我国气象服务商业化存在的问题及策略分析

1、我国气象服务商业化发展中存在的问题及策略分析摘要：气象经济的到来使气象服务成为关注，本文通过气象服务的分类，分析了我国气象服 务商业化存在的问题，借鉴国外气象服务商业化的模式，结合我国的具体情况,提出了发展我 国气象服务商业化的策略。关键字：气象经济气象服务商业化引言：作为一个普通大众，我对气象服务的了解最多的可能就是天气预报，每天准时的天气 预报对我们的工作生活提供很大的便利。而我个人也一直认为气象服务都是一种无偿服务, 它是有国家政府财政支持的。知道之前课堂上老师讲解了气象服务也有商业化形式。本文就 气象服务商业化发展中存在的问题进行分析，找出解决的措施更好的推进我国气象服务的发 展。正文

2、（一）我国气象服务商业化发展现状1.1发展起始，我国的气彖服务起步就显得很晚了。我国气象服务的商业化到了 20世纪的80年代初, 才有了最初的雏形，气象部门是为了疋出计划经济体制从而适应市场经济的潮流，开展了有 偿气象服务，而面对的对象则是具有特殊需要的用户，这部分的用户从侧而促进了我国气象 服务的开端。1. 2发展模式我国只允许国家和地方的气象部门开展气象相关的活动，如气象预报、气象决策、气象服 务等。而不允许个人或者私人企业的介入，来开展气象服务方而的活动。气象服务和气象相 关业务的开展，经费都是来自政府的拨款。中央政府的财政拨款只要是用于国家气象事业部 分，地方政府的财政拨款则是用于地方

3、的气象事业部分。气象公益服务的目标对象是广大的 人民群众，所提供的产品主要就是天气的预报，与衣食住行相关的气象方面的咨询，采取的 途径就是电视，广播，报纸杂志，互联网等。气象决策服务的目标对象就是政府部门了，主 要目的是让政府作岀气象服务方面的决策，制眾气象服务方而的政策。这两种服务都是无偿 的免费的。除去这两种免费的服务，剩下的就是气象专业服务了，就算这个气象专业服务是 以市场为导向的，但是从根本上来看，并不是真正意义上的商业化气象服务，如果非要和商 业化挂上关系的话，最多仅仅是属于商业气象服务的起步状态。（二）我国气象服务商业化进程中存在的问题2. 1政府部门垄断经营，商业化运作比较迟滞我

4、国现在实行的法律明确指岀，我国不允许任何个人和私人企业来介入到气象资源相关 的活动中来，有且一个可以集收集、制作、发布、传播权利于一体的机构，那就是我国各级 气象局，人民能够获得的天气方而的预测信息也都是来源与此。这样的情况，在我国凸显的 很严重。此外，我国的气彖局属于国家机关，手握行政管理和行政处罚权力。在这样的背景 下，由此可见，我国气象服务商业化的垄断已然是板上钉钉的事实。我国的气象服务商业化 的发展比较滞后，刚刚处于开始萌芽阶段，距离规模性的发展还很遥远。也没用利用经济学 原理进行市场化运作。目前我国的气彖产品是由我国的气彖局，这个行政机构一家独断，独 家提供的。并没有交给市场来运营，

5、所以市场化水平很低，并没有形成大的规模。2. 2气象服务产品种类少，开发水平低气象服务产品属于信息化产品之一，气象预测方而的相关资料在我国经济发展过程中有 着不可估量的地位和作用，无论是从气象部门做决策，还是对于人民群众的生产生活，衣食 住行方而来看，气彖服务都扮演有着无可替代的角色。从国情来看，对于气象服务产品的认 知、开发、传播、应用应该上升到极度重视的地位。可是现实并非如此。从当前我国的气象 部门来看，不管是隶属于中央层而的，还是隶属于地方层而上的气象部门，即使就算是有偿 的气象服务，也都是非常常规的气象预测相关的信息。我们国家的气象局对气象服务相关的 的产品认识不够深入，开发不够精细。

6、所提供的服务更是普普通通。这样的状态如何能打动 消费者内心呢？形式太过于单一，气象产品不具备多样性的特征，主要是对一些气象灾害的 预警等等这些存在的问题是硬伤。虽然也有一些针对行业进行的专门气象预报，如交通、航 运、水利、建筑等部门的专业气象服务，但所提供的气象服务内容也始终是囤绕着气象预报、 气象自然灾害提醒等常规内容。究其原因，无非是气象服务的产品太少了，技术含疑不高， 身陷窘境。2. 3我国现行商业气象管理体制分析(1) 事企不分，政企不分目前，组织运作我国气象服务商业化的部门是我国的各级气象局，本质上就是事业单位 的形式。虽然说绝大多数气象局下面都会成立有和商业气象服务相关的实体机构，

7、但是在行 政管理上所执行的基本还是“事业单位、企业管理”的管理套路和思维。在气象有偿服务方 而，受计划经济和市场经济这两种体制的彫响，本来这两者的关系就错综复杂，藕断丝连， 模棱两可。有偿服务完全制约于体制，发展缓慢。此外气象服务的部门仍属俗称的“金饭碗” 具有编制的事业单位，不会有很大的压力和上级下达的硬性指标。编制内的人员只要做好分 内之事，就可以享受到很好待遇的福利，在这样的情况下，员工的积极性无法被调动，使得 单位趋向于死板和老龄化，缺乏生机和活力。本来应该根据经济学原理，以完全市场化的理 念方式来运作的气象服务商业化，让人不解的是仍然和事业单位这样已经落后的缺乏活力的 组织相结合，必

8、然导致市场竞争活力的缺乏。乞级气象局各自为政，在特立的地域，一统自 己所管的疆域，毫无市场竞争可言。再则就是分析实际的情况，这种实体缺乏自主权利，在 人事调动、财务支配这块没有说话权利。（2）我国气象单位的弊端我国气象部门经过改革后，分割成了三个基本单元：基本业务单元、行政管理单元和气 象科技服务与产业单元。行政管理单元，顾需思义，负责辖区内的气象方而的行政事务，行 使管理权和监督权，此外，行政管理单元还作为企业的法人，参与到了管理之中，导致了以 政带企，政企不分的现象的出现。有些部分基本业务单元竟然还在从事与自己身份不符的商 业性活动，进行牟利，有些甚至已经走在了道徳的风口浪尖，犯罪的边缘。

9、其行为给我国的 气彖部门诚信度带来了严重考验。在气象部门内部还有一部分经营实体，但是这些实体却存 在不规范的问题。因为体制的不健全，利益从外界源源不断的进入，不得不使一些手上有权 利又渴望利益的人鑫蠢欲动，以致最后做岀一些与生产无关的的牟利性活动。干扰了正常的 运作秩序不说，还使得气象服务业商业化存在的问题也没得到有效解决。24投入少，相关人才严重不足我国的气象服务部门本身就是有编制的单位，虽然掌握着气象服务方面的各种资源，但 是，不思进取的事业单位文化，使得对气象服务产品并没有引起高度的重视，随之，投入自 然也不多。加上处于垄断的地位，现有的专业气象产品仍有市场。很多气象局就被现有的利 益冲

10、昏了头脑，只想到索取，利用自己手里的信息，殊不知如果只是一味得索取而不去投入 资金去研发新型的具有科技含量的气象产品，终究会越龙越窄。气象部门所研究的产品，周 期短，技术含量很低，品牌意识淡薄，存在着致命的缺陷。我国在气象服务这块培养的人才 还很少，有意向在气象服务这个行业发展，工作的人才有限，懂这个的本身就少，如果加上 会经营，会管理，更是少之又少。导致了对气象学科这块的人才奇缺无比的现状。（三）我国气象服务商业化可行性改进策略3.1建立具有中国特色的气象服务体系（1）让气象服务回归到市场在市场经济体制运作之下，气象服务追求的就是盈利和效率，继续沿用事业单位性的服 务体制，走公益化的道路，不

11、仅会拖慢气象服务的行业化脚步，而冃不符合经济学的观点， 是历史的倒退。以市场为导向的商业化的气象服务需要转化观点，要变得更具有竞争性，建 立与市场经济相符合，和现代化公司相适应的管理体制，只有这样，才能真止得实现事企的 分开，解决之前的政企不分，事企不分的问题，气象服务单位不要紧攥权利不放，只有下面 的商业化机构拥有了自主的决定权利，能够做出战略的制定，能够去融资，筹备资金，才能 进行产品的目标市场需求调査从而进行研发生产。气彖部门要相信市场作为经济杠杆，町以 有效得实现资源的合理配置，可以提崗效率，不断捉高气象服务的水平和产晶的质虽。只有 改变了陈旧了 20多年的老观点，在新时代树立新的市场

12、经济的观点，才能提离我国气象服 务部门的核心竞争力。（2两种模式并存健康发展目前我国的气彖服务是单的气象部门运行制，要想达到多种所有制共同健康发展的情 况，需要充分利用市场的支配作用，整合己有的气象资源，把气象方面的科技成果、科研进 步转化为经济上面的效益。要淸楚得认识到公益性的气象服务和商业性的气象服务之间的关 系，能够区分两者的不同，将不同属性的气象服务进行科学的分工，为推进我国的气象服务 商业化，创造条件和机遇。最终形成公益性的气象服务和商业性的气象服务共同发展，共同 存在，公益性的气象服务为基础的新型气象服务商业体系。从国外发达国家气象发展经验來 看，这两种模式完全可以做到相辅相成，互

13、相促进。（3）股份合作制具有可行性当前，我国的一些省市气象部门在对公司实体的探索上，采取了股份合作制的方式，这 种实体，具有很大的自主权和独立性。在解决我国现在气象服务商业化过程中的问题，开辟 了一条新的道路。所谓的股份合作制，在我国的国情和发展情况下生成的，是改革实践的产 物，具有我国特色，是一种新型的的公司组织结构。还是由气象局领导控股，但是仅仅是股 份上的战友，对于经营发展，则坚决不干预。公司的职工，既是劳动者又是公司的出资者， 职工会更加积极得投入到工作之中，不仅效率得到了捉高，而且可以极人得调动职工的主观 能动性和创新性。真正的实现了公可的独立自主经营，走上了市场化的发展方向。3.

14、2培养人才，提高产品精加工能力想要使我国的气象服务商业化更好更快得发展，离不开气象方面的相关人才，这需要大 戢的具备气象服务专业知识的从业人於，来对产品进行深入研究，开发更多的产品，然后进 行专业化的营销，将产品最终推向市场。此外，仅仅拥有气象方面的知识还是不够的，还需 要专业的市场营销方血的人才，参与到其中的管理工作來，这样才能更好得和市场相结合。 目前的我国人民所享受到的气象产品方而的服务，非常的单一，枯燥。仅仅是一些价值作用 有限的气象预报信息和一些无关痛痒的消费指数，真要龙向市场化运行的话，那么这些产品 必将是种类多，而且是经过加工之后，具有髙附加值的。不单单是局限于现有的这些产品。

15、对我国的气象服务商业化进程，反过来会促进其发展。比如我们知道对于有些靠天吃饭的人 群来说，天气的变化和他们的收入紧密相关。根据这样用户的需求，我们可以给他们提供相 应的气象产品。3. 3树立气象商品市场营销观念目前公众对于气象产品的认识的需求仅仅还停留在公益性的层而上，市场需求并没有打 开，这样的现状对于气象服务的商业化是极其不利的。所以，为了加快我国气象信息的商业 化的步伐，可以适当采取一些宣传性的活动。从经营者的角度来看，首先经营者应该进行观 念的转变，对气象服务产品具有市场化的观点，依据顾客就是上帝的的原则，所提供的产品 要依据用户的需求。想要做到这样，并不容易，需要经营者对市场有深刻的

16、理解，知道市场 是一个很宽泛的概念，需要进行细分。要做市场营销方面的功课，如对市场进行调查，从而 得到数据然后才能知道目标客户的存在，从茫茫的消费者中遴选出来。苴次就是抓住了这些 目标客户，然后就需要根拯这些客户他们需要什么，然后以此为依据开发出适合他们的产品。 第三就是要在细分市场之后，对产品进行泄价，销售，寻求或者开拓适应的销售网络。(四) 总结我国的气象服务一直是以气象局这样的事业单位在运作，商业化程度一直不高，多样性 不够，个性化的产品更是少之又少。正如著名的零点公司所说的那样，公众对于气象信息的 需求尚未打开，可是并不意味着对气象服务信息没有需求了。我国气象服务商业存在的几个 问题，都很大得制约了商业化的进程，一方而和我国比较落后的气象服务方而的科学技术的 有关，但是更多的原因在于供给机制上存在着