探索加强煤矿矿用产品安全标志管理的新模式

1、探索加强煤矿矿用产品安全标志管理的新模式进入 2002 年以来，兖矿集团公司安全形势不错，至今未发生一起煤矿 重特大事故或人员伤亡事故。可以说，加强煤矿矿用产品安全标志管 理是功不可没的。公司早在 2001年 9月就根据国家煤矿安全监察局、 国家煤炭工业局文 件（煤安技装字 2000 第 15 号）确定的执行安全标志管理的煤矿矿用 产品种类和有关规定要求，认真组织了学习贯彻，并结合集团公司的 实际，以兖矿集团安发 2001491 号文下发了兖矿集团有限公司关于 加强矿用安全检查标志产品监督管理的暂行规定 。其主要内容：一是总则。重申了国家安全生产方针及有关法律、法规。 二是安全标志产品范围。三

2、是矿用产品必备证件。详细介绍了生产许可证、检验合格证、产品 检验合格证、煤炭工业安全标志准用证、防爆合格证和工业试验证。 四是对产品的安全监督监察步骤与方法。其中包括产品的设计、矿用 产品的生产制造与销售、产品订购与出厂验收、产品的安装、调试、 使用、产品的检修、改造及煤矿重要附件和仪器、仪表的检验等的有 关规定。五是各业务处室管理职责。 对集团公司安全监察局及各单位安监部门、 生产处、综机管理中心、物质部、通风处、非煤处、技术中心、机电 处、基本建设处以及其它部门的职能和责任进行了明确的分工 六是组织措施。集团公司特成立了以集团公司总经理为组长，业务处 室主要负责人为成员的集团公司安全标志产

3、品管理领导小组，领导小 组下设管理办公室，具体负责煤矿安全标志产品组织协调和日常管理 工作。七是奖罚规定：1、集团公司所属各单位必须严格执行煤矿矿用产品安全标志管理规定。 并对本单位负责范围的矿用产品负责。 要针对本单位的业务职责范围， 做一次全面调查了解。已购置及正在使用的纳入安全检查标志管理的 矿用产品要统一核查登记， 凡无安全标志的产品一律停止发放、 使用。 核查结果报安监局备案。2、各单位试验新技术、新工艺、新产品，工业性试验前 10 日内必须 将“工业性试验证 ”和产品技术资料报送集团公司业务主管部门和安监 局审查，经审查批准后，方可由主持单位组织有关部门签订 “工业性试 验协议”。

4、未经分管业务主管部门会同安监局批准而进行工业性试验的 单位，查出后除停止试验外，给予主持试验单位及负责人 5001000 元 罚款。3、各单位必须严把产品质量和订货关，凡在集团公司范围内推广执行 安全标志管理的产品，必须具有防爆合格证、性能检验合格证、技术 鉴定证书及 MA 标志（三证一标志） ；各单位在签购销合同前必须填写 “购置（检修） 矿用标志产品资质审批表 ”，到业务主管部门和安监部门 审查登记，经审查证件合法、有效后，方可签约。否则，给予合同发生费用总额的 35%的罚款4、集团公司所属单位、生产厂家必须在取得安全标志证书后的 15 日 内到业务主管部门和安监局办理审查登记手续，方能从

5、事该类产品的 生产、销售、并依法使用安全标志，否则按产品售价的3%。进行罚款。5、各单位严禁采购和使用无安全标志的产品，对目前使用无安全标志 产品的单位，必须立即停止使用，否则业务主管部门和安监部门查出 后，将对使用单位按设备原值的 3%进行罚款。凡因使用无安全标志产 品而造成事故的，要依法追究有关责任者责任。6、各安全监察部门要将煤矿矿用产品执行安全标志管理制度作为一项 重要的工作来抓，凡因工作失职造成地方管理部门罚款的，集团公司 安监局对被罚单位，再按罚款额的 23倍进行处罚。7、各项罚款由安监局统一出据，交财务处执行，罚款纳入集团公司安 全奖励基金。8、各级安全监察部门必须建立健全安全检

6、查标志产品的管理制度，集 团公司每半年考核评比，对管理好的前三名单位给予一次性奖励，奖 金从集团公司奖励基金中列支。暂行规定下发后，各使用单位和生产制造部门迅速展开了对照检查， 各级安监部门当作安全监督管理的重要内容实施全过程的跟踪、 监督、 检查。公司物质部、综机管理中心、非煤产业处、机电处、生产处等 部门严把产品的采购审批程序关、使用关、生产制造关、工业性试验 关和改造验收关，使此项工作在全公司范围内全面展开。在接到山东煤矿安全监察局（鲁煤安技装 200123 号）转发国家煤矿 安监局矿用产品安全管理暂行办法的通知和济宁办事处（鲁煤安 济办监20027 号文）关于开展煤矿矿用产品安全标志监

7、察通知 后， 集团公司领导十分重视，专门召开了各矿分管物资供应的矿长、科长 和非煤产业负责人及业务职能处室负责人会议，进一步贯彻上级有关 煤矿安全标志产品的管理规定，要求生产、使用部门在安监局统一领 导下组织专门小组对矿用安全标志产品的使用、库存和生产情况全部 进行了统一登记造册。对于进一步加强矿用产品安全标志管理工作， 集团公司做了以下安排：1、1992 年以前投产的矿井配套的设备几乎全部没有煤安标志， 尽管我 们已向原生产厂家索取，但因生产厂家转产、更名或产品型号淘汰， 甚至有些厂家破产或根本未办理，所以一直没有结果。目前，此类产 品一直在井下使用。对这些产品要求使用单位制定专门的安全技术

8、措 施、维修人员责任制，强化了设备的安全管理。并打算在以后的大修 及改造时尽可能地逐步淘汰。2、目前很多产品生产厂家已按煤安标志管理程序在申办煤安标志，且 煤安办已予受理，但尚需接受现场抽查和抽样检验后 ,才能发证。如因 生产急需，必须提前购买的，经公司安监部门审查同意后，对已受理 的煤安标志产品，在出示受理通知书后，允许订货使用，并在厂家取 得相应资质后，及时补齐煤安标志。3、国家煤矿安全监察局文件（煤安技装安 2000第 68 号）关于进口 煤矿用安全产品实行安全标志管理和检测检验工作的公告要求必须 实行安全标志管理， 而我公司在用的进口产品全部无煤安标志。 目前， 外商正在积极办理， 在

9、其取得合格资质后， 我们将及时补齐煤安标志。4、随着市场经济的建立和发展，有的煤安标志产品生产单位已进行改 制，改制后的单位名称与标志证书上的单位不相符。我们将要求厂家 提供与现在单位名称相符的标志证书，并及时予以更换。5、在煤矿矿用产品安全标志管理暂行办法实行初期，新研制开发的煤 矿矿用产品，在未取得煤安标志前进行井下工业性试验时，必须具备 国家授权机构的检验报告和工业性试验证。并由使用单位制定专门的 安全试验措施，报公司安监部门审批同意后，在本单位安监部门的监 督下方可允许试验。6、对于大修或技术改造的纳入煤安标志管理范围的产品，原煤炭部煤 办字（ 1993）第 196 号文规定，煤炭企业检修主