范彬-浅谈我国村镇污水治理管理体系与技术体系建设

1、范彬范彬 博士博士 研究员研究员 住建部农村污水处理技术北方研究中心住建部农村污水处理技术北方研究中心中国科学院生态环境研究中心中国科学院生态环境研究中心 二一二年九月中国农村和小城镇水环境治理论坛中国农村和小城镇水环境治理论坛世纪国建酒店世纪国建酒店浅谈我国小城镇污水治理管理体系浅谈我国小城镇污水治理管理体系与技术体系构建与技术体系构建内容提要内容提要一、小城镇污水治理发展战略一、小城镇污水治理发展战略二、小城镇污水治理管理体系构建二、小城镇污水治理管理体系构建三、小城镇污水治理技术体系构建三、小城镇污水治理技术体系构建2一、小城镇污水治理发展战略一、小城镇污水治理发展战略国家战略国家战略源

2、源废水废水l 工业工业l 畜禽养殖畜禽养殖污水污水l 城市城市l 小城镇小城镇农村面源农村面源l 农业污染农业污染l 高分散性农村污水高分散性农村污水中心镇中心镇集镇集镇中心村中心村现状人口现状人口未来人口未来人口2-3万万6-10万万1万万1万万300-3000县城以下建成区县城以下建成区城城市市就地处理就地处理就地处理就地处理集中集中处理处理水体污水控制水体污水控制与水环境改与水环境改善善小污水小污水小污水治理的重要意义小污水治理的重要意义村镇在我国社会经济结构中占有举足轻重的村镇在我国社会经济结构中占有举足轻重的地位。地位。据据20082008年统计资料，我国村镇户籍人口约年统计资料，我

3、国村镇户籍人口约9.39.3亿，亿，其中镇其中镇区人口区人口2 2亿，农村人口亿，农村人口7.37.3亿亿建制镇建制镇乡乡农场农场行政村行政村/ /自然村自然村数量数量（个）（个）167111671114168141686726726060万万/ /250250万万人口人口（人）（人）928892882555255544274427299299人人口口规规模模155万（万（% %）1.341.340.010.010.300.30- -大污水：大污水：6亿人口亿人口小小污水：污水：5亿人口亿人口二、小城镇污水治理管理体系建设二、小城镇污水治理管理体系建设 资金的有效筹集资金的有效筹集 资金的高效

4、利用资金的高效利用运动式投入运动式投入长官意志长官意志缺乏可持续性缺乏可持续性 重建设、轻管理重建设、轻管理村镇没钱村镇没钱卫生改厕、沼气工程、连片卫生改厕、沼气工程、连片治理治理铺大网、埋深管铺大网、埋深管N种工艺：种工艺：MBR、湿地、湿地结构性问题结构性问题筹资体制筹资体制政府管理体制政府管理体制行业管理体制行业管理体制技术体系技术体系机制性问题机制性问题胡萝卜和大棒胡萝卜和大棒主要问题主要问题资金筹集资金筹集建立村镇污水治理的责任分担体系：以村镇居民为主体，全体建立村镇污水治理的责任分担体系：以村镇居民为主体，全体社会成员分担，以城带乡，以工补农社会成员分担，以城带乡，以工补农o生态补

5、偿：村镇为城市提供美好的生态环境与健康的农产品生态补偿：村镇为城市提供美好的生态环境与健康的农产品o污染补偿：村镇分担城市与工业污染减排的责任污染补偿：村镇分担城市与工业污染减排的责任o发展补偿：城市与工业靠牺牲农村与农业而发展发展补偿：城市与工业靠牺牲农村与农业而发展中央和省级政府建立村镇污水治理滚动发展基金中央和省级政府建立村镇污水治理滚动发展基金o财政财政先期投入启动资金，每年从水资源费、环境税等补充先期投入启动资金，每年从水资源费、环境税等补充市县城乡统筹：发展区域供水，城乡同水同市县城乡统筹：发展区域供水，城乡同水同价价拓宽拓宽融资渠道融资渠道建立建立国家、国家、地方、排污者与受益者

6、的地方、排污者与受益者的责任分担体系责任分担体系排污者排污者与受益方与受益方（居民与单位（居民与单位）中央和地方政府中央和地方政府生产和服务机构生产和服务机构出资、出劳、出土地出资、出劳、出土地财政统筹财政统筹履行履行合约责任合约责任责任转移责任转移监督监督监督监督改革管理体制改革管理体制环境监督环境监督卫生监督卫生监督农林监督农林监督水利监督水利监督行业管理行业管理部门部门（建管部（建管部门）门）政府管理体制政府管理体制小城镇污水小城镇污水城市污水城市污水小型就地处理小型就地处理大型集中处理大型集中处理行业行业管理体制管理体制(标准体系）标准体系）组织实施体制组织实施体制统一规划、统一设计、

7、统一规划、统一设计、统一建设，统一运行统一建设，统一运行二、小城镇污水治理技术体系构建二、小城镇污水治理技术体系构建自然处理：人工湿地，土壤渗滤，自然处理：人工湿地，土壤渗滤，氧化氧化 塘塘室外室外排水排水处理利用处理利用混合处理混合处理源头分离源头分离- -资源循环资源循环生化处理：活性污泥法，生物膜法，生化处理：活性污泥法，生物膜法，膜反应器膜反应器室内卫生室内卫生有机肥有机肥矿化降解矿化降解技术需求与技术分类技术需求与技术分类技术环节技术环节处理模式处理模式技术类型技术类型制造成本制造成本人工成本人工成本土地成本土地成本分散污水治理技术发展的原则分散污水治理技术发展的原则l 因地制宜，根

8、据自然条件、聚居特点和环境保因地制宜，根据自然条件、聚居特点和环境保护的要求，合理选择技术模式护的要求，合理选择技术模式l 集中发展，重点扶持，通过规模化和标准化集中发展，重点扶持，通过规模化和标准化降降低制造成本、安装成本和运行管理的成本低制造成本、安装成本和运行管理的成本我国村镇分散污水应重点发展的三类技术我国村镇分散污水应重点发展的三类技术l 第第一类技术：以二级生化处理为基础的集成设备化污水一类技术：以二级生化处理为基础的集成设备化污水处理站处理站技术技术 关键是提高自动化运行的水平关键是提高自动化运行的水平l 第二第二类技术：以粪便资源化利用为核心的源头分离处理类技术：以粪便资源化利

9、用为核心的源头分离处理技术技术 关键是源头分离收集的技术关键是源头分离收集的技术l 第三第三类技术：人工湿地、土壤渗滤、塘系统等生态技术类技术：人工湿地、土壤渗滤、塘系统等生态技术源头分离源头分离33.33%33.33%46.61%46.61%7.84%7.84%22.99%22.99%25.00%25.00%35.16%35.16%23.73%23.73%4.12%4.12%5.63%5.63%6.56%6.56%8.22%8.22%11.65%11.65%78.43%78.43%57.47%57.47%56.25%56.25%23.29%23.29%18.01%18.01%9.61%9.6

10、1%13.91%13.91%12.19%12.19%0%0%10%10%20%20%30%30%40%40%50%50%60%60%70%70%80%80%90%90%100%100%BODBODCODCODTNTNTPTPTKTK粪便粪便厨余厨余尿液尿液轻污水轻污水生活污水中主要污染物来源及分布生活污水中主要污染物来源及分布 生活污水分类生活污水分类轻污水：洗涤污水轻污水：洗涤污水厨余污水厨余污水厕所污水厕所污水黄水：尿液黄水：尿液褐水：粪便褐水：粪便生态卫生排水（生态卫生排水（EcosanEcosan）粪尿分粪尿分离离垃圾粉垃圾粉碎碎尿液尿液生垃圾生垃圾轻污水轻污水收集收集黑水黑水储槽储槽有机肥有机肥厂厂有机农业有机农业就地就地处理处理回用、灌溉或排放回用、灌溉或排放洗 衣 、 洗 澡 水洗 衣 、 洗 澡 水等等粪便粪便尿液处尿液处理器理器营养盐营养盐 轻重污水分离轻重污水分