖东新区结合新行政中心布置商业三级商业中心，构筑完整的城市商业服务体系。规划在湖东新区结合新行政中心布置商业金融用地、商住综合用地，形成城市中心。规划城市级商业中心位于老城区蓝田大道附近，金融用地、商住综合用地，形成城市中心。规划城市级商业中心位于老城区蓝田大道附近，同时依据原有商业设施布点情况，规划形成以建昌大道、新城大道、蓝天大道、白莲路以同时依据原

38、有商业设施布点情况，规划形成以建昌大道、新城大道、蓝天大道、白莲路以及湖东新区主干道为骨架的城市片区级商业服务格局。及湖东新区主干道为骨架的城市片区级商业服务格局。第 34 条 文化娱乐用地规划城市文化娱乐用地为规划城市文化娱乐用地为 17.9217.92 公顷。在白莲湖东岸区域规划预留一处文化娱乐设施用公顷。在白莲湖东岸区域规划预留一处文化娱乐设施用地，可作为未来图书馆、会展中心等的建设选址，同时与规划设置的城市体育设施相结合，地，可作为未来图书馆、会展中心等的建设选址，同时与规划设置的城市体育设施相结合，配套设置各类专业文化设施。在湖东新区行政办公中心附近设置片区级文化、体育娱乐设配套设置

39、各类专业文化设施。在湖东新区行政办公中心附近设置片区级文化、体育娱乐设施，以带动城市新区发展，与附近其他商业设施相结合，共同构成一个集休闲、娱乐、健施，以带动城市新区发展，与附近其他商业设施相结合，共同构成一个集休闲、娱乐、健身、购物于一体的多功能、综合性群众文化娱乐中心，为湖东新区的居民提供一个文化娱身、购物于一体的多功能、综合性群众文化娱乐中心，为湖东新区的居民提供一个文化娱乐的空间，提升城市文化娱乐生活品质。根据各个居住片区的实际情况，分区设置一定的乐的空间，提升城市文化娱乐生活品质。根据各个居住片区的实际情况，分区设置一定的文化娱乐设施，同时对原有的文化娱乐设施进行逐步改造和完善，以满

40、足城市居民的文化文化娱乐设施，同时对原有的文化娱乐设施进行逐步改造和完善，以满足城市居民的文化娱乐需求，促进精神文明建设。娱乐需求，促进精神文明建设。第 35 条 体育用地规划城市体育用地为规划城市体育用地为 11.4611.46 公顷。规划在白莲湖东南岸、新区行政办公中心附近建设城公顷。规划在白莲湖东南岸、新区行政办公中心附近建设城市大型体育设施，与规划设置的城市文化娱乐设施相结合，形成综合型的城市中心体育娱市大型体育设施，与规划设置的城市文化娱乐设施相结合，形成综合型的城市中心体育娱乐设施；湖东新区按人口规模配置相应的片区级体育设施。乐设施；湖东新区按人口规模配置相应的片区级体育设施。在居

41、住区的开发中，注重体育配套设施的建设，该类体育用地应纳入居住区配套指标，在居住区的开发中，注重体育配套设施的建设，该类体育用地应纳入居住区配套指标，按按 1m1m2 2/ /人设置。同时结合全民健身活动，完善和增建社区小规模的体育设施以方便居民使人设置。同时结合全民健身活动，完善和增建社区小规模的体育设施以方便居民使用。用。第 36 条 医疗卫生用地规划医疗卫生用地为规划医疗卫生用地为 10.7110.71 公顷。按照规范要求配置，各种类医院的选址由医疗卫生公顷。按照规范要求配置，各种类医院的选址由医疗卫生部门协同城乡规划主管部门在本规划提供的相应用地中共同选定。近期以完善和调整城区部门协同城

42、乡规划主管部门在本规划提供的相应用地中共同选定。近期以完善和调整城区现状医疗卫生机构为主；规划在湖东新区的东南侧新建医院，在旧城区建设一定规模的医现状医疗卫生机构为主；规划在湖东新区的东南侧新建医院，在旧城区建设一定规模的医院。院。除市级、区级医疗卫生设施外，合理配置居住社区性医疗设施。依据发展情况，因地除市级、区级医疗卫生设施外，合理配置居住社区性医疗设施。依据发展情况，因地制宜，按制宜，按 1.5-2.01.5-2.0 万人万人/ /所的标准设置社区卫生所。所的标准设置社区卫生所。第 37 条 教育科研用地规划城市教育科研用地为规划城市教育科研用地为 42.5142.51 公顷。按照城市建

43、设发展需要，合理配置各级教育设施。公顷。按照城市建设发展需要，合理配置各级教育设施。保留和完善城区现有发展较好的职业高中。保留和完善城区现有发展较好的职业高中。第 38 条 其他公共设施用地规划其他公共设施用地为规划其他公共设施用地为 15.5815.58 公顷。保留与完善城区现有社会福利设施和宗教设施。公顷。保留与完善城区现有社会福利设施和宗教设施。规划在新老城区桥头旁新建集烈士纪念碑、烈士墓、烈士纪念馆、纪念亭为一体的纪念性规划在新老城区桥头旁新建集烈士纪念碑、烈士墓、烈士纪念馆、纪念亭为一体的纪念性滨水公园。另规划在拟建体育馆地块的东侧、白莲湖大桥最东端预留一片其他公共设施用滨水公园。另

44、规划在拟建体育馆地块的东侧、白莲湖大桥最东端预留一片其他公共设施用地，可在根据需要设置老年人学校、聋哑学校、残疾人服务等设施。地，可在根据需要设置老年人学校、聋哑学校、残疾人服务等设施。第九章第九章工业仓储工业仓储规划规划第 39 条 规划原则规划加快工业结构调整，依靠科技进步，相应“江南宜居城市，南昌后花园”的建设方向，在保证环境的基础上大力发展技术含量高、附加值高、清洁环保的工业行业，实现产业结构由粗放型向集约型的转变。合理布局城南工业新区的工业用地，保证足够的用地面积，并留有一定发展余地。工业与居住用地平衡发展，采用就近布置原则，为工业区配套足够的居住用地，避免产生大量的上下班交通流。第

45、 40 条 工业用地规划工业用地为 305.59 公顷。规划依托县城南部现有的集中工业用地，继续向城南扩展，形成集中的工业园区。未来预留一定的工业发展备用地。在园区内规划永修县城的工业中心。其它片区的工业企业将逐步实施搬迁或关闭。第 41 条 仓储用地规划仓储用地为 31.96 公顷。现有仓库设施除保留火车站的仓库用地外，其他仓储用地结合城区改造逐步调整用地功能。规划在工业园新区新增 1 片物流仓储用地,用于工业原材料和工业成平的临时存储，保留湖西片区的一个生活性仓储。第十章第十章生态绿地系统规划生态绿地系统规划第 42 条 绿地规划指标永修绿地规划指标为：2025 年城市公共绿地面积达到 1

46、52.74 公顷，人均公共绿地面积9.46m2/人。第 43 条 生态系统规划规划以沿京九铁路为主轴为主轴，涂埠公园、滨水公园、白莲公园、青年广场、朝阳广规划以沿京九铁路为主轴为主轴，涂埠公园、滨水公园、白莲公园、青年广场、朝阳广场等重要生态区为控制点，建设网、带、片、点相结合、场等重要生态区为控制点，建设网、带、片、点相结合、 “山、水、城山、水、城”相融合的多功能、相融合的多功能、多效益的综合绿化体系，重点建设修河沿岸及环白莲湖绿化，构成强烈的城市山水园林特多效益的综合绿化体系，重点建设修河沿岸及环白莲湖绿化，构成强烈的城市山水园林特色。色。规划将湖西主城功能区、湖东新区和城南工业区周边的

47、自然山体共同纳入到城市绿地系统，强调构建沿白莲湖的滨水生态景观特色和山体林地的生态保育功能，确定分区保护要求以及规划控制方式，形成“内外环抱、外楔于内、经络有序”的绿化格局。第 44 条 生态绿地 生态绿地为修河沿岸的水源保护绿带，以及京九铁路沿岸的绿带。主要起到涵养水源、保护生态环境的作用。是将永修打造为“江南宜居城市，南昌后花园”不可缺少的重要部分。第 45 条 滨水绿地根据永修县的用地特点，对沿湖、沿河地区进行重点绿化。规划在修河城市滨水绿地设置 20-100m 宽的滨河景观游憩绿带，提高绿地亲水性，创造生动惬意的休闲绿化空间，结合滨水大道联系沿线的各块状公共绿地和小游园，植物采用乔木、

48、灌木、草地、花卉相结合，并点缀精心设计的小品、喷泉等，完善绿化景观，作为城市标志性景观带。在白莲湖东面临湖的山地处，规划设置风景林地，可以布置少量旅游休闲服务设施。在修河两侧设置 20-50m 宽的滨河绿带，在保证防护性的基础上，开辟滨河休憩绿带，可供钓鱼、散步等休闲活动。第 46 条 城市公园城市公园作为城市内集中绿地，对高起点、高标准地规划建设具有生态园林城市特色的公共绿地系统有着重要的作用。城市公园与城区外围的生态绿地等共同构成城市多样化的绿化体系，提高城区绿色环境质量，建设舒适宜人的城市休闲空间和生态空间。本次规划 6 个城市级公园：涂埠公园、滨水公园、白莲公园、青年广场、新城公园、体

49、育公园，利用城内山体、丘陵，作为绿地系统的重要组成部分，更好、更加便利的为居民服务。规划在各功能区设置片区公园，遵循均匀分布、合理配置的原则，合理分布及服务半径，使居民可以拥有同等的机会接触绿色、享受大自然的优美环境，供城市居民日常休憩游玩。规划片区级公园 10 个，其中湖东片区 1 个：湖滨公园，湖西片区 3 个：儿童主题公园、滨水公园、湖东公园，城南工业片区 1 个：朝阳公园。第 47 条 街头广场绿地在现状的基础上，规划新建城北广场、青年广场、朝阳广场、交通广场等广场，绿化占地比例不小于 50%。在新区建设和老城区疏导中，除预留大型公共绿地外，规划在各商业区、居民区、科教区、交通广场附近

50、建设 12 处小游园，面积控制在 1 公顷左右，灵活设置。结合道路绿化改造建设街头小游园，尤其在道路的交叉口四周、道路转折处、广场、立交桥四周预留一定的游园用地，美化街道环境，为人们提供闲暇游憩场所，提高城市景观质量。第 48 条 生产防护绿地规划生产防护林带主要分布在城市外围交通主干道路、城南工业新区，起到防护的作用。沿京九铁路两侧设置宽度 50m 左右的防护绿带。城南工业新区内沿主要道路两侧设置 20-30m 左右的防护绿带。在高压线走廊沿线根据电压等级设置相应宽度的防护绿带，重要的高压线走廊两侧预留 20-30m 的防护绿地。第 49 条 其他绿地在工业区与居住区内设置各自的专项绿地，保

51、障生产与生活的需要。规划居住区的绿地率不低于 35%。单位绿地规划布局和植物选择要充分结合用地性质和功能，突出特点。结合各类公共建筑建设高质量的景观绿地，规划行政、文教科研用地绿地率一般应大于 30%，商业金融绿地率应大于 25%，其它经营性单位内部的绿地率一般为 30%，鼓励各单位绿地布局采用空透围栏。整合完善工业用地附属绿地，提高绿地质量。第十一章第十一章 农业发展与社会主义新农村建设规划农业发展与社会主义新农村建设规划第 50 条 农村发展目标农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，县城主要农产品供给得到有效保障；

52、农民人均纯收入比 2009 年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；全县城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。第 51 条 农业发展任务以社会主义新农村为目标，进一步优化农村经济结构、全面提高现代化水平，加快发展农村集体经济，进一步增强农村经济综合实力。到 2025 年

53、，永修县农业总产值达 45亿元。第 52 条 农业发展规划全面落实党和国家方针、政策，加大对“三农”工作的支持力度，全面推进农业产业化经营，加强农业基础设施建设，不断改善农业生产条件；进一步完善农业农村社会化服务体系，加快农业机械化发展步伐，全面提高综合机械化水平，加强农业科研和技术推广，全面推进农林渔业整体素质提高；全面推行农业标准化建设，实施品牌战略，大力推进农业结构战略性调整。突出比较优势，坚持以“效益为中心、科技是支撑” ，按照高起点、高标准、高科技、高效益的要求，科学规划、科学开发、科学管理、协调发展，与周边地区区域融合、优势互补、优化资源配置、良性互动。大力发展农产品、水产品和食品

54、加工业、生态农业旅游业，培育一批有市场、有资源，能带动农业经济快速发展的开发项目，形成合理的产业布局。努力培育、扶持和发展农业开发区龙头企业，进一步推进农业产业化的发展。第 53 条 社会主义新农村规划对郊区范围内的乡村居民点，规划进行适当梳理：以各乡镇村镇建设用地为基础，在区位条件较好的地区发展，进行集中居民点建设，避免分散的居民点布置所带来的难以配套必需的设施和乱占耕地等问题。同时，有效引导人口向城市的集中，建立合理的人口空间分布模式。东部重点培育的中心行政村包括：程家山、上边村、老徐村；南部重点培育的中心行政村包括：庄上、屋场郭、富岗程家；北部重点培育的中心行政村包括：石塘、元里、小里村

55、；村镇建设控制标准村镇建设控制标准分为中心行政村、一般行政村、基层村，具体标准由永修县城乡规划主管部门根据地方实际情况，参照江西省、九江市有关规定予以确定。第十二章第十二章 生态环境保护规划生态环境保护规划第 54 条 城市环境保护分区规划将城区划分为三类环境保护区：一类环境保护区：公园、绿地、生态防护带；声环境昼间的等效声级为 50 以下，夜间为 40 以下；大气环境执行一级标准。主要污染物 TSP 和 CO 的年平均浓度分别低于0.02mg/m3和 4.00 mg/m3。二类环境保护区：居住区、文教区、行政办公区；声环境昼间的等效声级为 50-55，夜间为 40-45；大气环境执行二级标准

56、。主要污染物 TSP、PM10、SO2、Pb 的年平均浓度分别低于 0.20g/m3、0.10 mg/m3、0.06 mg/m3和 1.00 mg/m3。三类环境保护区：工业区；声环境昼间的等效声级为 55-60，夜间为 45-50；大气环境执行三级标准。主要污染物 TSP、NO、NO2、Pb、F 年平均浓度分别低于 0.50g/ m3、0.10 mg/ m3、0.08 mg/ m3、1.00 mg/ m3、7 mg/ m3和 0.01g/ m3。第 55 条 空气环境整治对策规划按中华人民共和国国家标准环境空气质量标准将永修县城空气分为以下三级功能区：一级标准适用于疗养区、高级宾馆、别墅区和

57、滨湖区域等区域。二级标准适用于居住、商业与工业混合区、商业区、文教为主以及机关、事业单位集中的区域。三级标准适用于工业区和已经形成的工业集中地带。第 56 条 水环境整治对策饮用水水源保护区的划定。以取水口为基点，上游 1000 米，下游 300 米以及河对岸为界限，作为饮用水地表水源一级保护区；上游向上再延长 1000 米，下游向下再延长 200 米，作为二级保护区。对于庐山西海水速较缓的水源保护区，保护区由环境保护主管部门会同城乡规划主管部门共同划定。一级保护区的水质不得劣于中华人民共和国地表水环境质量标准二类标准，且须符合生活饮用水卫生标准 ；二级保护区要保证一级保护区的水质能满足规定的

58、标准，且二级保护区的水质标准不得劣于中华人民共和国地表水环境质量标准三类标准。对于规划区内的单位水污染物的排放管理，以及建设项目的环境影响评价、建设项目环境保护设施设计、竣工验收及其投产后的排放管理，均按国家和江西省有关规定执行。第 57 条 声环境治理对策根据城市区域环境噪声标准 ，做好噪声达标区的建设，严格控制居住、文教、机关区域的噪声污染，逐步提高环境噪声达标区的覆盖率，对城市交通干线进行噪声监测。规划将永修县城噪声功能区划定为三级。一级为城市的公园、绿地、生态防护带等，二类为城市其他建设用地，三类为城市道路用地。在噪声源周围设置较宽的防护林带，或在噪声源和生活居住区之间设置几道窄林带，

59、形成一个较宽的隔声区。防护带较宽时，可在林带间布置一定的构筑物，如仓库、车库等。第 58 条 环境治理措施规划对污染物实行总量控制是实现环境质量目标的坚实基础，所以应制定有效的措施，保证污染物总量控制在规划新确定的指标以内。为达到上述要求，采取以下措施：运用科学技术，控制工业、农业和居民生活污染，河湖水质保持国家地表水二类标准，大气环境质量保持国家一类标准。立足于当地资源，适当发展污染少的工业行业，禁止发展严重污染的工业项目；同时采用高新技术，提倡文明生产。调整、严格控制污染工业，严禁审批高耗能、高耗水、污染严重的工业项目，防止新增污染源。新建项目必须按国家要求编制环境影响评价报告书，严格按报

60、告书要求治理环境，综合利用三废，化害为利，提倡清洁生产，循环经济。对老城区现有污染源的工业企业分期、限期进行搬迁，实现工业进园区，进行用地置换，从而推进对现状工业污染的治理，有效改善规划区的居住环境质量。工业用地和对环境污染的其它用地与居住用地之间设置 15-30 米宽的防护林带。城市过境交通干道和居住区之间设置 30 米宽的防护隔离带。对大气、水、废渣和城市垃圾、噪声污染进行全面综合治理，大气污染和水污染实行总量控制。逐步实现谁污染谁治理，建立污染物排放许可证制度，提高全民环保意识。实现对污染物全面、动态的监督管理和控制，变单纯控制为浓度、总量双重控制，变分散的点源治理为集中与分散治理相结合