房地产开发报建的管理办法

1、房地产开发报建管理办法第一章 总 则第一条 为加强集团系统各地区公司地产项目的开发管理，在开发报建业务方 面保证集团公司战略发展目标的实现，特制定本办法。本办法适用于集团系统下属 地区公司。第二条 各地区公司地产项目的开发报建业务由各地区公司开发部负责，由集 团公司开发中心对各开发部进行专业指导、协调监督和统筹管理。第三条 各开发部按月度制定各项目的开发报建工作计划，每月 28 日前将当 月计划完成情况和下月计划报集团开发中心审核。集团开发中心负责将主要的报建 工作节点计划报集团管理中心。第四条 各地区公司在取得新项目后，应根据集团公司下发的开发建设、经营 融资节点计划制定开发报建计划，并报集

2、团开发中心备案。第五条 各地区公司在开发报建工作中应遵循“时间第一、优化成本、提前介 入、穿插进行” 的原则，在保证按时间目标完成集团计划的同时， 应采取有效措施， 切实降低开发报建成本。第二章 建设用地手续办理第六条 各地区公司取得项目用地后，应尽快办理国有土地使用权证 、建 设用地批准书和建设用地规划许可证 。第七条 各地区公司取得的国有土地使用权证的用地性质、用地面积及使 用年限等内容必须与国有土地使用权出让合同相一致；如须办理临时性国有 土地使用权证的，应按时办理延期或变更正式国有土地使用权证手续。第八条 各地区公司应严格按照土地出让合同约定的土地使用条件办理相关的 用地手续，尽快完成

3、土地的征收与补偿。收地时应注意用地红线及用地面积的准确 核定。第九条 各地区公司在取得项目用地的同时应收集当地有关招商引资、开发建设等 方面的优惠政策，充分利用政策资源，降低开发成本。第三章 规划报建第十条 各地区公司在取得项目用地的同时应收集当地有关政策法规、设计规 范、城市总体规划、项目所在地控制性规划、 地上地下管线、地形地质等资料，连同项 目资料报送集团建筑设计院作为设计依据， 并与建筑设计院保持充分沟通， 确保开发项 目规划方案切实可行。第十一条 各地区公司必须根据集团初步确定的地产项目开发方案申办或调整 规划设计条件，争取满足项目开发建设所需要的容积率、建筑高度及公建配套等相 关指

4、标。第十二条 各地区公司必须严格按照集团董事局审批的项目总体规划方案进行 规划报批工作，协调各专业管理部门及规划主管部门进行批复；在取得总规批复 2 天 内将取得的成果报集团开发中心备案。第十三条 各地区公司应尽早办理建设工程规划许可证 。第十四条 各地区公司应提前介入人防、消防、环保、教育、市政道路、中水 （如有要求）等专业报建工作，通过协调争取最有利于公司的报建方案，有效降低 开发成本；在取得报建成果 2 天内报集团开发中心备案。第十五条 各地区公司应在总平面方案批复后尽快办理综合管网报批或备案， 以最优化的方案取得综合管网、竖向标高批复，有效控制成本；在取得报建成果 2 天内报集团开发中

5、心备案。第十六条 各地区公司在办理相关手续时， 必须做到市政配套设施费的减、 免、缓， 以有效降低开发成本；在完成相关手续 2 天内将取得的成果报集团开发中心备案。第四章 施工许可证报建第十七条 各地区公司必须按照集团公司对各项目每期工程的开工节点，提前10 天完成施工现场的围蔽以及“三通一平” ，完成施工用水、施工用电和临时排水 的报装和接通手续。第十八条 各地区公司应提前介入施工图审查和节能审查，缩短开发报建时间。第十九条 各地区公司应尽量缩短各项手续的公示时间，同时加强与公司招投 标部、施工单位的沟通， 降低在政府职能部门备案的工程总造价， 以降低开发成本。第二十条 各地区公司必须在开工

6、前完成政府有关质量监督和安全监督登记手 续，或者协调质量监督和安全监督管理部门提前介入监督工作，同时协助工程部做 好各项监督、验收资料的收集存档。第二十一条 各地区公司必须在开工前取得建筑工程施工许可证或者先行施工手续，同时力争各种税、费的减、免、缓，以降低开发成本。第五章 预售许可证办理第二十二条各地区公司必须按照集团公司对各项目工程制定的销售节点，提前 15 天取得商品房预售许可证 。第二十三条 各地区公司开发部应提前委托当地政府预售管理部门认可的测绘 机构，会同公司总工室和预决算部，在各期工程三层会验后完成销售面积的预测， 销售面积的预测应根据测绘规范取得准确率较高且最有利于公司利益的成

7、果。预测 成果必须通过集团预决算审计部审核。第六章 工程项目验收和交楼第二十四条 各地区公司应根据当地的相关规定完成规划、 建设、人防、 消防、 环保、教育等政府主管部门的验收。第二十五条 各地区公司应按照集团公司下发的交楼计划、交楼标准和房地 产开发建设管理制度的相关要求，取得当地政府要求交楼必备的批文和证照。第七章 权属登记办理第二十六条 各地区公司应根据当地规定，及早办理该期楼宇的门牌号码审批 手续。第二十七条 各地区公司应在各期工程竣工验收后 50 天内取得面积实测结果， 实测结果应符合公司利益并通过总工室、预决算部和集团预决算审计部审核。第二十八条 各地区公司应在各期工程竣工后 90

8、 天内取得房地产权属证明 书及全部分户图。第八章 配套工程报建第二十九条 各地区公司应结合当地的政策法规及实际情况，在具备条件下， 制定至少两套可行的供电方案、小区水源方案、小区供气方案及采暖系统方案并通 过集团设计成本质量控制中心审核。第三十条 各地区公司应按照集团设计成本质量控制中心审核的供电方案、小 区水源方案、小区供气方案、采暖系统方案进行报建，并签订相关供应合同。第三十一条 各地区公司应根据当地的有关规定在工程动工前完成防雷装置设 计的审核，力争降低审查费和检测费用，并在工程施工过程中协助工程部监督施工 单位保质保量地完成防雷工程施工。第三十二条 各地区公司应根据当地的有关规定办理排

9、水许可证或排污 许可证。第三十三条 各地区公司应在各期工程竣工前完成永久水、永久电、供气、暖气、电信、有线电视、市政道路接口、邮政等配套的开通工作。第三十四条 各地区公司应在工程竣工验收后办理公建配套设施移交工作。移 交时必须根据当地规定和公建配套的性质，以最优化的方案移交，确保公司的利益 不受损害。第九章 开发资质办理第三十五条 各地区公司应在公司成立并取得开发项目后两个月内完成房地产 开发资质的申领。在公司达到升级条件时及时办理开发资质升级；按照当地政府主 管部门要求的时间完成年检手续。第三十六条 各地区公司取得新项目后，应根据当地的相关规定办理房地产开 发项目手册、房地产开发经营权证等证照。第十章 附 则第三十七条 各地区公司开发报建人员必须具备良好的职业道德，在遵守国家 法律、法规的前提下，维护公司整体利益最大化。第三十八条 各地区公司应根据本办法，结合当地的实际情况，制定地区公司 开发报建管理办法， 落实绩效考核制度。 各开发部必须于取得开发报建证照 2 天内， 将复印件或扫描件报集团开发中心登记存档，由开发中心建立集团系统开发报建工 作台帐，实时掌握监控各项目开发报建工作的计划和完成情况，各地区公司开发部 必须自行建立开发报建工作台帐。第三十九条 各地区公司必