美国联邦政府的建立 韩广印

1、我们在上帝面前共同立誓签约，自愿结为一民众自治团体民众自治团体。为了使上述目的能得到更好地实施、维护和发展，将来不时依此而制定颁布的被认为是对这个殖民地全体人民都最适合、最方便的法律、法规、条法律、法规、条令、宪章和公职令、宪章和公职，我们都保保证遵守和服从证遵守和服从。 - -五月花号公约五月花号公约16201620年年1111月月1111日日美国联邦政府的建立韩广印1 1、美国独立战争的胜利、美国独立战争的胜利一、新国新问题一、新国新问题严峻的形势严峻的形势17761776年，签署独立宣言年，签署独立宣言, ,美国诞生美国诞生17831783年，英承认美独立。年，英承认美独立。2、邦联状态

2、危机美国发展邦联状态危机美国发展材料一： 在刚开始的时候，这十三个州似乎很难相处，他们显然不够团结。每在刚开始的时候，这十三个州似乎很难相处，他们显然不够团结。每个州都印刷了自己的钞票，制定了自己的法规，并起草了自己的宪法。每个州都印刷了自己的钞票，制定了自己的法规，并起草了自己的宪法。每个州都开始自己征税：纽约向来自新泽西的货物征税，新泽西也向来自纽个州都开始自己征税：纽约向来自新泽西的货物征税，新泽西也向来自纽约的货物征税。在费城和纽约，报纸报道了一场试图从以前的殖民地建立约的货物征税。在费城和纽约，报纸报道了一场试图从以前的殖民地建立起三个独立国家的运动。中央政府的权利太弱了。每个人似乎

3、起三个独立国家的运动。中央政府的权利太弱了。每个人似乎都明白这一点，在大多数情况下，各个州甚至不会派代表到费城的国会会都明白这一点，在大多数情况下，各个州甚至不会派代表到费城的国会会议上投票。然后到了议上投票。然后到了17831783年，国会被自己的军队赶出了费城，因为他没有年，国会被自己的军队赶出了费城，因为他没有向军队支付军饷，也没有权利通过征税来筹集资金。向军队支付军饷，也没有权利通过征税来筹集资金。 -【美】乔伊【美】乔伊哈克姆自由的历程：美利坚图哈克姆自由的历程：美利坚图史史一、新国新问题一、新国新问题严峻的形势严峻的形势3、统一的要求与启蒙思想的影响一、新国新问题一、新国新问题严峻

4、的形势严峻的形势麦迪逊麦迪逊 如果人都是天使，就不需要如果人都是天使，就不需要 任何政府了。在构筑人任何政府了。在构筑人 管理人的政府时，最困难的是：管理人的政府时，最困难的是： 你得先让政府有能力控制百姓；你得先让政府有能力控制百姓；接下来，你还得让它能控制自己。接下来，你还得让它能控制自己。材料二：材料二：1、费城制宪会议的召开二、新法新体制二、新法新体制1787年宪法年宪法制宪会议通过宪法制宪会议通过宪法2、联邦和各州的权力分配材料三： 美国人面临的第一个难题，就是将主权划分的能够使组成联邦的各州继续在一切与本州的繁荣有关的事务上实现自我管理，又能使联邦所代表的全国政府仍然是一个整体并能

5、满足全国性的需求。 【法】托克维尔论美国的民主二、新法新体制二、新法新体制1787年宪法年宪法2、联邦和各州的权力分配 联邦政府联邦政府：有关国家整体需要和利益的权利由中央政府行使（政治、经济、军事和外交大权）。 各州政府各州政府：地方事务由各州行使（教育、公共卫生、商业组织、婚姻、地方税等）。二、新法新体制二、新法新体制1787年宪法年宪法联邦制原则3、三权分立、相互制约二、新法新体制二、新法新体制1787年宪法年宪法选民间接选举，任期四年有权提名并经参议院同意任命政府高级官员可对国会通过的法律实行否决权国家元首、政府首脑、军队总司令总统对宪法负责presidency3、三权分立、相互制约

6、参议院对总统有任命权，缔结条约的审批权国会实行两院制，立法权属于国会，但法律的事实需经总统批准 宣战权在职官员不得成为国会议员对总统有弹劾权Congress二、新法新体制二、新法新体制1787年宪法年宪法3、三权分立、相互制约二、新法新体制二、新法新体制1787年宪法年宪法Court 大法官由总统提名、参议院同意，除非犯罪终身任职 监督和解释宪法，最高法院拥有最高裁判权总统总统（行政权）（行政权）可以可以2/32/3多数通过总统所多数通过总统所否决的法律；否决的法律； 弹劾总统弹劾总统可否决国会的法律可否决国会的法律国会国会（立法权）（立法权）审查行政行为审查行政行为;行使最高审判权行使最高审

7、判权总统提名任命大法官总统提名任命大法官联邦法院联邦法院（司法权）（司法权）可审查国会的立法行为；可审查国会的立法行为；可解释一切法律和条约可解释一切法律和条约总统任命的法官须经参议院总统任命的法官须经参议院批准批准分权与制衡分权与制衡高高 见见联邦制联邦制：由：由13个州组成的统一的联邦制国家，是世界上第个州组成的统一的联邦制国家，是世界上第一个联邦制国家。它将中央集权与地方分权相结合，避免了一个联邦制国家。它将中央集权与地方分权相结合，避免了过度集权的弊端。过度集权的弊端。总统制总统制：总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，是国：总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，是国家最高权力的代表，

8、但受国会和最高法院的制约家最高权力的代表，但受国会和最高法院的制约 。行政、立。行政、立法、司法三权分立，有效防止了专制的出现。法、司法三权分立，有效防止了专制的出现。 共和制共和制国家元首和国会议员定期由选举产生，有任期，国家元首和国会议员定期由选举产生，有任期，总统每届任期总统每届任期4年，参议员任期六年，众议员任期两年。体年，参议员任期六年，众议员任期两年。体现了一定的民主精神。现了一定的民主精神。 通过宪法确立起来的美国的通过宪法确立起来的美国的新体制到底新在哪里？为什么要新体制到底新在哪里？为什么要做如此规定？做如此规定？ 4 4、公正的审视：、公正的审视： 进步性： 1、是世界上第

9、一部第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了奠定了美国政治制度的法律基础美国政治制度的法律基础； 2、三权分立、分权制衡原则，防止了专制独裁防止了专制独裁，保障了资产阶级民主制度。 3、巩固了资产阶级革命成果。联邦制原则联邦制原则下中央与地方分权，既维护了国家统一维护了国家统一，也有利于地方积极性的调动和创有利于地方积极性的调动和创造性的发挥。造性的发挥。 4、对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用（对世界（对世界的影响）的影响）二、新法新体制二、新法新体制1787年宪法年宪法1.1.没有真正解决人权问题。没有真正解决人权问题。 （妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺）（妇女、印第安人、黑

10、人奴隶的选举权被剥夺）2.2.承认奴隶制承认奴隶制和黑奴贸易，留下和黑奴贸易，留下种族歧视种族歧视和压迫的和压迫的烙印。烙印。局限性：局限性：二、新法新体制二、新法新体制1787年宪法年宪法1、两党不仅左右总统选举，也控制了国会和地方选举、两党不仅左右总统选举，也控制了国会和地方选举2、两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。、两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。3、本质上都是资产阶级政党、本质上都是资产阶级政党三、新党新局面三、新党新局面两党制两党制总统总统国王国王选民选举产生选民选举产生世袭世袭任期制任期制终身制终身制有有无无总统总统首相首相总统提名任命总统提名任命总统总统

11、议会议会资产阶级代议制资产阶级代议制首相提名首相提名,国王批准国王批准美英政体的比较美英政体的比较美国总统制和英国君主立宪制的美国总统制和英国君主立宪制的不同点：不同点：国王、皇帝等国王、皇帝等世袭世袭“统而不治统而不治”（阅读与思考（阅读与思考）议会议会议会产生议会产生首相由下院大选中首相由下院大选中获胜的多数党产生，首相提获胜的多数党产生，首相提名组成内阁名组成内阁政府对议会负责不对元政府对议会负责不对元首负责，当议会通过对首负责，当议会通过对政府不信任案时，政府政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举首解散议会，重新选举 。总统总统选举选举有实权，

12、既是国家元首又是政有实权，既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力府首脑，总揽行政权力 总统总统总统任命总统任命政府对总统负责，不对议会负政府对总统负责，不对议会负责；总统行使权力时对议会不责；总统行使权力时对议会不负政策上责任，议会只有在总负政策上责任，议会只有在总统违反宪法时，才能对总统提统违反宪法时，才能对总统提出弹劾案。议会不能因政策问出弹劾案。议会不能因政策问题投不信任票使总统和政府辞题投不信任票使总统和政府辞职，而总统也无权解散议会职，而总统也无权解散议会 。相同点：相同点：都属都属国家政权组织形式，建立在生产资料私有制基础上国家政权组织形式，建立在生产资料私有制基础上，由，由国家性

13、质决定并为之服务；都体现了国家性质决定并为之服务；都体现了原则原则 。资本主义资本主义资产阶级资产阶级三权分立三权分立二、美国二、美国1787年宪法的颁布年宪法的颁布美国国会美国国会（立法）（立法）国家立法权归于由参议院和众议院两院组成的国会国家立法权归于由参议院和众议院两院组成的国会。参议员由各州议会产生，参议院议长由副总统担任。参议员由各州议会产生，参议院议长由副总统担任；众议员由（各州按照人口比例）选民直接选出；众议员由（各州按照人口比例）选民直接选出；法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效；国会有权向国民征税，但各州应统一；国会有权向国民征税，

14、但各州应统一；只有国会才有宣战权；只有国会才有宣战权；在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员；在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员；众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。(Capital , the United States)2、（、（2）美国联邦政府的国家结构及其组织体系）美国联邦政府的国家结构及其组织体系二、美国二、美国1787年宪法的颁布年宪法的颁布美国总统美国总统（行政）（行政）国家行政权归于总统。总统由民间选举产生国家行政权归于总统。总统由民间选举产生，任期四年。，任期四年。总统是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总统是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令；总司令；总统对宪法负责，总统对宪法负责，可对国会通过的法律实行否决权。可对国会通过的法律实行否决权。有权提名并经国会同意后任命政府高级官员；有权提名并经国会同意后任命政府高级官员；总统有权与外国缔结条约，但须得到国会的批准方总统有权与外国缔结条约，但须得到国会的批准方可生效可生效总统及内阁不向国会总统及内阁不向国会负责。负责。(White House)2、（、（2)美国联邦政府的国家结构及其组织体系美国联邦政府的国家结构及其组织体系二、美国二、美国1787年宪法的颁布年宪法的颁布联邦法院联邦法院（司法）（司法）美国最高司法权归联邦法院。美国